2016年度出版集团党委书记抓党建工作述职报告

按照《中共xx省委办公厅关于印发〈2016年度市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核工作方案〉的通知》（x委厅〔2016〕x号）部署，根据省直机关工委关于印发《2016年度省直部门（单位）机关党组织书记抓党建工作述职评议考核工作方案》的通知（x直委发〔2016〕x号）要求，我从思想上高度重视，立即为述职评议做准备。一是认真梳理分析了一年来集团党建工作的落实情况，二是主✎持召开了征求意见座谈会，广泛听取了集团党委班子成员、中层干部和职工群众的意见和建议。通过认真准备，现重点围绕落实全面从严治党责任、加强基层党建基础工作、严肃党内政治生活、深入开展“两学一做”学习教育等党建工作任务，将我2016年度抓党建工作情况报告如下：

一、全面落实从严治党责任

（一）认真履行党建工作第一责任人情况

我始终以党要管党、从严治党为遵循，认真贯彻落实省委、省直工委和集团党委党建工作责任制的要求，切实履行组织领导之责、维护党纪之责、作风建设之责、防治腐败之责、教育管理之责、支持保障之责、正己垂范之责，当好集团党建工作的领导者、执行者、推动者。

1.深入开展领导班子建设。一是把领导班子建设延伸到成员单位领导班子建设中，发挥领导班子的引领示范作用。二是制定了《关于落实集团党委、基层党支部党建工作责任制的实施办法》、《加强和改进党员领导干部民主生活会的规定》等制度。三是召开了18次中心组学习会，抓好抓实“两学一做”学习教育中8项专项检查。四是严格实行分工负责制，坚持做到集体领导与个人分工负责相结合。

2.建立党建工作规章制度。一是年初制定集团党委中心组理论学习安排计划；二是组织召开了5次党建工作研究会，并将党建工作研究会作为常态例会制度；三是完善党建责任制考核评价制度，采取定性考核和定量考核、集中考核和平时检查相结合的办法，实行区别管理、分类评定，使考核评价更加科学；四是完善领导干部党建联系点制度，集团领导班子成员定点联系1—2个部门和1个成员单位的党组织，为基层党支部讲专题辅导党课；五是集团党委领导班子成员每年至少深入联系点5至8次，对各单位党建工作给予有力指导和认真检查。

3.加强管理，建立健全各级党组织。一是建立健全了10个在职党支部、14个离退休党支部，督促党支部进行换届改选，配齐配强了各级党组织工作人员；二是根据集团制定的《xx出版集团党委关于对各成员单位、本部各部门党组织领导班子开展“四好”活动落实党建工作责任制情况进行考核的通知》和《xx出版集团党组织书记抓党建工作述职评议工作方案》，各级党组织抓点带面，积极培育党建工作的典型，签订了党建工作管理责任书，并进行抓党建工作述职评议，使党建工作责任制得到全面落实；三是对在工作中表现突出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，2016年表彰先进基层党组织2个、优秀党员9名、优秀党务工作者5名。四是积极组织党务、纪检工作专兼职干部参加省委和省直机关工委举办的各类培训班，并邀请专家和上级单位领导对集团党务骨干和纪检干部分别进行专项培训。五是抓好党员发展工作。今年，有两名同志向党组织递交了入党申请书。

4.各基层党支部履行职责情况。一是各党支部书记认真履行“一岗双责”职责，围绕本单位本部门的业务工作积极主动地开展党建工作。二是各支部年内召开支部党员大会和支委会都在4次以上，专题党课也在2次以上。三是认真开展“共产党员示范行动”主题实践活动，通过分级命名、挂牌示范、动态管理，充分发挥了先进引领作用。四是认真坚持党员领导干部双重民主生活会和“三会一课”等党的各项生活制度。党员领导干部参加支部组织生活都在6次以上。五是开展党费收缴专项自查工作，单独开立集团党费专用账户，按时足额收缴了2016年党费并按比例上缴，并对2008年4月以来的党费收缴情况进行了2次清理、2次收缴，及时完成组织补交和按比例上缴工作。

