开发区规建办年度重点工作总结

20**年是“十二五”收官之年，也是“十三五”谋划之年；是全面深化改革的关键之年，也是稳增长调结构的紧要之年。按照工业区统一部署和要求，规建办紧扣“调结构、优功能、惠民生”的工作主线，继续实施园区“三大转型”战略，围绕“四大融合”，重点集中开展区域规划调整、老区环境改造及各大民生工程建设;认真全面地完成土地储备供应、环境管理、建设管理等各项日常工作，取得了较好的工作成效。

现将20**年主要工作汇报如下：

一、园区重点工作——重中之重，全力推进！

（一）区级重大项目

根据XX区政웃府20**年年初制定的区重大项目推进计划，工业区的目标任务共22项，涉及1个规划调整，1个技改项目，8个促开工项目，7个促竣工项目，3个前期和2个市配合项目。

1、沪闵路沿线区域规划研究及调整

上半年，市详规处对该规划提出了审核意见，根据审核意见委托中规院编制了规划研究报告， 10月初得到了市规划和国土资源局控制性详细规划局部调整的任务批复意见，目前正在针对批复意见进行修改报告；控规调整方案目前正公示中；11月15日左右进行项目评审。

2、1个技改项目

技改项目芯发威达已竣工。

3、8个促开工项目

华电二期、维虹、电气硝子、柏中均已开工；

太阳能光电光热系统（XX区）已完成招投标工作，将在⌛完成相关工作后申领施工许可证，年内开工；

威文、友友和子辉项目由于进度缓慢已申请延期，其中友友、子辉计划先申请桩基部分的施工许可证，争取按时开工。

4、7个促竣工项目

航天5项进度正常，年底都能够实现年度竣工计划；

福伊特、加冷松芝进度正常，年底竣工。

5、3个前期项目

科力远项目因集团内部调整自5月起暂停至今，现由XX区申请延期；

光线传媒项目在完成新公司注册后，再与招商部签订投资协议；

位育中学项目（初设批复）已与区住宅中心、区教育局签订委托协议，区住宅中心已确定方案，目前报发改委立项中。

6、2个市配合项目

嘉闵高架南延伸配合区相关部门要求开展了与红线内企业动迁等沟通工作，目前动迁委托协议已签订，绿化量清点完成，绿化招投标中，各项工作都按要求节点有秩序地推进中；

轨交5号南延伸配合市办理前期手续，我们将配合区相关部门的要求开展工作。

（二）20**年“断头路”建设工作

区委区政府高度重视“断头路”建设，我园区“鑫都路”列入20**年“断头路”开工计划。在2月份颛桥移交部分土地资料后立即开始前期工作，克服了“断头路”存在的种种问题和困难，现已完成设计方案批复、扩初批复等工作，计划年底前完成施工图审图、规划许可证、招投标、报监、施工许可证办理等开工前手续。

