在全市经济工作会议上的发言
这次会议既是一次加压鼓劲会,又是一次比学赶超会,对海阳来讲注入的是清醒剂、兴奋剂,带来的是压力感和危机感,收获的是境界的提高、思想的升华、思路的凝炼、干劲的增强。我们决心以此为契机,向更高目标冲刺,与更强对手赶超,推动各项工作再上新台阶,实现新跨越。
一、走出自我,超越自我,坚定争先赶超跨越发展的信心
围绕开展“比、查、议”活动,我们组织全市上下全面比,深入查,潜心议,在“比”中拓宽眼界,在“查”中警醒感奋,在“议”中提升境界,始终保持与时俱进的思想活力,昂扬奋进的精神状态。
(二)查根源查到深处,破除神话论的思想,使不可能成为可能。巨大的差距,既令我们叹服,又逼我们反思:任何冠冕的理由都显苍白,任何主观的辩解都是徒劳。我们组织全市上下以敞开胸怀的坦诚,浴火重生的再造,查找根源,解开症结。一是发展的境界不够高。成功者找经验,失败者找理由。同发达地区比,总是把先进地区的发展看作是可望不可及的神话;对超过我们的,强调人家的偶然性;原来是先进的,寻找人家的特殊性,以别人特殊的地域、条件、资源,作为自己心安理得的借口,强调客观理由,掩盖主观惰性,缺少不服输、不松劲、坚韧不拔的恒心。二是创新的胆略不够大。缺乏大手笔、大气魄、大举措,有一点新思路、新招数,就自以为改革者、创新派,深层次触及不到,新局面拓展不开,患得患失,瞻前顾后,走慢了怕人嘲笑,走快了怕人讥讽,自缚手脚,迈不开步伐。三是落实的力度不够强。看起来工作抓得狠,落实要求得严,但一阵风、一股劲,甚至顾头不顾尾,有的工作在落实中落空,全市的发展也在赶超的口号中被别人赶超。通过查比,我们认识到,穷不会生根、差不会永存,谋事在人、事在人为、人在精神,只要敢于抢:抢机遇、抢速度、抢效益;只要勇于拼:拼干劲、拼韧劲、拼闯劲;只要全力争:争项目、争一流、争发展;只要善于干:想干事、会干事、干成事、干大事,就一定能够创造奇迹,打破神话。
(三)提境界提到高处,破除极限论的思想,在新起点创新局面。烟台全委会在我市召开后,尽管我们以解决“山穷水尽”的问题为抓手,时刻警示自己,但境界在不知不觉中变窄,激情在自我陶醉中变弱,有的干部产生了极限论思想,认为海阳的发展到头了,工作到顶了,不敢向更强的对手叫板,不愿向更高的目标冲刺。在“比、查、议”中,我们认识到,经济发展有其内在的规律,但没有“规律速度”,也没有“极限速度”,只要抓住机遇,奋力赶超,就会有爆发力,就会实现裂变式、突变式发展。明年是五年再造的第四年,也是关键年、突破年,必须把指标调高、目标调大,突破式、爆发式发展,创造新的业绩。
二、突出重点,突破重点,做强争先赶超跨越发展的基础
围绕赶超发展,我们要抓住重点,环环相扣,强势推进,奋勇争先,确保综合经济实力位次逐年前移,到2007年进入全省30强,争当落后地区率先崛起的排头兵。2005年,gdp、固定资产投资、地方财政收入、实际利用外资等主要经济指标,增幅超过乳山,在烟台各县市区中力争上游。
(二)强力打造“五大产业”,在产业聚变上实现新突破。发展产业集群、构筑簇群板块,成为提升区域经济竞争力不可阻挡的潮流。明年,围绕机械制造、纺织服装、食品加工、生物制药、新型材料五大产业,抓住国际产业转移、企业产权加速重组的机遇,按照“纵抓产业链条延伸、横抓簇群集结膨胀”的思路,加大推进力度,使其迅速壮大起来。机械制造业,以方圆机械、富尔达空调、华源电机为主导,在更高起点上,拉长产业链条,提高产业集中度,年销售收入突破50亿元。纺织服装业,以我市被确定为“中ธ国毛衫名城”为契机,发展自主品牌,扩大生产规模,出口创汇突破2亿美元。食品加工业,依托蔬菜、果品、水产、畜牧等优质农产品生产基地建设,通过引大联大,纵深推进农业产业化。生物制药、新型材料,分别以达易利制药、沃德新型建材为主导,加大推进力度,使其成为工业经济的新兴支撑力量。