5.扎实开展“走基层、送温暖、办实事、惠民生”活动。

我与总裁陈云华同志、纪委书记徐平同志多次到扶贫点和贫困村指导帮扶工作，与贫困户进行座谈，集团扶贫领导小组先后对黑水县日多村24户85名贫困人口进行逐一排查谈话，为集团在该村继续精准扶贫工作掌握了翔实的第一手材料。一年来，我们实实在在地做了以下工作：一是为黑水县沙石多乡中心小学捐赠价值60多万元码洋的各类书籍5000多册、电脑10台，为学生们送去精神食粮，改善学校办学条件；二是为集团扶贫点色尔古乡色尔古村捐赠了一批桌椅和健身器材；三是资金筹集15万元，组织黑水县乡村干部开展为期一周的能力提升系统培训，开展智力扶贫，为黑水县培养一批想干事、能干事、会干事的贤将良才，助力当地精准扶贫工作；四是开展走基层送温暖活动，为集团帮扶的3个贫困村捐赠大衣150件、棉被100床，解决贫困群众的过冬问题；五是为凉山州布拖县捐赠价值60多万元码洋的各类书籍5000多册。六是开展了送温暖活动，春节前夕对集团特困职工进行慰问并给予适当的补助。通过“造血式”扶贫为主、“输血式扶贫”为辅，创造性地采用“三扶三帮”工作法，集团的精准扶贫工作成效显著，经验被xx日报等媒体进行了宣传报道。

（二）认真履行党风廉政建设第一责任人情况

高度重视党风廉政建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。关心和支持纪检监察工作，亲自部署加强廉政教育，完善风险防控机制，对领导班子成员、集团本部各部门和成员单位主要负责人加强监管，严格要求，发现存在的苗头性问题及时提醒、纠正，从政治上、思想上、工作上、生活上关心爱护干部，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神，坚持民主集中制原则，带头遵纪守法，廉洁自律，管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，自觉接受监督、考核和责任追究，在抓好集团各项业务工作的同时认真抓好党风廉政建设工作。

1、加强党风廉政教育，增强党员干部拒腐防变意识

一是组织集团党员干部学习贯彻党的十八届五中、六中全会，十八届中央纪委六次全会精神和省委十届七、八、九全会、省纪委十届五次全会精神，学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好环境。二是邀请省直工委党校教授为集团全体党员作了《开展“两学一做”学习教育,遵守〈准则〉与〈条例〉规定》的专题辅导报告。三是利用党支部组织生活会组织党员干部深入学习 ت贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部牢记廉洁自律要求，强化守纪律、讲规矩的意识。四是召开了2次集团党风廉政建设工作会总结部署工作，明确工作任务。五是在集团开展 “清廉家风伴我行”主题征文活动，增强同志们以家风建设推动作风建设、以家庭和睦促进社会和谐的思想认识和感悟。六是及时做好新上任干部任前廉政谈话，通过进行党的纪律和廉政教育，提前打“预防针”。七是在集团开展违规收送礼金问题专项整治工作，集团所有党员干部都主动填写了《党员、干部不违规收送礼金承诺书》。八是组织党员干部观看警示教育片和廉政专题片，撰写了《忏悔实录》读后感。九是举办了30余人参加的党员干部专题学习培训。十是在中秋、春节、五一等重大节假日前夕开展有针对性的廉政提醒活动，增强广大党员干部廉洁从业的自觉性。

2、加强制度建设，从源头上防控风险堵塞漏洞

一是抓好党风廉政建设责任制落实。按照“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作要求，集团及各单位分别成立了党风廉政建设领导小组，形成了齐抓共管的工作格局。二是制定了《集团2016年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《集团2016党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，做到履行职责有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。三是与各成员单位、本部各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，层层传导压力、层层分解责任，建立健全责任清单。四是制定了《集团招投标工作监督管理办法》，依法依规按程序做好工程建设、物资设备采购和咨询委托服务项目招投标工作。五是建立完善了《集团纪委工作规则》、《集团党风廉政宣传教育制度》、《集团党员干部廉政谈话制度》等9个。六是为规范集团“财富支点”项目建设单位、监理单位和施工单位工作人员行为，组织三方工作人员签订了《xx出版集团有限责任公司建设工程项目廉洁承诺书》。

3、加强监督执纪问责，认真履职尽责

一是加强对集团各部门、各单位对中央、省委和集团党委重大决策部署执行情况的监督检查，确保了政令畅通。二是加强对集团各部门各单位执行中央八项规定和省委省政府十项规定情况的监督检查，“三公经费”大幅下降，文件简报大幅减少，会议、活动得到严格控制。三是加强了对集团重点项目招投标工作的监督，确保程序公开公正、合法合规。四是督促各级党组织认真贯彻落实“两个责任”，对存在问题及时提醒，整改到位。五是对拟提拔的4名中层干部进行考察、公示，严把程序上的监督关。六是加强国家财政拨款专项资金使用情况和集团精准扶贫资金使用情况的监督检查，确保财政资金和扶贫资金使用规范、安全、有成效。七是加强监督执纪“四种形态”的学习和宣传，对党员干部苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，将不良苗头消除在萌芽。截止12月底，集团党员干部中无违规违纪事件发生。

