在县委、县政府的正确领导和高度重视下，在县直有关部门、各乡镇党委政府的大力支持和配合下，教育系统牢固树立“管理是第一责任，质量是第一要务”的意识，确立“一年调整，三年突破，六年争先”的目标，围绕“抓班子，带队伍，整合资源，提高质量”的工作思路，务实重干，开拓创新，全力推进教育振兴工程，为汝南教育持续、健康、和谐、稳定发展奠定了坚实基础。现将上半年全县教育工作情况总结如下：

一、上半年工作回顾

（一）县委、政府高度重视

县委、政府领导站在科学发展构建和谐社会的高度，把教育放在优先发展的战略地位，把振兴汝南教育列为2011年九项系列工程之一，先后出台了一些促进教育的健康发展的文件，为教育的飞速发展提供了政策保障。从众多的德才兼备的领导中优先选拔原常兴乡副处级党委书记赵银中同志担任教体局党组书记、局长，确定了带领教育发展的领头雁，组建了教体局新的党组，建设了一支强有力的教育管理干部队伍，为教育的飞速发展提供了组织保障。县委政府对汝南教育倾情关注，给全县人民和广大教职工带来了信心和希望，为教育事业的发展打下了坚实基础，开辟了广阔的未来。

义务教育阶段教育经费得到保障

2011年春季学期，全县继续全面实施义务教育经费保障机制，所有义务教育阶段公办中小学全部免除学生杂费，全面免费提供教科书并补助寄宿生生活费，提高了公用经费保障水平，有效地保障了学校正常运转。为保证这一工作顺利进行，我局设立了资助资金管理专帐，实行封闭运行，做到专款专用；严格按照上级标准审核，统一管理、发放各项配套资金。2011年上半年，为中小学补助公用经费2790.4万元，免费提供教科书资金755.05万元，补助家庭经济困难寄宿生生活费180万元。

（三）积极争取资金，切实改善学校办学条件

1.校安工程顺利实施。2011年上级批复我县中小学校舍安全工程项目11个（长效机制资金项目9个，省财政资金项目2个），资金额度885.8万元，建设面积11852平方米。目前，这11个项目已经基本完工，正进入扫尾阶段。

2.农村中小学校舍维修改造项目进展顺利。2011年，上级批复我县初中校舍改造项目4个，即汝宁二中、板店初中、留盆二中、和孝二中宿舍、食堂项目，建设面积10686平方米，资金额度846万元。目前，各改造项目进展顺利，均投入作用，彻底解决了四所学校的学生就餐和住突宿问题。

3.积极做好2011年中小学校舍安全工程项目规划유工作。2011年规划中小学校舍安全工程项目8个，资金额度736万元，建设面积9442平方米，逐步改变我县农村中小学小而散的办学格局，解决学校设施不全等问题。

采取多种措施，努力提高教育教学质量

教育教学质量是教育教学的永恒主题，也是教育行政主管部门一切工作的出发点和归结点。我局以“规范教育管理，提高教育质量”为目标，明确提出通过严抓教学常规的落实，实抓教学过程的管理，活抓激励竞争机制的建立，细抓学校管理和教师的评价，采取了下列措施狠抓教学质量的提高：

1.狠抓学风、教风、校风建设。我局继续在全县各级各类学校广泛开展以“校风、教风、学风”为内容的“三风”建设，紧紧围绕管理、校长、队伍建设来做文章，采取各种措施把校长们“逼”上思考的平台，让其先有思考，然后产生思想，促使学校从规范管理入手，向精细管理迈进，

2.借鉴先进办学理念，加强教育教学管理。为了深化课程改革，更新办学理念，加强教育管理，我局组织了由全县各高中、中心校、初中、中心小学校和幼儿园园长组成的教育考察团赴江苏省泗阳县、泗洪县进行了实地学习考察。考察团通过实地参观、课堂听课、相互研讨、听取学校介绍经验和与学校有关领导零距离交流等考察形式，感受到了他们先进的办学理念和清晰的办学思路以及学校鲜明的办学特色。学习考察回来后，考察团成员写出了有见地、高质量的调研报告，我局及时组织召开了中小学校长学习参观经验交流会，通过学习交流，更新了全县教育管理者的管理理念，拓宽了管理者的管理视野，为进一步提高我县教育的竞争力起到了积极的推动作用。

3.加大督导和督查力度，向教学常规要质量。为了强化学校管理，狠抓教学常规，提高教学质量，我局组织了由督导室人员为主的学校工作日常管理督导团、由县教研室人员为主的教学教研督导团和纪检组人员为主的校园安全和财务审计督导团，每期进行两次集中督导，平时不定时督导，对检查结果通报全县，起到了激励和推动工作的目的。

