财经干部：学习《江泽民文选》心得体会

近日学习《江泽民文选》中有关金融工作的论述，结合当前资本市场改革开放发展的总体状况和二级市场的具体运行情况，笔者认为，再次对监管与发展的关系予以分析讨论，是十分必要的。 文选收录的《金融工作的指导方针和主要任务》，是江泽民同志在2002年2月5日全国金 シ融工作会议上讲话的一部分，是首次公开发表。江泽民同志指出，“当前，我国金融监管还跟不上形势的发展，监管薄弱的问题仍然比较突出。”他同时指出，“要处理好监管和发展的关系，监管是为了更好地发展，也只有在发展的基础上才能搞好监管。加强金融监管的目的，是建立规范的金融市场秩序，保证金融安全运行。”对于证券市场，他指出，“证券市场在经济发展中的作用日益重要，规范和发展证券市场的方针不会改变。稳定是发展的基础。要通过加强监管、规范秩序，促进证券市场更好地发展。”

学习这篇重要讲话✎，我的思路重新回到了2002年2月。我记得，从中国证监会领导到专家学者，从各个证券公司、基金公司高管到普通投资者，在获知中央领导对于监管与发展关系的最新论述后，都备受鼓舞，认为这有利于清除错误思想，引领资本市场结束低迷状态，重新走上稳定发展之路。

今天，重温江泽民同志关于金融监管的重要论述，对于认识监管与发展的辩ณ证关系，兼顾好监管与发展的平衡，推进资本市场改革开放和稳定发展，贯彻好国务院“九条意见”，具有现实和长远意义。

去年4月末，中央审时度势，果断ท启动了涉及国有资产、财政、税收、银行等多方面改革的股权分置改革，至今已取得重大进展。当前，投资者信心得以恢复，市场融资机制增强，投资价值多层次显现，监管水平明显提高。但是，当上证综指升至1600点、中国银行等大型公司上市后，在一些人心里，对监管与发展关系的认识又开始模糊起来。他们认为，中国证监会与大型公司串通一气，为让大型公司上市不顾股市下跌；给予大型机构认购新股额度优惠，不给“小老百姓”平等的认购权；对机构和上市公司违法违规惩治不严，继续制造不公平市场氛围，等等。

这些认识是片面的。可以说，近些年来资本市场各项机制的建立、完善，其实是加强监管和促进发展并进的；特别是在2004年1月国务院“九条意见”发布之后，培育市场更加是管理层的急迫任务。在市场比较稳定的基础上，加快扶持大型公司上市、培育重量级投资机构，是市场发展的必由之路。大型公司、大型机构与中小投资者，作为不同类型的市场参与者，其定位各有不同，“公平”不等于“完全划一”。

监管与发展在一些具体环节上，随时可能产生矛盾。严格来说，将监管之责与发展之责分立，分别设立专司机构，可能也是一种思路。但更为重要的，还是从认识上把握好监管与发展的关系，齐心协力地促进市场稳定发展，壮大我们民族的资本市场。