4、畅通信访渠道，维护集团稳定发展

坚持认真负责、实事求是的原则，对群众来信来访进行认真登记和调查初核，按照抓早抓小、规范处置，减少存量、遏制增量的要求，对不属于管辖范围的问题线索，及时上报或转办；对一般性问题，及时函询、快核快结；对苗头性、倾向性问题及时教育提醒，提出整改要求。2016年共收到信件4件，接待群众来访13人次，完成了2件上级机关交办信访件的调查核实工作，保证了上访人和被访单位、个人的合法权益。

（三）全力配合巡视检查工作

2016年8月，省委第十一巡视组来出版集团开展专项巡视，集团党委高度重视，认真落实徐亚莎组长在巡视工作动员会上的讲话要求，在巡视组到来之前，带领集团上下认真对待、积极准备，主动接受巡视组的监督，认真听取意见和建议，以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施，努力做好巡视和整改系列工作，并以此为契机开创集团改革发展和党的建设各项工作新局面。

二、严肃党内政治生活制度

（一）执行双重民主生活会制度情况。结合工作实际，修订完善了《中共xx出版集团有限责任公司委员会党员领导干部双重组织生活会制度》，党委班子成员以之为准绳，认真遵守执行。

（二）执行民主集中制情况。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立完善了集体决策机制和议事规则，对集团重大事项、重要人事任免、重大项目和大额资金的调度使用，严格按程序议事办事，不独断专行，不搞一言堂，促进了集团领导决策依法科学规范。今年召开集团党委会9次，其中研究人事问题5次，专题研究工作、学习3次，召开集团董事会10次，讨论研究集团重大项目☪投资和经营管理问题。

（三）推进人事制度改革，整治选人用人之风情况。一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部选拔任用条件和程序严格把关，确保了选人用人工作机会公平、程序公开、结果公正。2016年，集团共选拔或引进处级干部4人。二是实行“能者上、平者让、庸者下”，逐步建立了较为完善的业绩考核评价体系。对于成员单位，坚持社会效益❦和经济效益相结合，实行目标考核，年初签订目标责任书、半年小结分析、年终督查考核；对于非经营部门，围绕履行岗位职责情况进行业绩考核。对考核成绩不理想或者不合格的，根据目标责任书和岗位责任完成情况作出处理。三是成立了选人用人专项整治工作领导小组，制定了“5+X”专项整治方案，开展了拉票贿选、违规任用干部、三超两乱、跑官要官和说情打招呼、档案问题、“裸官”问题、违规兼职问题的集中整治，进一步匡正了选人用人风气。

三、深入开展“两学一做”学习教育

（一）高度重视，提前布局

4月8日，集团党委邀请省直机关党校刘伟教授为集团全体党员讲授 “两学一做”学习教育专题党课，正式开启了集团“两学一做”学习教育工作。研究制定并下发了《xx出版集团有限责任公司“两学一做”学习教育实施方案》，明确集团 “两学一做”学习教育的总体要求、内容安排、要重点解决的问题、方法措施和组织保障。4月20日，集团组织召开“两学一做”学习教育专题工作会，再次进行工作部署与细化。

（二）形式新颖，全员参与

集团“两学一做”学习教育工作按节点分两个层面有序推进，一是集团层面，我和集团党委委员、总裁陈云华同志，集团党委委员、纪委书记徐平同志先后从不同角度为集团全体党员讲了8次生动务实的“两学一做”专题党课，组织全体党员重温入党誓词、重走长征路，推动集团“两学一做”学习教育工作一步一步走向深入。二是基层党支部层面，集团党委委员到所在党支部和扶贫点讲党课，各党支部书记共讲10次党课，实现了党委委员、基层党支部书记讲党课全覆盖。

（三）结合实际，分类指导

我和集团党委委员陈云华同志、徐平同志分别指导基层党支部搞好“两学一做”学习教育规划，针对各单位实际提出不同的学习要求，其间，还赴集团定点帮扶点进行分类指导。集团相关部门还通过开会、电话、QQ群、下发工作备忘录等方式对基层党支部“两学一做”学习教育情况进行指导、督促，帮助基层党支部高质量开展学习。

（四）加强宣传，营造氛围

制作了“两学一做”专栏，充分展示集团“两学一做”学习教育动态；精心创建 “党员之家”，通过3个展板展现各基层党支部“两学一做”工作推进情况；编发了集团“两学一做”系列动♋态6期、简报6期，展示集团“两学一做”学习教育特色；购置了30余种党建书刊供大家阅览，在集团网站设立专栏，不断创新学习内容和形式。

四、存在的主要问题

一年来，我始终牢记使命、主动担当，把党要管党、从严治党政治要求摆在突出位置，持之以恒狠抓党风廉政建设，推动了集团改革发展各项工作稳步前进。但研判集团工作现状、对照省内外先进文化企业、对照上级要求和职工期盼，还存在如下问题和不足。

