南海问题论文

◆◆形势与政策论文—南海问题分析

摘要： 近年来国际经济快速发展同时也带来了了一系例的问题如能源问题，领土问题，民族关系问题等。而我国的南海问题就是能源问题，领土问题的延伸，我国南海问题复杂，复杂程度不在中日东海钓鱼岛问题之下。因为在南海问题上有多股势力的参与美国的强权主义，俄罗斯的身影，印度，越南，菲律宾等过的无理取闹。

关键词：领土主权 钓鱼岛 民族关系

一、南海主权的的历史形成

取决于确定领土主权的国际法四要素——最早发现，最早命名，最早开发经营，最早并进了连续不断的行政管辖。而我国是最早发现，最早命名，最早开发经营南海的，而南海的管辖权一度由两广与海南两地分管。存在争议的时间就是三个阶段分别为

1.二战期间，日本发动全面侵华战争，占领了整个南海地区，战败后放弃在南海的一切权利。1946年，中国收回南海诸岛。

2.20世纪60年代末70年代初后，东南亚有关国家包括菲律宾，越南，马来西亚，文莱等国对南海诸岛提出权利要求，并陆续派兵占领各自提出要求的全部或部分岛礁。

3.2010年，美国更是在东盟地区论坛和美国东盟峰会上挑起南海问题，不遗余力地介入南海。一方面是美军力量加强了在南海海域的活动，美国国防部和国务院官员在听证会上态度强硬，称美军要继续在中国南海执行任务，要保护南海活动的美国石油公司利益，另一方面是大力推动南海问题东盟化和国际化。

二、南海问题现状

领土主权安全问题南海，又称南中国海，遍布大小岛屿，包括东沙，西沙，中沙及南沙群岛。而越南控制我国南海29礁，为最多。菲律宾控制10仅次于越南，但主要是岛屿而大陆实际只控制7个岛礁。台湾方面只控制着一个岛屿，即南沙第一大岛太平岛。能源安全问题周边国家在南沙海域钻探约1000多口油气井，位于我断续线的有近150个油气田这只是2009年的数据。1978年以来越南与50多个国家外国石油气公司签订石油勘探和开发合同33个。至2010年南海石油成为越南出口创汇最多的产品，在其国民生产中所占比重已超过30％。在南海地区拥有石油承租权并从事石气勘探和开采的国际公司大约有200多个，如皇家壳牌石油，埃克森，BP等，以及日，法，澳，俄，印度，挪，韩等国石油公司。20世纪80年代以来，上述各国石油公司在南沙地区投资约1000亿美元。2009年，周边国家在南海开采的石油达到6500万吨，天然气750亿立方米。由此数据可见我国在南海问题上损失是多么的大，这不只是历史遗留的问题很大程度上是我国国力，技术上大大落后的反应，如果我们国家实力强大到如美国一样，谁人敢欺我？谁人敢犯我？

三、南海问题的解决

南海问题也提醒着国人要不断创新不断发展不能屈于人后，要卧薪尝胆谋求和平发展，在和平的环境中快速发展，提高我国的综合实力，从而才能解决所有问题。在南海问题中还有着一个重大问题那就是经济和军事安全问题，由于现代经济对能源，特别是石油的高度依赖，因此是有问题是现代国民经济发展不可或缺的重要能源，同时石油在军事上也是重要的后勤保障。目前，我国已成为世界上继美国之后，第二大石油消费大国。在全球化的条件下，一国的能源安不仅仅是一个经济问题，同时也是一个政治和军事问题，南海争端大国大肆掠夺原属于中国的油气资源，而中国不得不靠进口原油来解决自己的石油短缺的问题，更严重的是，中国进口石油绝大部分必须经过南海航线。

近期我国南海形势，目前我国南海处于“谈不拢，大不了，拖不起”的境地，最大的问题是政治问题，不是军事问题。目前这些国家不光在继续蚕食中国岛礁和领海，等下去，不光我国宝贵的海上石油资源会大量流失，根据年国际法，被占领五十年的岛屿会被认为丧失主权，而我们南沙很多岛礁已被占领二三十年。中国在发展，其他国家也在加强戒备，他们已经形成一个良性循环，通过南海数百口油井带来的滚滚财富，再投入巨资扩充海空力量。

南海问题产生的原因，一个是能源问题是南海的核心问题。南海蕴含着丰富的油气资源，1967年联合国东南亚大陆礁层勘测团提出报告说，中南半岛和和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，而且含硫量少，品质优良。这里还是从中国海洋渔业最大的热带渔场同时地下也含有丰富的可燃冰。第二个是南海是印度洋通往太平洋的必经之路。全球大约25％的海上运输途径南海，每年有4万多艘船只自由通行南海海域，西方国家大约50％的石油，80％的战略物资以南海为主要通道。日本，韩国和台湾80％以上的石油输入以来该航道，在我国通往国外的40余条航海线中，有近30条通过南沙海域。另一个就是南海的战略价值，南沙群岛扼两洋，制八方，军事战略位置十分重要。如果我国能控制南沙海域，我军防御纵深将增大上千千米。美国在太平洋设置了“第一岛链”封锁线围堵中国，中国东海，黄海外是日本本土四岛，钓鱼岛也处于日本实际控制之中，台湾以东的海域可以直接进入太平洋，但这一出海口更是限制重重，南海现在又被东南亚国家所包围。区外大国介入南海问题的强劲势头表明涉足南海事务是他们的战略所在。尽管目前美国对南海事务的介入主要集中在外交层面，但是近两年来美国在该地区的军事活动明显增多。并一步步推动美军重返东南亚地区的步伐。因此今后不排除美国在南海问题上对一些东盟国家承担一定的防务义务。另外尽管当前印，日只是在军事演习层面上介入南海事务，但随着它们对东南亚地区外交和经济战略的推进，其军事介入的规模和领域将更大更广，加上我国本来就与印，日存在领土争端，南海问题将来很可能成为我国与这些区外大国间新的斗争焦点。

解决南海问题的思考，把南海经济发展纳入国家海洋战略加强对南沙群岛的管理与开发。建立健全国内法，不断完善管理机制体制。尽快实施“共同开发”与自主开发并举的战略；探索兴建“国家海洋公园”；加大西沙，南沙传统渔场的维护和热带渔业自资源的保护，以更优惠的政策支持渔民在我主张管辖海域开展有序渔业生产；加快海洋权益领域的立法工作；创新南海行政管理体制机制。

南海问题是如今中国最大的问题，其复杂性还要在东海问题之上，因为南海问题不仅是区域问题，随时有可能演变为国际问题，区外大国多以此作为借口，想干扰我国的领土主权问题，干扰我国民心，干扰我国的发展，正如郑和说的：

与国家富强，

不可之海洋于不顾。

财富取于海洋，

危险以来自于海洋。

—郑和

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