局长在船舶修造业治理工作会讲话

同志们:

刚才,各县区通报了情况，同志代表市安委办布置了本次专项整治行动的具体任务，今天的会议既是一次分析会、总结会，更是一次动员会、部署会，是结合全市已经实施的重点行业重点领域安全生产隐患排查及专❤项整治活动，单就修造船行业再拎出来，进行一次再动员再落实。之所以这样做，是形势所逼、发展所需、职责所在。下面，我就切实抓好这次船舶修造行业安全生产专项整治活动，进一步提高工作的针对性、实效性，再讲三方面意见。

一、工作要肯定，形势要认清

从大安全看，各地各有关部门按照安全生产“执法年”的要求，加大检查执法力度，排查整治安全隐患，严厉查处安全违法行为，做了大量工作，促进了全市安全生产的总体平稳，三项指标实现了“零增长”，行业安全事故总体控制在考核指标范围内。数据上反映，渔业事故死亡指标℉不超135人，实际数9人，占6.67%，是历年来最低的；火灾事故死亡指标指标不超过10人，实ฬ际为零；道路交通事故死亡指标不超过50人，实际为17人，占34%；工矿商贸企业事故死亡人数不超过38人，实际数18人，占47.4%。

但是安全生产各行业各领域发展不平衡，特别是当前船舶修造行业安全形势严峻，具体体现在几个方面：

四是监管困难。目前全市共有修造船企业178家、外包队580多支、从业人员8万余人。面对快速发展、大量分散的修造船企业，面对行业标准滞后、监管力量不足的管理现状，要在短时间内把修造船行业的安全问题切实管起来、管出成效来，确实也存在不少困难。✌

所以讲形势、讲问题，丝毫没有责备大家的意思，目的是既要深入看清严峻的形势，增强紧迫感、危机感；又要善于借势、用势，抓住这样一个上下高度关注、有利作为的时机，发挥好各方面的力量，有针对性地推进工作。我的体会是，安全工作如果真正高度重视起来，真正化大力气抓下去，是可以抓出成效的，目前的严峻局面也是可以遏制和扭转的。

二、认识要到位，措施要可行，重点要明确

专项整治能否广泛深入开展下去并取得预期的效杲，思想认识是前提。要牢固树立“三个意识”：

一是保平安、促发展的意识。发展船舶修造业，方向是正确的，工作是有力的，成效也是明确的，行业产值从95年的3.7亿元快速增长到06年的107亿元，已成为全市工业的主导产业，为发展壮大海洋经济、增加地方财力、解决社会就业作出了重要贡献。但存在的问题是，随着总量的快速扩张，与之相匹配的安全管理没有同步跟随上，出现了事故多发的势头。加强对这一行业的安全管理，是确保其健康发展、持续发展的前提。大家不必怕当罪人，有所顾虑。

二是依法治安、重典治乱的意识。事故多发，源头在于隐患；隐患不除，事故不断。修造船行业中的一些违规违章问题，由来以久，积弊已深，有的已成为“顽疾”，必须严刑峻法，铁腕重典，通过扎扎实实地抓好专项治理，打开工作局面，把握安全生产工作的主动权。

三是属地管理、监管主体的意识。按照修造船行业安全管理属地化原则，所在地各级政府是安全生产的监管主体。地方各级政府۵保安有责，要切实承担起责任，确保一方平安。

具体工作要求是做到“三个结合”，突出“四个重点”。

一是把对企业的排查整治和对政府安全工作的落实检查结合起来。这次专项行动,不仅要查企业，督促企业落实安全生产主体责任;也要检查地方各级政府安全监管工作落实情况，指导督促县区、乡镇基层政府加强对辖区内企业隐患排查治理工作的领导，推进政府安全监管责任主体落实到位。对企业存在的一些重大隐患，不仅要查找责任主体的原因，有进也要查找监管主体的原因，使“两个主体、两个责任”有效对接起来。

三是把隐患排治理和推进安全生产技术进步结合起来。安全生产也是先进生产力，通过隐患排查治理，督促企业加大安全投入，强化从业人员技能培训，改善安全装备，淘汰落后的安全技术，进一步提高安全保障能力。

要进一步明确的“四个重点”是：