（一）在全面从严治党方面还需进一步加强

一是与时俱进创新党建工作方法不够。集团目前正处于业务转型期，介入了文化金融、文化地产等新的业务领域，具有一些新特征、出现一些新问题，但党委对在新形势下的工作探索还不够，还需要进一步进行完善和创新。二是对企业党建工作规律准确把握不够。尤其是在加强党建工作推动企业管理现代化方面，有时还存在把握不准的情况，对党委会、董事会、总裁办公会的议事权限、程序还需要进一步细化和界定。三是集团基层党组织党建工作开展情况参差不齐。个别党支部重视不够、创新不多、形式不丰富，集团对此指导也不够。四是党员教育管理工作还有欠缺。新党员发展工作还有待加强，尤其是新成立的成员单位实行市场化用工，年轻人多，党员数量少，党组织经验不丰富，还需加强党建工作的指导和业务锻炼，加大培养优秀员工加入党组织的力度。五是一些基层单位存在重业务轻党建的现象。对党建工作说得多做得少，没有形成党建工作和业务工作相互促进、有机结合的良性互动局面。

（二）党风廉政建设工作还有待改进

一是纪检干部落实“三转”要求不彻底，落实监督、执纪、追究、问责力度还需加强。虽然集团纪检监察工作认真落实上级转职能、转方式、转作风的要求，但面对集团战略转型和主业再造关键时期的新情况、新任务，在监督、执纪、问责上力度还不够大，还有待进一步强化。二是一些党员干部认识还需要提高。对廉政建设的重要性、迫切性认识不够，认为文化企业是清水衙门、没有贪污腐败的基础，因此思想上放松了对贪污腐败的警惕。三是对不同特点工作的监督针对性不强。一般性的宣传教育多，普适性的措施多，具有个性特点和实用性的监督手段和办法不够，在建设有效的监督程序和机制方面还需要努力。四是纪检监察队伍人员配备、业务素质不平衡。集团本部各支部和成员单位纪检委员均为兼职，专业知识不够强，业务素质参差不齐。五是反面典型教育多，树立身边廉政榜样做得不够。缺少对平凡岗位清正廉洁、默默奉献榜样的发现和宣传，即使评了先进，进行了表彰，也缺少深度挖掘和进一步研究以总结规律、加大普及。

（三）制度建设没有完全跟上改革发展的步伐

一是在认识上还有些模糊。在具体工作中，重实践轻理论，抓执行轻立制的现象时有发生。实践上虽然按照有关规定执行，但没有做到每一类工作都能够以内部规定的文件形式将其内容固化、程序标准化、执行规范化。二是制度体系不完备。由于集团十多年来经历了事转企，大规模重组，加之不同的上级管理部门有不同的要求，因此，在制度建设上，集团没有很快地适应新情况新变化，出现了制度建设不能全覆盖、老制度不能解决新问题、新制度制定滞后等现象。三是制度执行跟踪检查不严格。对内部制度执行程度的考核检查没有做到量化、精细化。在不涉及原则问题的时候往往不够严格，有凭经验办事的现象。对上级的一些规定，由于涉及国资和宣传两条线，因此往往有把握不准确的情况，特别是对报批事项的执行，把握不准具体的标准，往往只能口头请示不同上级部门，根据指示办事，集团没有标准的程序性规定。

五、整改落实措施

（一）从严从实管党治党

大力推进全面从严治党战略部署，切实增强“四个意识”，深刻领会“四个意识”的丰富内涵，把习近平总书记系列重要讲话作为管党治党的思想武器，切实把管党治党责任扛在肩上，在政治意识上坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在大局意识上坚持从国家和人民利益的高度出发，认真履行好文化企业的社会责任，在核心意识上紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，做社会主义核心价值观的引领者、倡导者、践行者，在看齐意识上坚持向中央、省委看齐，把中央和省的决策部署，不折不扣坚决落实到位。

（二）持续加强纪律建设

严明政治纪律，严守政治规矩，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，严格执行中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”。定期开展党建专项督查，排查风险点，堵住廉政漏洞。持续整治“四风”突出问题，以“零容忍”态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩。把党风廉政建设融入干部选拔任用、财务管理、项目投资建设等工作之中，切实转变工作作风，强化源头管控，确保廉洁从业。巩固好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续深入推进“两学一做”学习教育，切实把学习教育成果转化为干部队伍思想作风建设和能力素质提升的长效机制。

（三）建立制度建设长效机制

只有加强制度建设，才能保证党的建设和党风廉政建设的长期效果。一是进一步制定完善选人用人、工程建设、项目论证等程序性规范，建立和完善科学有效的制度体系。二是加强制度的执行和监督检查，由纪检监察室专职负责制度执行情况的考核检查，真正把各项制度落实到各个环节中去。三是在领导干部年度考核中，专门检查遵守各项制度的情况，并纳入考核计分。