在全市纠风工作座谈会上的讲话

一、加大纠风工作力度，正确处理好三个关系

一是要正确处理好纠风工作与中心工作的关系。保增长、保民生、保稳定，推动经济社会又好又快发展是我市当前乃至今后一个时期的中心工作，纠风工作必须服务于这个中心。服务于这个中心，就要当好党委、政府的参谋，真正做到主动服务于百姓、优质服务于企业、有效服务于项目，盯住工程招标投标、土地出让、产权交易、资金使用、政府采购等关键环节，既要关注我市工程建设、土地管理等领域可能出现的不正之风，又要关注教育、卫生、农业、交通等系统的政风、行风建设；服务于这个中心，就要紧密结合当前我市开展的“服务农村、服务企业、服务项目”三项服务活动，主动上门听取基层、企业的意见建议，解决基层、企业反映强烈的突出问题，既要认真查找各地、各部门在服务基层、服务企业等工作上存在的缺陷与不足，又要切实防止政策措施在基层、企业走样，防止决策部署在基层、企业落空；服务于这个中心，在工作上同时还要认真查找与全市中心工作不相符合的因素，及时列入纠风工作的内容，及时开展监督检查，及时组织整改，“防‘风’于未然”。

二是要正确处理好统筹兼顾与抓重点的关系。在工作中，既要做到统筹兼顾、协调发展，又要突出重点来带动全局。首先，要全面贯彻落实中央、省、市关于各项纠风工作的部署。各地要认真对照《关于2009年纠风主要工作及责任分♋工的通知》（丽政办发[2009] 52号）文件精神，抓好各项纠风工作任务的落实，统筹兼顾，整体推进；其次，要结合各地工作实际，合力安排力量，抓好几件纠风方面的重点工作。会上各地都对本地存在的不正之风作了很好的分析，进行了探讨和交流，提出了对策和建议。市纠风办对下步要抓的几项重点工作提出了要求。各地要对这些问题理一理，分一分轻重缓急，确定好各地今年纠风工作要开展的重点，哪些问题突出就优先解决哪些问题，同时，要注重工作实效，防止搞花架子。

三是要正确处理好治标与治本的关系。各地通过查办案件、开展专项治理、行风评议和“群众满意基层站所（办事窗口）”创建等活动，集中解决了一批群众反映的热点、难点问题，但仍有一些不正之风纠而复发、治而反弹。因此，各地在治标同时，还要更加注重治本，从根子上铲除损害群众利益的不正之风。一要通过抓紧治标，从严查处阳奉阴违、顶风违纪、与民争利等问题，深纠深查纠风案件，对腐败分子进行惩处，有效遏制损害群众利益的不正之风蔓延，为深入治本创造前提条件；二要更加注重治本，善于发现不正之风发生的深层次原因，从问题中找出共性的、规律性的东西，探索从根本上解决问题的措施和办法，从源头上铲除不正之风滋生的土壤，巩固和发展纠风工作的成果；三要通过对典型不正之风案件的综合分析并及时改进，堵塞漏洞，完善制度，发挥查办案件在预防不正之风方面的治本作用，做到查处一案，教育一片、纠正一批、整顿一个系统的目的，从根本上解决不正之风的问题。

二、坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力把握好三个着力点

一是着力解决损害群众利益的突出问题。一要始终坚持以群众关注的热点、难点问题做为工作的重点，着力解决损害群众利益的突出问题，维护群众利益，为群众办好事、办实事、办成事；二要对群众反映强烈的上学难、看病难、乱收费、乱培训、乱检查、野蛮拆迁、假冒伪劣农资坑农害农、拖欠和克扣农民工工资等问题，加大专项治理力度，有针对性地在企业减负、农民减负、教育收费、医疗服务等领域深入▼开展专项治理工作，确保中央、省、市一系列的惠民措施落实到基层、体现到人民群众身上；三要形成快速查处损害群众利益的反应机制，对群众反映强烈、社会高度关注的典型问题快速出击，严查这些问题背后隐藏的不正之风案件，坚决纠正瞒案不报、有案不查、失之于宽、失之于软的现象。

二是着力工作方式的转变。纠风专项治理工作的推进，要着力从以纠为主向标本兼治、推进改革转变，要从事后查处为主转变为事前预防、事中监管为主，突查与明查、联查与普检、抽查与暗访等多种方式相结合，使苗头性和倾向性问题纠于成风之前；政风行风建设工作的推进，要着力从以创建活动为主向纠建并举、制度创新转变。丽水的“百姓热线”走进企业，为“企业服务年”活动开了好头，“创建群众满意基层站所”活动正在有序推进，一些好的工作机制、制度已经形成，各地要继续在职业规范、责任规范、行为规范、权力制约、制度体系等方面的建设狠下功夫；民主评议政风行风工作的推进，要着力从以扩大评议范围为主向注重质量、规范提高转变。今年开展涉农部门的民主评议，各地要加强领导与组织协调，更加注重ห评议问题整改，更加注重评议结果运用，真正体现民主评议工作的公开、公平、公正；工作统筹的推进，要着力于以全面推进为主向集中力量、重点突破转变。每年要选择一两个重点，集中力量，抓住关键环节，以重点工作的成效和重点领域的突破推动当地纠风工作的开展和整体推进；在推进监督检查上，要着力于以定期检查为主向不定期检查、暗查暗访转变。今年在全市范围对公车私用的两次检查就达到了预期的效果。

三是着力长效机制的建设。 拥有一个高效的纠风工作体制、制定一个管用的纠风工♒作制度，需要有一个良好的纠风工作机制来运转。促进纠风工作长效机制的建设，保证群众利益的维护，要重点抓好预防问题、发现问题、解决问题、宣传、监督、惩处、民主评议等七项机制建设，其中预防问题、发现问题、解决问题三项机制建设是机制建设中的重中之重。各地不仅要善于查找制度、体制、机制上的漏洞，而且还要及时通过完善加以纠正，不断加强体制机制创新，从根本上杜绝损害群众利益的不正之风的发生。

三、依靠基层的力量解决基层的问题，努力✈建设三支队伍。

一是专业纠风队伍的建设。建立健全基层纠风工作机构，配齐配强纠风工作人员，在党政机关严格控编的情况下，各地要全力保证纠风工作力量，纪委人员编制在20名以上的县（市、区）要努力争取单列成室，最低要求要有纠风工作机构并保证1名以上专职工作人员，这项工作要求在今年10月底前完成；要探索建立市、县、乡联动的纠风工作网络，逐步形成市、县、乡层层任务明确、权责清晰，既互相补充、又环环相扣的纠风工作机制；要有针对性地组织开展纠风干部业务培训。

二是行风监督员队伍的建设。一要选好人，用好人，把顾大局、重责任、讲原则、肯奉献的人充实到这支队伍；二要加强对行风监督员光荣感、使命感、责任感的教育；三要保障行风监督员大胆的行使民主监督的权利，更加有效地实施监督，更加负责地开展评议；四要发挥行风监督员搭建桥梁的作用，上通民意，下达党和政府的政策法规，让纠风工作在社区、农村、学校、企业中扎下根基，在基层结出硕果。

三是行风编外队伍的建设。一要走群众路线，集中民智，广泛动员群众参与纠风工作的全过程，依靠群众的积极参与和支持，解决纠风问题；二要依托行风热线、新闻媒体等平台，保障群众的知情权、参与权，拓宽群众的参与渠道；三要引导社会公众的监督，把专门机关监督、新闻舆论监督和社会公众监督有机地结合起来，激发群众参与监督的热情。