集中力量办大事在疫情中的体现

国务院新闻办公室6月7日发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，白皮书记录了中国抗击疫情的艰辛历程，向全世界传递了战胜疫情的信心和力量。新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，也是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病。作为第一个迎战病毒、拉响警报的国家，经过三个多月的奋斗，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，也成为第一个控制住疫情的国家。习近平总书记说，对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说，这样的成绩来之不易！的确，这一成绩的取得，不仅体现了以人民为中心的根本立场，也彰显了“集中力量办大事”的制度优势。这种制度优势体现在以下几个方面：其一是党的集中统一领导制度。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的集中统一领导制度，使得党中央能够全面指挥全党全国全军全社会一切力量来应对共同性危机。疫情发生之后，党中央统揽全局、运筹帷幄，成立了国务院联防联控机制。联防联控机制下设疫情防控、医疗救治、科研攻关、宣传、外事、后勤保障、前方工作等工作组，分别由相关部委负责同志任组长，明确职责，分工协作，形成防控疫情的有效合力。在武汉，“火神山”“雷神山”两座现代化医院以“中国速度”拔地而起；源源不断的医疗物资与生活补给日夜兼程，从全国各地乃至异国他乡向需要的地区汇聚；武汉会展中心、体育场馆被改造成“方舱医院”，新增万余张接诊床位集中收治确诊轻症病人……这都是党的集中统一领导制度的具体体现。其二是社会主义以人民为中心的理念。疫情发生以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求各级党委和政府必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，不计一切代价，全力救治患者、拯救生命，深刻彰显了以人民为中心、生命至上的工作导向。中国共产党人和中国政府始终坚持马克思主义“以人民为中心”的立场，不以成本收益来进行决策，果断决定武汉封城，防控和救治两个战场协同作战，在两个月左右的时间里就将疫情基本控制下来，这充分体现了人民至上、生命至上。其三是单一制的国家结构形式。中国从秦始皇废分封置郡县以来，就确立了中央集权制和大一统制度。从法理上讲，中国的国家结构形式是单一制的，而不是联邦制或者邦联。单一制的主要内涵就是只有一个主权，中央在与地方的关系上处于绝对主导地位，同时中央也有义务来帮助地方解决问题。基于这种关系，一方有难，八方来助，汶川地震是这样，非典疫情如此，新冠肺炎疫情更是如此。疫情发生后，全国内地31个省区市启动了重大突发公共卫生事件一级响应，全国各战线各领域及城乡基层组织紧急动员、迅速行动。从决定武汉封城到“一省包一市”对口支援，这都是因为中央有绝对权威，可以在全国范围内协调物资、干部、医疗人员等一切可能的资源。而综观国外，不论是欧盟的成员国之间，还是美国的各州之间，都无法产生一种整体一盘棋的应对机制。其四是高效的基层组织优势。基层组织优势又被称为“自组织优势”。防控新冠肺炎疫情，从技术上主要是隔离、测试和集中治疗三方面。而隔离和测试主要依靠的就是基础强大的社会组织队伍。自党的十八大以来，中国在社会治理层面全面推进网格化管理，通过党的基层组织和社会网格员的系统，每个城市社区和农村在突发公共事件来临时，就可以产生强有力的功能。在此次防控疫情过程中，很多地方把各项防控措施落细落小落实、任务到人、责任到人，发起了一场全民动员、全民参与的战“疫”行动，构筑起群防群治的严密防线。而从实质意义上讲，基层组织优势仍然体现为党的领导在基层组织中政治同心圆的构建。目前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，对中国防控疫情的制度优势、经验进行总结，不仅有助于为我国今后应对其他重大突发事件提供有益启示，而且对一些疫情还在不断扩散的国家和地区也是一种有益借鉴和参考。此次新冠肺炎疫情的全球扩散，再次证明了构建人类卫生健康共同体的重要性。任何一个国家都不可能独立面对这样大规模的突发公共事件，只有共享信息，携手合作，才能尽早将新冠肺炎疫情这一人类共同的敌人控制住，并早日战胜它。[来源：法制网 作者：张学博，系中共中央党校（国家行政学院）副教授]

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