(三)强力驱动“三个融入”,在城市裂变上实现新突破。现代市场经济的一个显著特点就是城市群的崛起,作为县级市,出路就在于接轨区域中心城市,实现借力发展。一是把城市规划融入半岛城市群建设之中。聘请名家高手制定我市的总体规划,明确我市在半岛城市群中的定位。着眼城区的“南扩东进”,精心实施新元广场为中心的“8”字型步行街、东凤路改造和东京路通车、跨海大桥和滨海路、城区西出口改造“四大板块”的建设。通过高起点的规划建设,把海阳打造成半岛城市群的新亮点。二是把旅游开发融入城市建设之中。大办旅游业,靠旅游聚人气、活三产、兴城市。旅游度假区,在抓好新项目引进的同时,加紧开工建设军事公园、游艇码头、康复疗养中心和影视城等项目,年投资达到8亿元以上,使度假区快出形象、快见效益;森林公园和丛麻院,开发景点,打造品牌,提高整体环境的吸引力。三是把现代物流业融入城市建设之中。物流发达,城市必繁荣。加快海阳港建设,探索与国内外大中港口的挂靠联合,使其成为拉动市区经济的火车头。
(四)强力实施“三绿工程”,在环境质变上实现新突破。重点在“一路、一果、两沿、三环”上实现突破,“一路”即20路交通干道的绿化带完善,“一果”即经济林果开发,“两沿”即沿河、沿海绿化带建设,“三环”即环城区、环镇区、环村庄的绿化建设。一是建设绿色通道。以“环城百公里绿色长廊”为重点,对20路绿化带进行全面完善拓展,使其成为真正的特色路、景观路、旅游路。二是建设绿色乡村。坚持以效益为中心,突出发展绿化集中方,做到镇镇有千亩方、村村有主战场,进一步提高开发规模和效益。明年新开发经济林果8万亩,实现历史性的新突破。三是建设绿色城市。按照高质量、高水平、高档次的要求,加快城区绿化建设,突出四大出口的绿化、凤城林果花特色的凸现、紫薇城的打造,加快实现“城在绿中、森林围城、绿抱城镇”的生态城市建设目标。
三、转变方式,转变作风,深化争先赶超跨越发展的措施
超常规的目标,必须有超常规的举措。我们要坚持工作再加压,措施再加强,力度再加大,真正把“赶超战略”落到实处。
(一)强化目标管理,你追我赶争一流。目标是工作的导向,是赶超的号角。我们要进一步完善竞争机制,紧紧盯住学赶对象,抓紧每一天,走好每一步,干好每一年,实行外部对口学,内部结对赛,月月有分析,季季有比较,基数大的比速度,基数小的比总量;人口多的比人均,人口少的比总量;观摩项目看大不ว看小,看新不看旧;本领大小看项目,能力大小看招商,功劳大小看税收,各项工作排先后、论高低,在全市上下掀起新一轮的竞争热潮、发展热潮。
(二)强化工作落实,实干兴业赶一流。狠抓落实是成事的基础,是赶超的前提✘。我们要始终坚持狠抓落实,在狠抓落实中创造条件,在狠抓落实中创造速度,在狠抓落实中实现赶超。一是分工负责抓落实。全面推行“一线工作法”,把全市工作分为项目类、争请类、绿化类、城建类、旅游类、综合类等6条主线,落实牵头市级领导、具体责任部门,提出具体的任务目标ณ、时间进度和质量要求,做到经济工作项目化,项目工作目标化,目标任务责任化。二是步步紧逼抓落实。对重点工作,实行全过程、无缝隙的跟踪督查,使各级各部门在思想和行动上始终保持临阵状态。三是统揽全局抓落实。发展是永恒的主题,环境是最大的品牌。我们要大力强化“环境就是生产力”的观念,深入实施“阳光政务”、“诚信创建”、“社区平安”三大工程,营造高效宽松的行政环境、诚信法治的市场环境、稳定和谐的社会环境,为跨越发展提供良好的外部条件。
(三)强化创新精神,开拓进取争一流。面对新的经济形势,必须在提高执政能力、领导方法和工作艺术上来一个大转变、大提高。一是在经济决策上,由经验领导向科学领导转变。坚持看远一步、想深一步,运用科学方法,实现决策的科学化、民主化,从而在纷繁复杂的经济工作中,纲举目张,运筹帷幄。二是在政策启动上,由干部经济向群众经济转变。在城市拆迁、园区建设、❣绿化工作中,充分发挥市场机制作用,运用说服教育、示范引导和提供服务等手段,把领导的思路变为群众的思路,把领导的决心变为群众的行动,让每个人的细胞都活跃起来,让各个层次的激情都迸发出来,形成加快发展的强大合力。三是在工作把握上,由单向推进向协调发展转变。改变片面的工作方式,争取在突破增速指标、单项指标的基础上,营造速度、总量、质量、效益同步提升、全面赶超的局面。