抓好班子、带好队伍、搭建平台、促进交流

1.坚持开展师德师风建设。加强师德师风建设一直是我县教师队伍建设工作的重点。2011年春季学期，我局以“双整”活动为抓手，在全县中小学教师中开展了师德、师风教育活动，广大教师进一步增强责任感、使命感和光荣感，不断提高师德修养，争做学生爱戴、人民满意的教师。

2.面向全县教育系统从众多出色的教师中竞聘、选拔了两位教研室副主任，现已全部到任，充实了管理队伍。中小学正、副校长竞争上岗，实行任期目标责任制。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作；实现了中心校人员分流，把3 ☹9名中心校的教师骨干充实到了教学第一线，精简了超编人员，充实了一线力量。 2011年2月7日，在全县公开选拔了40位小学校长。16位中心小学校长全部异地交流，其余充实到薄弱学校，加强了校长队伍建设。5月1日，教体局由局党组成员、相关业务股室负责人和初中校长组成面试评委，分别对全县45岁以下的31名初中副校长和17名中心校副校长进行了面试，随即对进入前十名的初中副校长和前六名的中心校副校长进行了考核，建立了教育系统干部人才储备库，为教育的持续发展提供了后续力量。5月13日，根据学校布局调整情况，按照注重业绩、注重一线干部选拔、注重群众公认、干部年轻化、知识化、专业化原则，调整了中心校校长和初中校长。初中校长全部异地交流，提高了工作效率。原初中校长平均年龄43.5岁,调整后平均年龄41.9岁;原中心校校长平均年龄49.4岁,调整后平均年龄43.7岁。

结合目前汝南县学校布局调整及资源整合现状，按照《党政领导干部选拔作用工作条例》规定，为推进我县教育干部队伍知识化、年轻化、专业化进程，近期内教体局将让现有中心校副校长、初中副校长年龄超过50周岁人员退居二线。同时对全县空缺的9个初中副校长职位和19个中心校副校长职位严格按照《汝南县初中及中心校 ﭢ副校长选聘方案》进行选聘。

2011年汝南高中、汝南二高分流至县直及汝宁教职工37名（一高25名、二高12名），老君庙高中分流至城镇职教中心和县直初中教职工38名，高中总计分流75名教师。2011年7月，报请县政府批准，计划招聘高中教师75名，职教中心教师20名，初中教师10名，小学教师65名，其中招聘的75名高中教师（引进优秀普通高中在职教师25名，招聘河南大学、郑州大学、河南师范大学及进入211工程院校的普招师范类本科毕业生50名）。现已公告。

新学期将把一部分不称职的高中教师和超编职工充实到初中；把不适应初中教学的教师充实到小学。实行教师全员竞聘上岗制度，充分调动广大教师教书育人的积极性，加强教师队伍建设。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组，构建了高中教育交流平台，实现了高中优质教育资源共享，打破了多年来各高中各自为战、互不交流的局面。

四是调整布局、整合资源、创建窗口、引领示范

按照 “高中向县城集中，初中向中心乡镇集中，小学向乡镇所在地集中”的原则，结合城市建设规划和人口增长趋势，科学调整农村学校和城区学校布局。2011年整合生源少、规模小、办学效益低的小学52所，2011年计划整合农村小学46所，保留成建制小学152所。每个乡镇打造一所高标准、成规模的寄宿制小学。2011年5月13日，召开了汝南县学校布局调整工作会议，全县资源整合工作全面展开，撤并初中13所，保留初中22所。使教育资源更为集中，办学条件明显改善，促进整体办学水平不断提高。二高搬迁后，将县三中、汝宁一中、汝宁二中、古塔中学合并迁入原二高校址，更名汝南县第二初级中学。原汝宁二中与回小合并，建成汝南第一小学；原古塔中学建成汝南第二小学；原汝南三中作为汝南三小分校；原汝宁一中建成汝南第二幼儿园；其它撤并初中建成农村寄宿制小学。把城区4所初中（县一中、县二中、清华园学校和双语初中）和农村6所中心乡镇初中打造成示范性初中，既优化农村教育资源，又可实现窗口引领、示范带动。

