农业龙头企业 加大贷款支持,优化信贷投放结构。

为支持“三农”领域应对新冠肺炎疫情冲击，有力支撑农业稳产保供和高质量发展，人民银行济南分行深入推进金融服务乡村振兴攻坚行动，精准高效落实国家和总行宏观调控政策，引导推动金融机构持续加大涉农领域信贷投放，有效助力打造乡村振兴齐鲁样板。截至2020年4月末，山东省本外币涉农贷款余额28365亿元，比年初增加1553亿元，同比多增795亿元；前4个月涉农贷款新增量是2019年全年增量的1.6倍，占各项贷款新增量的28.8%，较上年同期提高5.3个百分点，较2019年提高15.1个百分点；涉农贷款余额同比增长6.0%，同比提高2.6个百分点。

一是发挥货币信贷政策工具结构化引导功能，引导金融资源流向涉农领域。快速精准落实总行支持疫情防控和复工复产的再贴现再贷款政策，组织金融机构点对点摸排全国疫情防控重点保障企业融资需求，设立信贷审批快速通道，截至5月22日，名单内3家农业企业贷款余额5.8亿元；瞄准复工复产、春耕备耕、脱贫攻坚等重点领域落实5000亿元和1万亿元再贷款再贴现政策，至5月22日，全省法人金融机构累计面向涉农领域发放优惠利率贷款66.5亿元，平均利率4.63%。认真落实各项降准政策，先后4次降低存款准备金率,为全省金融机构增加可用资金1904亿元，支持加大涉农领域信贷投放。将金融机构涉农贷款情况作为重要指标纳入宏观审慎评估，积极开展涉农信贷政策导向效果评估、金融精准扶贫政策效果评估，将评估结果作为实施差别存款准备金率、发放再贷款、金融市场创新工具的重要参考进行激励约束，引导金融机构支持涉农融资。

二是继续完善金融服务乡村振兴“四个一”工作体系，营造涉农融资良好外部环境。聚焦传导政策、推进工作、解决问题，按季开好一次金融服务乡村振兴暨金融精准扶贫例会。邀请专家和行业领军人物，围绕解决担保、产权融资、信息技术促进金融支农等问题，打造一个金融服务乡村振兴“精品讲堂”。坚持问题导向，组织开展金融服务乡村振兴“一县一品”观摩研讨。注重政策传导、经验交流，每月统筹编发一个《金融服务乡村振兴工作简报》。今年以来，已累计召开2次例会，研究部署金融精准扶贫收官、增加农村有效金融供给相关工作；围绕推进政银担合作、涉农产权融资法律问题等邀请省农担、省高院专家授课2次，受到银行机构一致欢迎；编发工作简报7期交流了各地、各金融机构良好做法和模式。

三是坚持问题导向，破解制约金融服务的难点堵点。针对涉农主体有效抵质押和担保不足难题，积极推进农村产权融资，推动发挥财政、金融、产业政策合力，助力提升涉农主体融资能力。第一，联合省财政厅印发《山东省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点实施意见》，探索财政资金撬动金融资本支持乡村振兴的有效结合机制和业务模式。联合省畜牧局印发《政银担合作支持生猪稳产保供及现代畜牧业强省建设若干政策措施》，为生猪生产经营主体提供政策性融资支持。第二，积极推进农村特色产权融资服务。在全省推广农地抵押贷款业务，金融机构推出单一抵押、农地经营权+多种经营权组合抵押、农地经营权+地上附着物抵押等多种组合担保贷款，2020年3月末，全省农地抵押贷款余额60亿元。联合省农业厅召开全省农村集体产权制度改革试点工作座谈会，推动完善外部配套、优化金融机构内部激励，4月末，全省17个试点县（市、区）中已有13个开展业务，贷款余额9748万元，是上年同期的22倍。开展农村产权特色融资“优势自选项目”突破活动，各地结合实际优选两项涉农产权融资业务重点推进，力争年底实现增量扩面有效突破。4月末，全省大棚抵押、大型农机具、农产品订单等涉农产权抵质押贷款余额197亿元，同比增长5.6%。第三，继续推进全省金融服务乡村振兴“一县一品”创建活动，积极发展农业供应链融资加大农业产业化龙头企业等新型农业经营主体上下游主体的支持力度，4月末，全省“一县一品”贷款余额459亿元，农业供应链贷款余额26亿元，同比分别增长12.9%、54.3%。

在一系列政策措施引导支持下，全省涉农贷款快速增加，至4月末，省内各地市涉农贷款均同比多增，其中，枣庄、济宁、青岛、威海、潍坊5市较年初增幅超过7%，全省涉农贷款新增量已是上年全年增量的1.6倍。其中，服务“三农”用途的贷款中，农户贷款、农林牧渔业贷款、农产品加工贷款、农业生产资料制造贷款、农田基本建设贷款分别同比多增105亿、67亿、102亿、36亿、6亿，金融服务“三农”力度有效增强。

下一步,人民银行济南分行将继续贯彻落实省委、省政府有关部署要求，强化央行资金激励引导，聚焦乡村产业振兴，引导金融机构创新金融产品和服务方式，继续加大乡村振兴金融资源供给，满足各类涉农主体多样化融资需求，助力打造乡村振兴齐鲁样板。

一是深化金融服务乡村振兴“四个一”工作体系。继续按季召开工作例会，研究问题、谋划工作；不定期开展观摩研讨活动，对标先进、推动创新；按季办好金融服务乡村振兴大讲堂，邀请专家学者，围绕金融支农问题症结，组织精品讲座；定期编发工作简报，沟通情况、交流经验。

二是充分发挥央行政策工具导向作用。用好再贷款再贴现政策，创设“央行资金产业振兴贷”，探索央行资金与乡村振兴信贷投放有机衔接的业务模式。开展涉农、扶贫政策导向效果评估，强化评估结果运用，督促加大涉农领域信贷投放。

三是深入开展金融精准扶贫工作。督促金融机构落实“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，保持金融帮扶力度稳定，应贷尽贷。组织开展金融精准扶贫交叉督查活动，对照问题，查漏补缺，立行立改。协调相关监管部门规范扶贫小额信贷发放管理，扎实做好金融精准扶贫检查验收和总结工作。

四是加大农村金融有效供给。指导金融机构做好粮食生产、生猪生产等重要农产品供给的金融保障，强化对高标准农田、现代农业设施建设、新型农业经营主体等领域的金融支持。开展农村集体资产抵押贷款扩面增量活动和农村产权“自选优势项目”突破活动，推动农村产权融资覆盖面不断拓展。

五是深入开展金融服务乡村振兴改革创新试点工作。持续推进临沂市金融服务乡村振兴改革试验区创建工作，做好试验区批设后的启动宣传、推进落实等各项工作。做好财政金融政策融合支持乡村振兴试点工作，加强对14个试点县（市）的指导，力争在财政金融支持乡村振兴的机制、产品或模式方面取得突破。

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