我区物流企业的发展要通过政策扶持、鼓励、引导等措施整合、改

泰安市发改委关于对市政协十二届五次会议第13号提案的答复

姚玉杰、王成金委员：

您们提出的《关于城区现代物流业发展的现状与建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，根据国家和省发改委相关工作部署，全市发改系统立足部门职能，结合我市实际，把发展现代物流业作为推动转型、跨越发展的重要工作来抓，努力加大扶持力度，优化产业发展环境，力求推动全市物流业稳步提升、健康发展。

一、加强规划引导

根据国家和省发改委工作要求，我们于今年3月底编制完成了《泰安市“十三五”现代物流规划调研报告》（泰发改财贸〔2016〕62号）并上报省发改委，该调研报告中明确了我市现代物流业发展的思路和重点，并确定了全市四十余个重点物流工程，包括嘉和物流园、速恒现代物流园、时时顺物流等重点项目，同时提出了“十三五”期间推动现代物流业发展的工作措施，努力发挥物流业产业规划对整个行业的科学引导作用，优化战略布局，统筹推进现代物流业发展。调研中提出要根据国家和省物流行业扶持的政策精神，进一步优化物流业重点产业、各类集聚区和重点项目布局，引导产业科学发展。同时突出要素保障，增强发展后劲。切实加强物流业发展需要的土地、政策、人才、资金等基本要素的保障。培强做大物流业载体，坚持把载体建设作为推动现代物流业发展的核心竞争部位，推动物流业集群集聚发展。并立足服务业发展实际，结合我市产业发展优势，推动产业发展模式创新，扶持培育壮大符合产业发展实际、经济社会效益高、示范作用强的特色产业企业。并主动从项目策划、资金引导、政策扶持等方面积极采取措施，加大服务投入，努力推动物流业投资规模扩大、投效提升。

二、对物流业的政策扶持方面

在政策扶持方面，我委一直把推动现代物流业发展作为经贸领域专项建设基金申报的重点领域，近两年共申请到扶持重大物流项目专项建设基金近亿元。根据国家和省要求，经贸领域专项建设基金申报范围中现代物流专项项目建设内容要符合《国家发展改革委关于加快实施现代物流重大工程的通知》（发改经贸〔2015〕1776号）相关要求。现代物流业工程主要包括多式联运工程、物流园区工程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源型产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、应急物流工程等十大工程。近两年，我委根据国家和省政策，对全市重点物流项目进行了调度，根据上报项目建设情况进行了梳理和储备并上报省发改委重大项目储备库。下一步，我们将继续做好物流项目的筛选储备工作，严格把关，积极储备规模大、效益好、有发展前景的项目并努力列入省和国家物流业重大项目储备库。同时，我委将立足职能，继续积极做好城区物流项目的立项受理工作，将符合政策要求的物流项目立项申请列入行政审批“绿色通道”，优先给予受理和备案，推动全市现代物流业健康快速发展。

三、物流企业运输环境的优化

2014年底，国家发改委颁布实施了《关于进一步促进冷链运输物流企业健康发展的指导意见》（发改经贸〔2014〕2933号），鼓励大力发展第三方冷链物流，加强冷链物流基础设施建设，完善冷链运输物流标准化体系；积极推进冷链运输物流信息化建设，加强冷链物流公共信息平台建设，引导冷链运输物流企业与生产制造企业、商贸流通企业信息资源的整合，鼓励区域间和行业内的冷链物流平台信息共享，实现互联互通。大力发展共同配送等先进的配送组织模式。同时要求优化城市配送车辆通行管理措施，城市交通运输主管部门要依法加强对城市配送经营的规范化管理，会同公安等部门定期开展城市配送需求调查，明确城市配送运力投放标准、规模和投放计划，加强城市配送车辆标识管理，完善部门协作机制。城市公安交通管理部门要根据城市中心区道路交通运行情况和城市配送需求，合理确定城市配送车辆的通行区域和时段，按照通行便利、保障急需和控制总量的原则，为冷链运输物流等城市配送车辆发放通行许可，并积极提供必要的通行便利。并加大财税等政策支持力度，切实落实国家已出台的促进冷链运输物流发展的物流业相关税收优惠政策。符合税法规定的小型微利企业条件的，依法享受企业所得税等相关税收减免政策。落实国务院关于清理规范涉企收费的有关规定，减轻企业负担。积极拓展冷链运输物流企业融资渠道，鼓励银行等金融机构与其开展合作，鼓励企业在银行间债券市场注册发行非金融企业债务融资工具筹集资金，支持符合条件的企业上市和发行企业债券。同时，鼓励发挥行业协会作用，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，做好调查研究、技术推广、标准制修订和宣传推广、信息统计、人才培养等方面的工作。我们及时转发了该文件，并积极推动文件精神的贯彻落实。下一步，我们将继续积极贯彻落实国家关于优化物流企业运输环境的系列文件精神，立足部门职能，推动物流企业运输环境不断优化。

联系科室：财政贸易科

联系电话：6991973

抄送：市委办公室、市政府办公室、市政协提案委员会

2016年6月24日

泰安市发展和改革委员会

---