（七）是规范招生、减少内耗、引进外资、发展民办

为解决招生混乱、内耗严重问题，教体局出台了《汝南县教体局教育宣传工作实施方案》和《关于规范招生秩序严明招生纪律的通知》，对招生宣传和招生行为作了明确具体规定。要求各学校的对外宣传必须经教体局审阅和局长签字后方可宣传，招生工作由教体局统一组织。对于任何违犯宣传和招生规定的单位和个人严肃处理，有效地规范了学校招生，减少了内耗，将节约大量的人力、物力和财力。2011年2月14日，县政府与江苏省泗洪县投资商王家廷签订了总投资8000万元、拥有156班规模、集初中、小学为一体的汝南县清华园学校投资办学合同。清华园于2011年3月25日动工兴建，4月20日全面开工。现教学楼、宿舍楼、综合办公楼和塑胶跑道即将竣工，餐厅一层在建，教学楼、宿舍楼、综合办公楼正在粉刷，厕所、大门、浴室、篮球场等辅助设施在建，将于秋季开学前完工，不影响秋季开学。2011年3月15日，县政府与江苏省泗阳县投资商石志权签订了投资5千万元的办学合同，用于二高搬迁。4月22日投资方进驻实验中学。目前投资方在学校原有设施的基础上新建的综合楼、两幢女生宿舍楼、餐厅、看台和400米塑胶跑道即将竣工，下水道及校园道路等设施也将于秋季开学前全部完成，今年9月二高将顺利搬迁。为保证汝南二高顺利搬迁和搬迁过程中一名学生不流失，教体局党组成员多次深入二高宣传发动，并多次召开二高教师座谈会和动员会，统一了广大教职工的思想和认识，奠定了顺利搬迁的思想基础。现正在进行清产核资工作，以利于资产移交和利用。2011年4月16日，县政府与厦门投资商唐峰签订了职教中心办学合同，职教中心计划投资9000万元人民币，规划占地260亩，120班规模，在校生6000人，预计2012年全面建成。学校现在正在进行规划设计及征地，本周内将举行奠基仪式，计划10月底一期工程完工，能满足30班、1500名学生教育教学及专业实训需求。将学前教育推向社会，鼓励幼儿园吸引社会资金合作办学，形成以公办、民办相互竞争、相互补充良性发展格局，将大幅度改善办园水平和办园效益。

统一思想认识，确保行政效能建设顺利进行

狠抓了作风建设，落实党组成员下乡督导汇报制度，落实股室开门办公制度和校长吃住在校制度。赵银中局长率先垂范，短短三个月内检查了全县337所学校，了解教情学情，看望慰问教师，为广大教师鼓足了干劲，树立了信心。以学校校园管理为突破口，狠抓了校园文化建设，校长的责任心正在加强，广大师生的信心正在提升，教师的工作热情正在高涨，校园更加整洁，学生学习氛围更为浓厚，务实重干的风气正在形成，教育形象正在改变。狠抓了教学管理，强化了工作督导，狠抓了工作落实，学校教学管理工作逐步规范，课堂教学有明显成效，教学质量也相应提高。

重视安全工作，确保学校正常教学秩序

在学校安全管理上，我局坚持把安全工作摆在重中之重的地位，先后制定了《汝南县中小学安全管理应急预案》等及时有效且操作性强的管理制度和办法，要求各学校认真学习贯彻教育部等十部委以部长令形式签发的《中小学幼儿园安全管理办法》,进一步完善安全制度和组织机构，落实学校安全工作“一把手负责制”；进一步强化安全意识，牢固树立“安全无小事”的思想，切实做到安全之事常想、安全预案常备、安全督导常抓、安全警钟常鸣，定期开展自查自纠，并有针对性的开展安全教育和应急演练，提高师生安全意识和自护、自救能力。半年来，各学校对安全工作高度重视，认真落实安全整改指令书的要求，没有发生一起重大安全责任事故，做到了“师生安心，群众满意，领导放心”。

但我们也清醒的看到，我县教育发展还存在着城乡教育发展不平衡，职业教育比较薄弱，教师整体素质不高等一系列亟待解决的问题。

二、下半年工作打算

（一）加强校长队伍建设。建立校长竞聘制度。校长职位空缺，严格按照选拔条件和程序，实行竞聘上岗。对新任校长实行聘任制，聘期三年，第一年为试用期，经考核合格后正式办理聘任手续；任期内对其实行目标管理，任期内不能胜任工作的随时予以解聘，任职期满后重新竞聘。高中校长由县委组织部和教体局共同组织竞聘和考核；初中校长及中心校校长由县教体局组织竞聘和考核；小学校长由乡镇中心校组织竞聘和考核；考核结果作为其任用依据。

（二）加强教师队伍建设。1、加强教师队伍管理。继续推行教师聘用制度，实行聘用管理。聘用期满后重新续聘，签订长期合同教师按合同管理。对义务教育学校教职工实行绩效管理，体现优劳优酬。2、建立高中教师正常补充、©人员流动机制。用2—3年的时间，把不适应高中教学的教师调整到初中任教；把不适应初中教学的教师调整到小学任教。激活整个教师队伍。3、招聘初中、小学教师，充实教师队伍。招聘高中教师75名，职教中心教师20名，初中教师10名，小学教师65名，其中招聘的75名高中教师（引进优秀普通高中在职教师25名，招聘河南大学、郑州大学、河南师范大学及进入211工程院校的普招师范类本科毕业生50名）。

