五中全会解读：五年发展目标首次未提GDP

十七届五中全会闭幕，胡锦涛作重要讲话，会议公报“国强”向“民富”转型清晰可见

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议,于2012年10月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议》向全会作了说明。

全会公报中,充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作。高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就,五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。

全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境,强调综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应☠环境变化,有效化解各♛种矛盾,更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

这次公报提出今后五年经济社会发展的主要目标中有两大显著变化:一是“国民生产总值”或者“国内生产总值”,也就是我们常说的“GDP”相关字眼首次没有出现;二是“居民收入普遍增长”的相关表述前增加了“较快”二字。从这两个显著变化上,我们可以清晰地看到下一个五年的发展宏图中,“国强”向“民富”的清晰转型。正如中央媒体所评述,“十二五”将是30年前改革开放后又一个重大的战略转型期,“民富五年”的概念,是中央执政理念的重大进步。

综合新华社电

下面是最近四届党中央的五中全会公报中提出的五年发展目标中“GDP”和“居民收入”相关内容的对比。

四次五中全会五年目标对比

十七届五中全会公报2012年

全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

十六届五中全会公报2005年

十五届五中全会公报2000年

十四届五中全会公报1995年

“九五”时期我国经济社会发展的主要奋斗目标（节选）：全面完成现代化建设的第二步战略部署，到2000年在我国人口将比1980年增长三亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。

公报要点一览

民生最重

强调公平正义提高劳动报酬

全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

鉴于今年以来，我国连续发生严重自然灾害，全会特别强调，要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。

强调改革

积极稳妥推进政治体制改革

全会强调，改革是加快转变经♒济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改☃革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平。

重视文化

文化要成国民经济支柱产业

全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文ต化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

定义政绩

经得住“三种检验”的实绩

全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。各级领导干部要树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

独立自主

打赢信息化条件下的局部战争

全会强调，要提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。奉行独立自主的和平外交政策，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。 新华社