“五·五”普法和依法治理工作综合情况汇报
根据县人大办《关于对“五·五”普法规划实施情况进行视察的通知》精神,镇党委、政府高度重视,结合《镇关于在全镇公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》、《镇—依法治镇规划》以及五年来开展普法和依法治理工作实际,我镇及时组织普法办、司法所对照《云南省“五·五”普法检查验收指导标准》逐项进行检查和总结,现就镇“五·五”普法和依法治理工作情况向各位领导作简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、“五·五”普法依法治理工作取得的成效镇位于砚山县西北部,平远坝子的东南延伸部分,衡昆高速公路和国道323线横穿境内,下辖8个村民委87个村小组总面积为227.30平方公里,居住着汉、壮、苗、彝、回等8种民族,共有8687户41409人,有普法对象33127人,其中干部职工615人,农(居)民32512人。长期以来,由于受区位、交通、人口、经济等因素的影响,群众文化程度偏低、信息闭塞,加之镇级财政困难、财力有限,客观上增加了普法和依法治理工作的难度。但五年来,镇党委、政府克服各种困难,始终将普法和依法治理工作列为政法工作的重点,作为维护社会稳定的基石,纳入镇党委、政府的重要议事日程,坚持不懈地抓好普法和依法治理工作,并取得了明显成效。
(一)高度重视,加强领导。我镇“五·五”普法和依法治理工作,在县委、县人民政府的领导下,在县普法办和司法局的大力支持和指导帮助下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实“依法治国”的基本方略,按照县“五·五”普法和依法治理工作领导小组的要求,及时成立了以镇党委书记为组长的工作领导小组,负责组织开展全镇的“五·五”普法和依法治理工作。同时,结合实际情况,认真制定了《关于在全镇公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》和《镇—依法治镇规划》,进一步明确了“五·五”普法和依法治理工作目标,切实做到服从和服务于改革、发展和稳定的大局,为全镇“五·五”普法和依法治理工作顺利开展提供有力的组织保障。
(二)密切配合,稳步推进。五年来,在各级各部门的密切配合下,各全镇广大群众的积极参与下,多形式、多渠道、多层次、全方位地开展了以宪法为核心,以各部门专业法规为主要内容,突出领导干部、青少年、行政执法人员为重点对象的法制宣传教育活动。通过五年来的共同努力,全镇广大干部职工和人民群众的法律意识和法制观念在“四·五”普法取得成效的基础上,上升了一个新档次、迈上一个新台阶。依法治理、以法治站(所、校、村)走上正常轨道,基层民主法制建设提到了一个新高度。全镇各级机关干部职工依法行政、服务群众的意识和能力明显增强;村民委自治组织自我管理、自我服务、自我教育形成共识,村“两委”干部在实施依法管理中树立了良好形象;广大农村建立了依法治村民主管理规定(村规民约),群众自觉守法,依法办事,用法律维护自身权益,自觉与违法犯罪作斗争的观念明显增强。
(三)认真履职,成效显著。五年来,各村干部群众在管理村务、处理邻里关系、明确土地权属等方面遇到问题都自觉到司法所反映和咨询。全镇各项事业,大到镇党委、政府行政管理、工作决策,小到各村小组群众的生活纠纷、山林土地、水源管理等事务均纳入依法治理范畴,依法治镇的内涵和外延得到了新的发展,有效地促进了全镇各项工作向法治化管理的轨道迈进,为全镇经济发展和社会政治稳定创造了良好的法制环境,有力地促进了精神文明、政治文明、物质文明的协调发展。
二、在“五·五”普法和依法治理工作中的主要经验及做法
(一)认真做好“五·五”普法规划的制定和启动工作,为“五五”普法工作的有序实施奠定坚实基础
