先进集体材料

洛阳市人口和计划生育委员会是市政府人口和计划生育工作的主管部门，编制公务员35名，现有36名。委党组高度重视争创人民满意的公务员和人民满意的公务员集体活动，分别召开了党组会和机关全体人员会传达学习并对创建活动进行了安排部署，结合环境创优、文明城市创建、文明单位创建和业务工作，组织机关公务员开展了一系列活动并取得了明显效果。近年来，市人口计生委紧紧围绕省、市下达的各项责任目标，以科学发展观为指导，加强领导，狠抓落实，各项工作进展顺利，全市人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题的能力不断提高。今年，市人口计生委被国家人力资源社会保障部、国家人口计生委联系表彰为全国人口和计划生育系统先进集体；在全省组织的政风行风评议活动中，市人口计生委连续三年在政府部门中都名列前五名，其中2009年名列第一；2010年，机关党委被省委组织部表彰为全省“五好”基层党组织，被省人口计生委表彰为全省人口计生系统“五型机关”先进单位；依法行政、宣传思想工作、信访稳定工作、党风廉政建设等工作年年被市委、市政府和省人口计生委表彰为先进单位，人口计生事业的健康开展对全市经济社会的全面发展起到了良好的促进作用。

一、领导班子团结有力，制度健全完善，运行规范高效

坚持“内强素质、外树形象”，注重加强学习培训，规范管理和监督机制，充分发挥领导干部和党员骨干的模范带头作用，促进了依法行政、廉洁从政、文明执法等良好风尚的形成。一是加强领导班子建设。委党组把领导班子建设放在各项工作的首位，始终坚持科学决策、民主决策，每月至少召开一次党组会，党委中心组坚持定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，班子成员之间经常进行谈心交流，工作中相互帮助、生活上互相关心、思想上相互沟通，班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步提高。二是注重干部队伍建设。为提高广大公务员的政治和业务素质，我们采取有效措施，狠抓教育培训。每年年初，都根据实际，制定学习计划，认真组织干部职工学习政治理论知识，注意理论联系实际。通过举办培训班、召开座谈会等多种形式，开展宗旨教育、爱国主义教育和集体主义教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，理论学习效果比较显著。三是强化部门制度建设。为扎实搞好各项业务活动和文明创建活动，我们专门制定了《市人口计生委工作制度汇编》，对会议、汇报、治安防范、机关事务管理和以及办文、办事程序等都进行了明确和规范，进一步明确了各级领导、各个部门的相关职责及任务，将工作职责、办事程序、职责范围，收费标准等在全社会进行公开，切实提高了工作透明度。大力推行行政执法责任制和错案责任追究制，规范执法办案程序，依法行政和文明执法水平进一步提高。

二、加强党风廉政建设，转变工作作风，畅通诉求渠道

坚持把转变工作作风作为重点工作，促进了机关工作作风的转变和工作效率的进一步提高。一是开展民主评议行风活动，切实加强行业作风建设。全市人口计生系统以建设廉洁计生、服务计生、满意计生、先进计生为总目标，先后组织开展了“面对面”民主评议、“背靠背”民主测评和计划生育全程代理服务活动，受到省人口计生委肯定，得到群众普遍好评。在全省组织的民主评议行风活动中，市人口计生委由2003年位列第59位，逐年上升到2009年的第1位，年年被市委、市政府和省人口计生委表彰为政风行风建设先进单位。二是畅通诉求表达渠道，认真办理群众诉求。所有群众来信、来电、来人及通过网络媒体反映的情况，都要相关科室收集整理，呈报委领导阅批，坚持做到件件有回音，事事有结果，努力把矛盾消化在基层，处理在萌芽状态。三年来，机关作风纪律暗访没有被通报过，没有在新闻媒体上被曝光，“6＋1”考评也没有被市委、市政府通报过，全市人口计生系统没有发生影响较大的恶性案件和赴京上访、集访事件。三是狠抓廉政建设，积极开展扶贫济困活动。我们认真贯彻《廉政准则》，严格执行党风廉政建设各项规定，加大对违反工作纪律行为的查处力度，收到了惩戒和警醒的效果。积极开展帮扶慰问活动，每年投入联系社区和帮扶村的资金都在5万元以上，汶川地震、玉树地震、关爱农民工等捐款我们都积极参加，每年春节前，都组织机关干部和直属单位走访慰问贫困群众和职工，对联系社区和帮扶村，每年都购买不少于2万元的米、面、油等慰问品进村入户进行走访和慰问。

三、严格落实政策，坚持计生事业与民生建设共发展

坚持把落实计划生育政策作为服务国策、造福群众的民生工程来抓，严格落实各项奖励扶助措施，大力开展便民维权服务，严厉查处违法生育案件，较好地维护了人民群众的合法权益。一是坚持现行生育政策，低生育水平持续稳定。近年来，我市妇女生育水平始终保持在更替水平以下，总和生育率在1.65左右，年平均自然增长率为5.3‰，低于6.5‰的人口控制目标1.2个千分点，实际出生人口比规划少生4万人，在第四次生育高峰已经显现的情况下，圆满完成了“十一五”人口计划控制目标。二是综合治理，出生人口性别比升高势头得到有效遏制。经过努力，全市出生人口性别比由2005年末的117：100逐年下降到了2010年的112：100，低于全国119：100和全省116：100的平均水平。三是完善工作机制，流动人口服务管理水平稳步提升。市、县人口计生委均专门成立了流动人口服务管理科，机构和队伍得到加强，全市流动人口管理率稳步提升，2009年，全省流动人口服务管理现场会在我市召开。四是实施出生缺陷干预工程，出生人口素质明显提高。卫生部门监测结果显示，2006―2010年全市婴儿死亡率由10.22‰降低到5.84‰，出生婴儿缺陷发生率为0.74%，较“十五”末明显降低。

四、落实优先优惠政策，计划生育利益导向机制进一步健全

目前，我市执行的市级以上奖励优惠政策共有14项，其中国家2项，省级6项，市本级6项。另外，各县、各乡镇也根据各自实际制定了一系列优先优惠政策。2008年，全省计划生育利益导向机制建设现场会在我市召开，宋璇涛副省长对我市利益导向机制建设工作给予充分肯定。2010年全市落实市级以上各项奖励优惠政策资金达8589.61万元。偃师市、栾川县、伊洛工业园区等“新农保”试点县区还出台政策，对计划生育参保户参保费和养老金进行补贴，体现了对计划生育家庭的倾斜和照顾。

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