深圳版出租车网约车管理细则最新消息_细则

　　网约车新政昨日已经公布，那么下面是小编给大家整理的关于深圳版出租车网约车管理细则最新消息，欢迎大家阅读。

　　网约车管理规范和出租车改革指导意见7月28日出台，深圳市交委表示将深入贯彻落实，尽快推出传统出租车转型升级和规范网约车的实施细则。记者采访发现，深圳社会各界在点赞的同时，也对未来深圳实施细则提出建议，其中社会各界最关注的依旧是数量和价格问题。

　　深圳市交委：

　　结合实际完善改革方案

　　深圳市交委相关负责人接受记者采访时表示，将深入贯彻落实两个文件精神，推进我市出租车行业改革。下一步将重点做好以下工作：一是细化完善我市出租车改革各项措施，进一步推进我市出租车改革工作;二是联合发改、网信、公安、市场监管等有关部门，从传统出租车转型升级和规范网约车等方面开展出租车改革重点工作专题研究和论证工作，并结合我市实际及时修改完善改革方案，争取改革文件早日出台;三是抓紧梳理我市出租车行业相关法规、规章和政策，修改完善一些不适用的条款及规定;四是全面解读国家政策，加强与出租车行业企业和驾驶员的沟通，维护行业稳定和健康发展。

　　政协委员：

　　地方实施细则应避免新的利益固化

　　王雪认为此次公布的新政策值得肯定：给地方政府留下了因地制宜制定实施细则的空间;明确了网约车合法地位，鼓励合乘拼车发展，指明通过综合施策来打破行业垄断和利益格局固化，在开放的市场环境中保护消费者的合法权益。

　　她期待深圳能够结合地方实践来出台更加科学的实施细则，避免带来新的利益固化，只有建立开放多元充分竞争的市场规则，各方才能有不断进步的动力;希望深圳地方管理细则融入政策动态调整机制，在实践中不断地修正政策。

　　针对网约车深圳地方实施细则，王雪最关注两个问题。一是网约车的数量和价格管理，应采取市场化的策略来管理，不能再回到传统出租车价格数量管制的老思路，那样必然会引发新的垄断。二是地方政府对于合乘拼车的管理规范也要科学，不能以一天两单这种简单的标准来界定合乘拼车，应该从鼓励支持的角度出发制定更加灵活的管理规范。

　　针对出租车行业改革，王雪认为，出租车行业未来会越来越市场化，出租车数量和价格管制放开是大势所趋。网约车和出租车并不是敌对关系，优秀驾驶员和运营管理经验将日益突显价值，成为企业核心竞争力之一。

　　出租车行业：

　　出租车牌照费尽快解决

　　运发出租车二部董事长郑永志表示，新政确定了私家车可以当专车，但如果不加控制，或许将会给城市交通带来更多问流逝题。两个文件对于网约车的数量管控没有明确规定，而是提出由地方政府决定，这就带来了一些问题：是不是所有提出申请的私家车都可以获得网约车运输资格?地方政府怎么规定门槛?另外，网约车数量还要与巡游出租车有一个适当的比例同步发展，确保巡游出租车也能有较好的生存空间。

　　对于传统出租车的出路问题，郑永志表示，希望深圳能尽快妥善解决好出租车牌照费问题，同时在出租车定价上，充分考虑与网约车价格的关系，保护巡游出租车的公平竞争。

　　郑永志提出，还有两点也希望地方政府制定细则时重点考虑：一是网约车与巡游出租车可针对不同人群个进行差异化经营，二是网约车驾驶员资质准入上，应该将其对道路熟悉程度、服务规范等也纳入考核，这样才能确保服务质量。

　　网约车行业：

　　新政是对分享经济新业态的肯定和鼓励

　　优步7月28日发表声明声音作文称，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持，对分享经济新业态下移动出行领域的肯定和鼓励，使我国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家，也标志着网约车行业正式踏入了规范健康发展的新征程。

　　滴滴出行方面表示，将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索。希望各级地方政府能够鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。同时希望地方政府在落实《暂行办法》的过程中，能够明确对兼职司机区别管理，加大出行领域的供给侧改革。

　　市民：

　　网约车的安全性得到加强

　　“这次出台的网约车暂行管理办法对网约车驾驶人基本条件做了明确规定，这对乘客安全与利益中华苍穹是一个很大的利好。”经常乘坐网约车的市民王小姐7月28日向记者表示。去年以来，各地都出现了网约车司机肇事逃逸、侵犯乘客甚至杀害乘客的恶性事件，让大家对网约车的安全性产生了很大担忧，加强网约车驾驶员的准入管理也成为社会强烈呼声。这次出台的文件提出，从事网约车服务的驾驶人应当符合3个基本条件，这将有利于提高网约车驾驶员队伍的整体素质，保障道路交通安全和乘客出行安全。“希望公安、交通部门下一步能尽快建立起相应机制，确保把不符合条件的驾驶员挡在网约车行业之外。”

　　新闻链接：

　　网约车出现后，传统出租车即巡游车行业出现剧变。暂行办法初步明确了网约车的合法身份，并落实属地管理责任。深圳地方主管部门表示，将与网约车平台密切联系，规范平台管理，陆续出台一些落地措施。

　　地方政府有较大自由裁量权

　　本次出台文件对于网约车及驾驶人资质、许可程序及管理方式，个人信息保护、运价调控等方面的规定，给地方政府较大自由裁量英语作文写信权。

　　“地方政府有较大自由裁量权，说明国家此前认真听取了各种意见，这非常好。中国很大，各地不一样。”深圳市职业技术学院教授王雪表示。

　　比如，这次新规要求，网约车驾驶员的资质需要：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;城市人民政府规定的其他条件。