1、抓好“五·五”普法规划制定工作。,根据州、县关于进一步开展“五·五”普法工作的指导意见,我镇结合实际和县级普法规划要点,拟定了《镇关于在全镇公民中开展法制宣传教育第五个五年规划(草案)》,在多讨论和广泛征求意见的基础上,11月报请镇九届人大主席团第二十四次会议审议通过后,形成决议印发到全镇各村民委和各站所贯彻执行,做到了普法工作有计划、有步骤地开展。
2、建立健全领导和工作机构,做到有组织、有步骤地实施“五·五”普法工作。在全面总结“四·五”普法成功经验的基础上,我镇成立了由镇党委书记为组长,镇人大主席、分管政法和宣传工作的党委副书记为副组长,各有关单位负责人、各村党总支书为成员的“五·五”普法工作领导小组,下设办公室设于司法所,负责处理日常事务。同时,为形成一级抓一级,层层抓落实的普法和依法治理工作制度,按照县普法办的要求,我镇在8村民委成立了相应的普法领导机构,使全镇“五·五”普法工作做到了有人抓、有人管。
3、认真做好“五·五”普法教材征订工作,保证开展普法和干部学法用法有教材。五年来,为满足全镇干部职工和广大群众学法用法用书的需要,镇普治办积极向
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各站所征订各类普法教材。“五·五”普法期间,全镇共征订各类普法教材2468套,其中《干部法律知识读本》953套、《“五·五”普法法律法规汇编》890套、《反邪教法制教育读本》605套、《人民调解》110份,保证了全镇干部职工人手三册以上普法教材,各村民委五套以上普法教材,为全镇深入开展普法教育和学法用法提供了重要保障。4、抓好普法骨干培训,充分发挥普法骨干的法律宣讲作用。在“五·五”普法期间,我镇立足于普法工作队伍建设,在各单位、各民村委均培养了普法骨干、法制宣传员,共组建法制宣传员队伍114人,同时抓好普法骨干和法制宣传员业务培训。在全镇14所中小学选派法制副校长14人,始终把在校学生法制课、法制讲座作为开展好“五五”普法工作的重要内容狠抓落实。五年来,全镇各级开展专题培训24期,以会代训期82期,受训人数达2354人次。通过各种行之有效的培训,全镇普法队伍法律意识和法制观念有了很大提高,很好地发挥了基层普法队伍的重要作用,法制宣传水平上升到了一个新层次,国家的法律法规、方针政策能及时送到人民群众手中,受到了人民群众的欢迎。
(二)广泛开展以宪法为核心,专业法为重点的法制宣传教育
为加深广大干部职工和人民群众对宪法、依法行政法律法规、村民自治组织法及农村群众生产生活相关法律法规的了解,切实提高学法用法守法的能力。我镇在重点加强把宪法学习和普及的同时,加大了对其他法律法规的宣传普及力度。五年来,根据年度普法工作重点,充分利用每年开展的“三月法制宣传月”和“12·4”宪法宣传日和宪法宣传周等活动,有针对性地开展了《宪法》、《行政诉讼法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《治安管理处罚条例》、《行政许可法》等法律法规宣传,并取得了良好效果。在“五·五”普法期间,我镇在法制宣传方式上不断创新,改进了以往条文式宣传,群众听过就过,效果不明显的做法,创新宣传教育的方法方式,革除了法制宣传简单粗放的弊端,充分利用广播影视、各种会议、宣传材料、宣传专栏、知识竞赛、法律咨询、正反典型等形式,多渠道、多形式、多层次地开展法制宣传教育,集中有限资源开展了形式生动、直观形象的法制宣传活动。针对部分偏远村寨,群众普遍生活困难的现状,我镇在开展司法调解过程中,本着以人为本的原则,积极发挥自身优势,采取以案说法、就事论事、举一反三的方式向群众宣传法律法规,纠正群众不守法、不用法的行为。“五·五”普法期间,我镇在各项法制宣传活动中,共张贴宣传标语1100余条,出动宣传车220辆次,广播宣传230次,举办法制宣传栏和板报116期,演出法制文艺节目9个,累计宣传法律法规53部,普法教育覆盖面达100%。通过开展“五·五”普法教育,广大群众加深了对法律法规的认识,全镇依法行政水平全面提高,人民群众法律意识和法制观念明显增强。
