就农村村级班子很难开展工作的现状，探索如何沿着良性轨道运行的发展模式

——对双溪乡楠林村班子建设的剖析

犍为县第四期中青年干部培训班

学员：

二00二年十一月十日

一、该村的地理位置及地形地貌情况

今年七月，因工作需要，我被乡党委、政府安排到楠林村负责主持村支部的工作。这个村辖5个村民小组，东与双溪村一组相邻；南与天坪村

1、

2、3组相连；西与沐川县的高笋乡、新街乡、五马坪农场一带接壤；北与犍为县最高的山——梁家山所处的硝水村

4、5组连接，是我乡最边远、最出名的烂摊子村。全村总户数309户，其中农业户306户总人口1068人，其中农业人中口1040人，劳动力417人，总耕地面积1058亩，其中田面积883亩，土面积167亩。九九年以前是我乡唯一个没有通公路的村，山最高、坡最陡、路难走、季节差异大是这个村的一大特色，每年从公历8月中旬开始收割稻谷，一直到10月底才能结束，而地处乡政府驻地的柳溪村从8月初开始收割稻谷到8月底就能全部收完。交通不便、信息闭塞、经济落后、群众生活艰苦、遗留问题多是这个村的又一大特点。

二、该村的集体经济状况

1、公路建设开支情况

1、2、本年度的农税、两工以及历年尾欠情况

根据以上两部份资金分析的情况来看，如果能够把农民手里应该上交的各种款项全部收起来，除了交清乡上的各种应交款外，公路上的工程借款能基本还清。如果收不起来，村上的工作就很难开展，从目前的实际状况来看，不要说把全村历年欠款全部收起来，就连今年应交的税款都还欠帐4000余元，加上两工8000多元共计新增欠款是12000多元，根据县上的要求各乡镇必须于十月三十一日前把农税如数解交到县财政，否则县上将对没有完成的乡镇在转移支付上予以断奶。无奈我们只好七筹八借了4000元来把我村的农税任务完成了。

三、是什么原因造成该村工作很难开展的呢？

1、老百姓文化素质太低，大部份三十几岁的劳力基本上都是小学文化。

2、传统经济意识太强，日复一日，年复一年，老百姓只知道种粮食满足自已的生活，种饲料养猪，种水果蔬菜自给自足，从不管种粮食、种饲料养猪价值怎么样，不进行成本核算。与我乡邻近的清溪镇，多种经营搞得相当好，并且很多农民也富起来了，可就是影响不了楠林村的农民，他们仍然一如既往地沿着老祖宗遗留下来的传统种植模式兢兢业业的运行。

3、致富的意识太薄弱，俗话说：“穷则思变”、“靠山吃山，靠水吃水”，我看很多农民吃不象吃，穿不象穿，住不象住，☏却没有多少人挖空心思去想如何改变。要说靠山吃山，我看很多荒山、田地、茅地草荒、杂草丛生，宁愿拖家带口，出外谋生，也不愿想把自己的养身之地如何进行改变。要说这个村最“富有”的是愚昧，®最缺乏的是经济。

4、各种遗留问题太多,自从九六年村级班子换届以来,各种派系斗争和各种矛盾逐渐滋生,尤其是

4、5组表现最为突出，首先是公路问题，

4、5组要求从硝水村延伸一段主道公路贯通全村，这样修起来工程量尽管大一点，但距离短，少占耕地，又不占其它村的耕地，操作起来要简便得多，这条路修好后

4、5组受益面最大，

1、

2、3组相对较小。而

1、

2、3组则强烈要求从双溪村一组延伸一段公路作主道路贯通全村，这样修起来尽管工程量小一点，但距离要长1公里多，同时还要占很多良田并且又是占的外村的耕地，村上当时决定修路所占的“地”由全村老百姓共同分摊，这样一来

4、5组的群众意见很大，两派力量竟相争取，最后村上决定采纳

1、

2、3组群众的意见，决定从双溪村村道公路的尽头开始延伸。这样

1、

2、3组这股力量占了上风，而村上的三职干部又分别在

1、3组。

4、5组的群众更加不满，认为村干部为了方便自己，不惜牺牲

4、5组群众的利益，所以村上在这两个组很难开展工作。

3、4月份，5、村级班子的战斗力ง太弱，素质太差

从九六年班子换届以来，唯一所能看到的是修了一条4·6公里的村道公路，其他方面的工作可以说是一塌糊涂。村干部时时处处以贪小便利为已任，在开展工作上带来了很多困难，工作上的失误太多，给对立方——“骨干”力量以可趁之机。造成这几年的工作一片混乱。所以“烂摊子村”的美名就这样在全乡出名了。

是不是“烂摊子村”的美名就永远无法去掉呢？当然不是，俗话说：“鹅颈子再长，也还有下刀之处吗？”

四、怎样才能使“烂摊子村”沿着良性轨道运行呢？

1、首先撤换现有班子的主要成员，让有文化、有知识、有能力、有魄力、大公无私、能带领群众勤劳致富的人进入领导班子。

2、让新的领导班子与联系村的乡干部一道，齐心协力逐步解决村上的所有遗留问题，要让老百姓对国家的方针、政策、乡、村的大小事ล特别是涉及农民切身利益的事情清清楚楚、明明白白。

3、要让老百姓逐步转变思想观念，组织有一定经济头脑的人走出去参观学习别人先进的种养殖经验，根据因地制宜的原则，选好适合自己发展的项目，以点带面，逐步推开。

4、加☼强产业结构的调整，选好短、平、快的项目使老百姓真正尽快的富起来，如果大多数的人都富起来了，干群关系肯定会好起来的，各种款项根本就不愁收不起来了。村上要搞公益事业的建设就更不愁搞不起来了。

探索沿着良性轨道运行村级班子发展模式责任编辑：飞雪 阅读：人次

---