关于改革创新的素材事例

“最多跑一次”，树立高标杆

姜 赟

日前，在浙江某县政府，笔者看到整面墙上挂着项目投资开工审批图，密密麻麻的图表让人看到深化改革的紧迫性。县政府相关负责人说，省里要求将审批项目压减到100项，但结合县里实际，梳理发现还有压减空间，这也是县里下一步攻坚的重点。正是这种主动加压的精神，浙江各地将“最多跑一次”改革引向深入。

近年来，浙江“最多跑一次”越跑越顺，“一次办成”实现率达到87.9%，群众满意度评价高达94.7%。这项改革切口小、受益面大，惠及在浙江工作生活的每一个人、每一户家庭、每一家企业；“最多跑一次”倒逼部门放下“小算盘”、连成“一张网”，推动群众从“找部门”向“找政府”转变。这背后，离不开政府服务理念的提升，也离不开效能建设行动的支撑。

“最多跑一次”曾被写进《政府工作报告》，浙江经验也因此成为全国标杆。然而，面向未来，还需政府部门实时掌握“跑一次”过程中的新堵点、新难点，既要跑得快又要跑得有质量，巩固企业减负增活力、百姓办事省心力的良好局面。





审批不见面，服务在身边

彭 飞

下载手机APP、注册后填写申请信息、进行电子签名，简单几步操作、短短半个小时，个体工商户营业执照已办理完毕，申请者可直接下载。近日，江苏省“个体工商户登记手机通”上线，让前来登记的市民直呼“没想到”。

老百姓办事越简单，政府部门推进改革、优化服务就越是要经历些“麻烦”。江苏省全面推进“不见面审批”改革，力争实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的办事效果。这不仅需要理顺各办事机构工作流程、明确对接方式、打通网络数据资源，还必须提升服务意识、激励责任担当、形成相互协调的工作机制。没有快刀斩乱麻的果敢，没有抓铁有痕的力度，没有抽丝剥茧的耐心，很难获得这样的改革实效。

最好的审批服务，就在于老百姓似乎感觉不到服务，却被服务得很好；相关部门没怎么干预，却已把依法应当审核的信息处理完成。虽未见面，却在身边。优质而高效的公共服务，常常会带来润物细无声的效果。





当好“店小二”，发力全流程

张 凡

在全市范围内对329项事项实施当场办结2000余万件，2013年以来取消调整行政审批等1941项，建成贯通23个口岸和贸易监管部门的国际贸易单一窗口……翻开上海市“放管服”改革的答卷，一个个数字格外亮眼。

从试点“证照分离”到推进“三个一批”改革，从打造开放便利的投资环境到以“互联网+”技术实施智能化监管，上海市立志当好服务发展的“店小二”。如今，上海集聚超过8万家外资企业，民营企业生产总值占到总量的1/4，每个工作日平均新受理企业1000多家……对企业强烈的吸引力，不断迸发的市场活力，正是良好营商环境的生动注脚，更离不开为企业和群众办事创业提供高质量服务的全流程发力。

上海市是创新发展先行者，在打造高效便捷的政务服务环境方面也是宝贵的试验田。进一步推广上海的经验，不仅要推广那些行之有效的改革举措，还要推广那种“更精准、更贴心”的服务意识，理念与行动双重抵达，才能让办事创业更容易，让人民群众更满意。





服务多“跑位”，办事不受累

吕晓勋

权籍调查，由16个工作日缩短至平均15分钟内可领取；原来得花半天工夫的不动产证登记，不到一小时就能办完……对于很多武汉市民来说，窗口部门的服务不断提速，可能是近几年办事时的共同感受。

时限变短，办事质量却没有下降，反而日益提高。近年来，武汉全面推进“马上办网上办一次办”，让企业和群众办事距离更近、环节更少、时间更短。数据显示，仅市级审批服务办理时限，平均每一事项就压缩了10.6天。而且在减窗口、简环节的同时，还能不断提升服务效率。事实证明，只要以企业和群众办事良好体验为导向，就不难发现提质增效的路径。

“昨天满意，不代表今天满意；今天满意，不代表未来满意。”互联网时代，优化公共服务只有进行时，没有完成时。改革的过程，就是自我加压的过程，就是走近群众的过程。服务多“跑位”，办事不受累，不断打通“堵点”，扫清“痛点”，老百姓才有可能在家门口享受到更多高效、优质、便捷的服务。





“一枚印章”管，全靠改革推

李洪兴

“以前一起办照的人，好多都得穿运动鞋，现在不用了，不需要来回上下跑了。”这种改变得益于天津滨海新区的审批改革。原来，办理证照需要多跑部门、重复报批；现在，只要一个部门、一个窗口、一枚印章。

曾经，“公章旅行”备受诟病，审批之弊亟待破除。改什么、怎么改，要瞄准百姓痛点。从“五证合一”到“一窗登记、一号受理、一网通办”，从统一的受理中心到“一照一码一章一票一备案”一天办结……滨海新区整合机构和职责、优化服务流程、开展标准化服务、完善衔接机制，审批不再各管一段，变为综合协同。这离不开部门机构等“硬件”的改革，也需要服务便民化等理念“软件”的升级，二者协同并进、互相促进，就能让群众办事清爽舒心。

要想群众少跑腿，服务就该迈开腿。推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，让营商环境不断优化、办事创业活力充分释放。





一门加一网，群众“零跑腿”

石 羚

广东佛山的政务服务新模式，创造了多个“一”。部门联动“一张清单”，管住“九龙治水”；多表格整合为“一表通”，填表再也不“烧脑”；进一道门，办多件事，实现“一门入、一门出，一支队伍管全部”；数据共享，一网通办，一次登录，一键直达，一次办结……办事流程最小化，为的是群众便利最大化。

多次跑、上下跑、异地跑，一个“跑”字，道出了办事群众的焦虑。佛山的“一门一网”，为群众洞开方便之门，但对政府部门而言则是挑战。如何整合网络系统，打破政务藩篱？如何提升工作人员标准化服务水平，从“单项运动员”转为“全能运动员”？窗口减少只是“物理反应”，更深刻的变革在于转变政府职能，抹去行政审批中的不合理成分，催生一系列“化学反应”。

“一门式”体系构建，重在一门心思搞好服务。除了运用技术、简化流程，更有赖于在点滴细节中转变服务理念。当下，佛山还需将放管服改革引向深化，让群众少跑一趟路，少过一道卡，多一份满意，多一份幸福。





来源：人民日报

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