新闻素材：行拘年龄拟降至14岁惹争议 是好是坏专家众说纷纭

　　现在少年犯罪频发，而因为年龄的问题，许多少年罪犯没有收到一定程度的处罚，起不到警示以及惩罚的作用。这样不但不能警示少年犯，还会给其他青少年带来不好的影响，认为犯罪成本低，可以因为年龄小就网开一面。

　　近日，全国公安机关执法规范化建设推进会召开，会议提到治安管理处罚法修订工作。中国政法大学副教授苑宁宁称，“治安管理处罚法修订草案今年拟提请全国人大常委会会议审议。修订草案拟将行政拘留年龄从十六周岁降至十四周岁。”

　　“公安部将推动一批重点立法项目,积极推动人民警察法、治安管理处罚法等法律法规的修订起草工作。”这是5月27日至28日召开的全国公安机关执法规范化建设推进会上传出的消息。

　　会议提到的治安管理处罚法修订工作,再次引起了中国政法大学副教授苑宁宁的注意。

　　2017年1月,公安部发布了治安管理处罚法修订公开征求意见稿。与现行法律相比,征求意见稿取消了十四周岁至十六周岁未成年人不执行行政拘留处罚的规定。也就是说,除初次违反治安管理外,对十四周岁至十六周岁未成年人依法给予的行政拘留要予以执行。

　　对此,北京师范大学教授宋英辉直言,行政拘留是一种行政处罚措施,对未成年人适用行政拘留,除了使行为人留下案底外,难以发挥教育矫治作用。现行法律规定大的问题是没有后续如何有效管束和帮教,导致执法实践中大多时候简单地一放了之。

　　“如何有效处置违法未成年人,我国地方公安机关也在积极探索,积累了有益经验。比如,北京市公安局海淀分局创新了训诫帮教制度,经过几年的验证,效果显著。建议在对治安管理处罚法进行修改时,明确规定帮教制度,为科学有效处置违法未成年人提供法律依据。”苑宁宁说。

　　对于这条规定的修改,专家们的看法并不一致。而对于青少年犯罪的监管以及处罚，有关部门仍然在寻求佳的处理方式。