2011年全国两会在北京召开，此次会议上民生问题再次成为两会关注的焦点，香港《文汇报》3月7日文章称，中国日益拉大的贫富差距已为经济和社会发展埋下了隐患。专家建言，收入分配制度改革的突破口就是政府少取多予，短期最为有效的手段还是应在税收和转移支付等二次收入上下功夫，通过减税和加大对社保、教育、医疗等民生支出的投入，实现让利于民和藏富于民。

六大主因导致分配不均

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁在接受《文汇报》采访时指出，目前收入分配失衡，不是某一问题作用的结果，而是多种原因导致的：

1、政府与民争利；

2、官员腐败、政府消费过高；

3、政府没有真♛正担负起公共服务责任；

4、垄断性收入分配不合理；

5、税收制度不健全，税负不均；

6、公共服务不到位，社会保障体系不健全。而解决这些问题需要✔全面的财税体制和政府管理体制改革。

在这种局面下，北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实建议，短期较为奏效的办法是将收入分配改革的重心放在二次分配上。通过征税，让有钱人多缴税，政府收税后再通过支付转移令穷人受惠。对政府“少取多予”的理解，并不是简单地让政府要压缩行政开支，而是让政府将有限的财政资源更多地投向民生，完善公共服务体系。李实指出，目前政府的财政收入增加很快，在这种有利情况下，应该ก把基本的社会保障体系建立起来，让所有的人群都能享受到社会保障。对于低收入、贫困家庭，政府可采取更大的扶持措施，包括协助解决小孩上学，给予家庭基本生活补助。此外，对一些学历较低、低于技术标准的劳动力，特别是农民工，要增加培训并给予更多的就业机会。政府增加了公共服务的投入，意味着民众自掏腰包看病上学的花费将减少，即便民众的收入并没有太大幅度的增加，让民众少花ϟ钱也是一种收入分配调节的方式。

初次分配调整突破口在“税”

至于初次分配的调整，专家们认为这将是一个长期过程，其突破口将是一个“税”字。社科院此前发布报告认为，中国个税体制的主要弊端是工薪收入者的税负重，其他人员的税

负轻；对工薪收入者的征管严，对其他收入者征管松。

中国劳动学会副会长苏海南指出，对那些劳动密集型的、经营利润微薄的、安排大量劳动者就业的中小企业，要进一步减免税费，让他们有能力维持企业的生存发展，有能力给职工增加工资。同时，要改进完善个人所得税，让暴富的过高收入者和其他高收入者多交税，减轻中低收入者的税负，特别是要从财政收 ت入中拿出相当一部分资金用于民生、社保和转移支付，更好地保障低收入居民包括低收入行业劳动者的基本生活，从而缩小收入差距。

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