（三）加强高中教研队伍建设。为加强对高中的教学研究、教改实验、教研活动、教学评估等方面的指导，将完善高中教研制度，强化对高中教学教研的领导和指导，成立汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组，构建高中教育交流平台，实现高中优质教育资源共享。

（四）加快整合步伐，优化教育资源。2011年底整合农村小学46所，保留农村全日制完全小学152所，建设寄宿制小学38所。高年级学生向由初中腾出所办的寄宿制小学或向县城新城区新建小学集中，只保留部分低年级教学点。解决农村小学教师缺编、学科不配套、课程开不齐的问题。加快原老君庙高中、梁祝职高改建农村寄宿制小学步伐，使其尽快投入使用。

（五）加快城区学校建设。督促二高、清华园和职教中心建设，确保汝南二高准时搬迁、清华园学校及时开学，和职教中心建设顺利。二高搬迁后，将县三中、汝宁一中、汝宁二中、古塔中学合并迁入原二高校址，更名汝南县第二初级中学。原汝宁二中与回小合并，建成汝南第一小学；原古塔中学建成汝南第二小学；原汝南三中作为汝南三小分校；原汝宁一中建成汝南第二幼儿园；其它撤并初中建成农村寄宿制小学。❦在汝南一高西侧征地100亩，投资1200万元新建36班规模教学楼一幢、男女生寝楼各一幢、标准化操场一个。投资10422万元在三门闸新区新建一所占地面积300亩、拥有初中120班、小学36班规模7620个学位的九年一贯制寄宿学校一所。

（六）加快示范性学校建设。高中以汝南一高为龙头、初中以汝南县一中为窗口，在政策、资金等方面给予倾斜，三年内使其硬件设施达到示范性学校标准。把城区4所初中（县一中、县二中、清华园学校和双语初中）和农村6所中心乡镇初中打造成示范性初中，既优化农村教育资源，又可实现窗口引领、示范带动。

（七）加快职业技术学校建设。统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中（汝南县第一职业中专）、老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、在校生6000人的汝南县职业技术教育中心。学校建设分三期完成。第一期： 2011年4月底前完善30班规模1500个学位的教学、生活、实习等设施。完成分流招生1500人，达到30个教学班。需资金3000万元（含盘活实验中学所需资金，已争取上级项目资金250万元，首期招生只需投资630万元）。

（八）加快学前教育发展。办好县直幼儿园，以引导、示范全县学前教育。吸引外资在城区兴建民办幼儿园2所，将学前教育推向社会，鼓励幼儿园吸收社会资金合作办学，力争到2012年，全县乡镇政府所在地建成一所200人左右规模、办学条件达到国家标准的民办幼儿园，在人口较多、经济条件好的村建成一所100人左右规模、办学条件达到办园标准的民办幼儿园。同时加强对民办幼儿园的规范管理，不断改善办学条件。

（九）加强学校内部管理和周边环境治理。1、加强制度建设。出台《学校工作管理细则》、《教学工作管理细则》及评估细则等制度，具有很强的针对性和可操作性，加强检查和督导，保证其贯彻执行。重点加强学校公用经费管理制度，保证教育经费合理使用。2、规范办学行为，严格控制班额。严格按照国家标准限制班额。高中班额60人；初中班额50人；小学班额45人；幼儿园班额35人。此项工作自2011年9月实施，根据办学条件实行一票否决。既可避免学生因密度过大影响授课效果，又可减轻教师过重负担，便于兼顾全员，从而提高教学质量。3、加大学校周边环境治理。严厉打击干扰正常办学秩序行为，对于恶意破坏、占用学校公用教学设施、干扰学校基础设施建设和寻衅滋事、到学校敲诈、殴打教师和学生等行为，一律从严查处，从严打击。加强学校周边网吧治理力度，坚决取缔黑网吧，为学校教学创造良好的外部环境。4、规范对学校的检查和收费行为。从严惩处对教育和学校的“三乱”行为。各部门、各单位到学校进行检查和收费，须报有关部门批准。检查原则上每年只进行一次综合性检查，避免重复检查和多头检查。

（十）建立奖励机制。2011年县财政安排专项资金142万元（以后逐年递增）。高中预设奖金90万元，依据高考成绩设先进学校奖、优秀校长奖、突出贡献奖、名次奖、进线人数奖、名校录取奖、高分考生奖、学生奖。初中预设奖金30万元，依据中招成绩设学校人均积分奖、优秀校长奖、单科优秀率奖（优秀教师）、突出贡献教师奖、乡镇万人均分奖。小学预设奖金15万元，依据小学毕业水平测试成绩设先进学校奖、优秀校长奖、单科成绩奖（优秀教师）、突出贡献教师奖。初中、小学控辍保学工作预设奖金7.7万元，依据初中控辍保学工作评估方案设控辍保学工作先进学校奖、控辍保学工作优秀校长奖、优秀班主任奖。

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