　　公众认为，前三条比较明晰，而第四条“城市人民政府规定的其他条件”则有待地方细则及时出台，滴滴、优步及神州等网约车平台向记者发布信息称，将依法依规配合地方政府监管部门制定实施细则。

　　深圳市交警局指挥科科长夏旭昆介绍，结合这次新规，未来交警会有新措施向社会发布。他介绍，交警一直以来与网约车平台密切联系，规范公司内部管理。而深圳市交通运输委员会表示，将会尽快领会两份文件精神，细化完善深圳市出租车改革各项措施。

　　不过也有分析认为，在对平台的管理上，新的办法要求根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，同时，地方政府对网约车的具体管理标准和营难忘那失望的眼神运要求有一定的裁量权。这意味着，网约车平台可能面临上千个地方市县的属地线下审批和监管。

　　网约车价格管还是不管?

　　暂行办法规定，网约车平台不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。还规定网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

　　很多网友为此表示，未来网约车的价格优惠还会有吗?截至目前，在深圳，网约车平台烧钱打价格战，增加了用户使用频次，但对出租车行业带来一定冲击，由此导致了一部分出租车司机流失，此前深圳市政府一直没有伸出行政之手插手这一场价格战，未来深圳对于价格战的界定和监管方式如何?

　　有业内人士认为，根据两份文件分析，国家更倾向于网约车运价实行市场调节价而非政府指导价。

　　但王雪认为，从供需角度而言，价格需要进行动态调整，但担心政府并没有做好数量、价格的调配。“价格与数量在经济学上是联动的，如果说要放开都要放开，要管制，都要管制。数量管控价格不管控，就会导致价格上移太多，这就要设置一个上限。”

　　“最好价格与数量放给市场，安全由政府监管。”王雪认为。不过王雪认为如果这样也面临矛盾。目前深圳监管部门对网约车平台的车辆、驾驶员设置各种条件，比如非粤B车不能在深圳辖区营运，其实都不是纯市场化操作，由此会带来网约车市场的负外部性影响，比如车少价高，但监管部门的出发点应该基于安全和治堵。

　　出租车需建立动态调价机制

　　根据指导意见，出租汽车服务主要包括巡游、网约等方式，“要统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车，实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。”

　　对于巡游车，指导意见指出，改革经营权管理制度、健全利益分配制度、理顺价格形成机制和推动行业转型升级，明确新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。

　　指导意见提出，要综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。

　　“巡游出租车建立动态调整机制是核心之一。”深圳市某出租车公司总经理杨先生介绍，目前深圳出租车行业运价依然受政府指导价主导，从2009年至今没有调动，这导致出租车行业营运成本不能及时根据市场浮动，“应该建立动态调价机制，合理调整定额标准和定额任务，不要一成不变”。

　　各方反应

　　市交委

　　认真领会文件 携手完善细则

　　深圳市交委28日晚上发来媒体回复函表示，为深入贯彻落实国务院关于深化出租汽车行业改革的两个文件精神，顺利推进深圳出租车行业改革，确保行业健康稳定发展，市交委下一步将按照两个文件原则和要求，重点做好以下工作：

　　一是在市委、市政府的统一部署和领导下，认真学习领会两个文件的核心内容，准确把握改革方向，细化完善深圳出租车改革各项措施，进一步推进深圳出租车改革工作;

　　二是联合发改、网信、公安、市场监管等有关部门，从传统出租车转型升级和规范网约车等方面开展出租车改革重点工作专题研究和论证工作，并结合深圳市实际及时修改完善改革方案，争取改革文件早日出台;

　　三是抓紧梳理深圳出租车行业相关法规、规章和政策，修改完善一些不适用的条款及规定;

　　四是全面解读国家政策，加强与出租车行业企业和驾驶员的沟通，认真听取各界意见，回应社会关切，凝聚改革共识，维护行业稳定和健康发展。

　　中国优步

　　将切实履行企业社会责任

　　优步符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP许可证、数据库和服务器设置在中国内地、网络安全管理和安全保护技术措施等方面的所有资质要求。优步将坚决贯彻暂行办法的文件精神，依法依规持续经营。将全力配合各城市制定相应的实施细则，并有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。优步将切实履行企业的社会责任，并凭借领先的技术创新能力和专注服务用户的理念，致力于让城市出行更美好。

　　滴滴出行

　　推进出租车与网约车融合发展

　　将按照《暂行办法》要求，规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可，亦将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索，加大技术创新，提高交通资源利用和城市交通效率，改善出行体验，为社会创造更多灵活的就业机会，更好地为亿万群众提供安全、便捷、舒适的出行服务。

　　将采取切实措施，初期投入1亿元发展基金，与相关政府部门、出租车企业、出租车司机等多方携手，共同推进出租车与网约车融合发展，加快推动出租车行业转型升级，提升运营效率和司机收入，共同为人民群众出行服务。

　　神州专车

　　坚持“专业车辆、专业司机”

　　在此次政策制定过程中，交通运输部等部门充分听取了包括神州专车在内的各方意见建议和发展诉求，体现了国家鼓励创新、开放包容的发展理念和思路。文件的出台，对于促进网约车行业健康、有序发展具有重要积极意义。神州专车将严格按照网约车监管政策要求，继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式，一如既往地为客户提供更加安全、更加优质的出行服务 。