(三)依托“两个结合”,加快依法治镇进程
为切实推进全镇的普法和依法治理工作进程,发挥司法行政、综合治理等各项工作的合力,我镇着重抓好“两个结合”。一是与综合治理相结合。始终坚持“标本兼治、重在治本”的原则和“打防结合,预防为主”的方针,以法律宣传营造平安乡镇创建的良好氛围,在开展综治工作的同时,扎ϟ实做好法制宣传教育,发挥好两项工作双向促进作用。二是与人民调解工作相结合。在调解过程中,坚持做到以案释法,特别是针对偏远村寨和全镇普法工作中的薄弱环节,通过开展以案释法、以事议法等活动,促使广大群众加深对法律知识的认识,从而达到了“调解矛盾纠纷一件,说服教育群众一片”的目的,起到了潜移默化的作用。“五·五”普法期间,共调解纠纷826件,成功811件,成功率达98.2%,受教育群众达8648人次,有效地弥补了我镇普法工作的薄弱环节,有力地维护了社会的和谐和稳定。
(四)开展“五个一”工程,在中小学校中广泛开展法制宣传教育
我镇始终将青少年法律教育放在普法工作的重要位置,有针对性地开展校园法制教育,积极营造良好的校园法制环境。“五·五”普法期间,我镇结合实际,在全镇中小学校开展了一系列法制宣传教育活动,活动紧紧围绕创建“安全文明校园”、“不让黄、赌、毒进我家”、“少年儿童平安回家”等主题,采取学生喜闻乐见的方式,切实开展好“五个一”工程。一是上好一堂法制课。各校法制副校长、法制宣传员充分利用学生政治课时间,每学期给学生上一次法制教育课;二是出一期黑板报。结合发生在青少年违法犯罪特别是在校生违法犯罪的典型案例,以案释法,以事议法;三是写一篇演讲稿。以学生喜闻乐见为标准,在备课中深入浅出地引用案例,对师生日常学习、生活中遇到的法律问题加以阐述和讲解;四是举办一次法☼制讲座。每学期为学校师生作一次法律知✯识讲座;五是开展好一个活动。对有违法违纪行为或违法倾向和苗头的学生开展“一对一”帮教活动、从“教”字着眼,从“帮”字入手,做好预防未成年人违法犯罪工作。
(五)积极组织好年度全民普法考试,以考促学,巩固普法成果
在“五·五”普法考试中,我镇严格按照州、县“五个统一”的要求。五年来,全镇615名干部职工全部参加考试,其中副科以上干部11人,科级以下干部职工604人,参考率及合格率均达到100%,并将普法考试成绩列入干部职工年终考核内容,增强了干部职工学法用法的积极性和主动性。同时,按3%的比例组织1242名农(居)民参加了普法考试,参考率及合格率均达到100%,有效保证了普法工作在农村中得顺利开展。
三、“五·五”普法和依法治理工作存在的困难和问题
(一)个别站所对普法工作的重要性认识不够,不能正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,没有真正将普法工作纳ฎ入重要议事日程。
(二)部分边远和少数村寨法制意识谈薄,法制宣传力度还有待加强。
(三)普法办工作人员不足,特别是民间纠纷较多,事多人少、顾此失彼的现象时有发生。
(四)办公地点相对狭窄,办公设备较为缺乏,普法规范化管理很难实现。
(五)由于受因客观条件的✪限制,加之镇级财政较为困难,加大了普法工作的难度。
(六)由于普法工作发展还不平衡,致使普法工作在深度和广度上还存在差异。
五、今后“六·五”普法和依法治理工作的打算
(一)加大普法工作宣传力度,提高普法工作在全镇的影响力,及时纠正个别单位不重视普法工作的错误行为,切实将普法工作列入重要议事日程抓紧抓好。
(二)积极向上争取资金支持,不断改善普法工作硬件设施,使普法工作逐步向规范化方向迈进。
(三)继续加大普法经费投入,不断拓宽普法经费来源渠道,确保普法工作正常开展。
(四)找准工作着力点,加大普法工作力度,消除普法工作在深度和广度上的差异现象。