（三）招拍挂项目

科力远项目因集团内部调整项目自5月起暂停至今，现由XX区申请延期；

友森项目已通过市局审批，于10月23日进行网上公告，目前，友森公司已购买标书；

莘泉项目已通过研判会议，现准备报市局审批；

颛群项目因去年未能供地，因此该地块的出让年限已改为20年，现已通过区府会议，但尚未出批复。

（四）老区道路及景观绿化改造项目

1、老区道路改造：元电路改造今年❥5月开工，8月底竣工验收并已投入使用；

银都西路建设也已完成并投入使用。

2、景观绿化改造：金都路、光中路、申富路（西段）、申南路绿化改造已完成。

3、三条道路中修：春光路、申富路、申旺路这3条道路中修在完成前期各项手续后，已于10月上旬开工，预计年底竣工。

（五）瓶安路（鑫都路-引水管渠）新建项目：已竣工验收并投入使用。

（六）民生项目建设

1、敬老院（二期）建设项目：已于今年2月开工，现已完成结构封顶的年内目标，目前室内墙体施工中。

2、位育中学和文体中心建设前期：位育中学、ศ文体中心由区住宅中心具体承办，工业区配合。目前项目已送发改委立项。

二、日常业务工作——创新思维、深耕细作！

（一）规土工作——以行政审批权限下放试点为契机，立足工业区特色，落实各项工作要求，深刻细致地完成工作任务。

1、行政审批权限下放试点工作

根据市委市府精神，今年上半年开展行政审批权下放试点工作，我们规建办派员6月初跟随工业区领导到张江和金桥学习，6月中与区规土局领导对接工作并安排人员到区规土局审批科和便民中心规土窗口学习，6月底制定了相关审批的制度及材料等，7月1日起已在工业区行政服务中心开始设计方案审批等工作。截至10月底，协助审批设计方案4个，土地出让前设计方案预审1个，签订简易建设项目免于设计方案审批告知承诺书1个；规划参数调整项目6个；建筑密度调整5个项目及四国化研调整了建筑高度的规划参数。

2、土地划拔、储备及项目立项

（1）土地划拨

紫磊和群力村两个绿化征收项目已完成土地划拔手续，需动迁科将涉及的农民动迁房动迁完成并办结征地房屋补偿结案表后，递交规土局，方可办理用地批准证书。

联农路绿化征收项目因水务局对该项目的实施方案有相应要求，需调整方案，并对投资额及可研报告做调整及委托有资质的公司对该项目进行评估后，发改委才能发可研批复。

鑫都路项目现已办理土地划拨批复，在办理用地批准书时还需颛桥镇提供征地房屋补偿结案表及缴纳耕地占用税，之后才能办理用地批准书。

（2）土地储备

p-5地块工业用地储备，正在办理规划选址，由于该地块涉及部分农用地及耕地指标，经与区规土局协商，在p-5地块中涉及到的耕地将在XX区公司的新建申芳路（华宁路—春德路）项目中，作为带征地予以解决，现申芳路正在正在办理农转用征用手续，待市局批复后，p-5地块再进行土地定界和储备工作。

n-1、n-3、n-4、n-6地块储备，已办理土地定界，但因涉及耕地面积4435平方米，需落实耕地指标，所以暂时无法办理后续的土地储备手续。

（3）项目立项

完成联农路绿化项目和鑫都路（瓶安路—沪闵路）道路新建工程的发改委立项工作。

（4）其它工作

完成了群力工业小区内集体土地权属调查工作；配合区住宅中心和教育局办理位育中学和文体中心的土地划拔手续；配合完成银都路4299号划拨土地转出让工作；完成30b-03a、31d-01a、46a-05a的地块拆分并通过区规土局的评审。

（二）环保工作——紧紧围绕“改善区域环境质量、促进经济转型发展、保障区域环境安全”的工作主线，以贯彻执行新《环保法》为契机，以环保三年行动计划和清洁空气行动计划为抓手，着力推进污染深度治理，严格实施环境监管，强化环境风险防控。

1、主动跨前一步，引领环保优化发展

一是抓住“大联动+”体制机制建设契机，强化环境监管、完善环保体制，有效提升工业区环境保护整体水平。

二是重点实施第六轮环保三年行动计划，工业区需协助完成的26个项目已全部启动，今年年底前将基本完成。

三是注重宣传教育，深入企业和社区。围绕新环保法实施、生态文明理念等主题，针对工业企业召开专场讲座，邀请区环保局监察支队领导结合法规要求和现场实践，为企业讲解日常环保管理工作的重点和要点，争取预防为主减少违规；针对社区召开专场座谈，邀请各社区环保积极分子，群策群力，为打造工业区宜居环境共同努力。

四是启动工业区环境突发事件应急预案编制工作，该项工作完成后将大大提升工业区应对各类环境突发事件的应急处置能力，将对环境的影响降至最低。

2、深化污染减排，倒逼产业转型升级

一是强化项目源头把关。严格执行“批项目、核总量”制度，今年以来有1个验收项目和2个环评项目通过关停生产线或实施中水回用等措施实现消纳平衡；同时开展清理整顿违法违规建设项目工作，全年清理违法违规建设项目企业5家。

二是推进企业工程减排。强化重点企业废水排放控制，重点推进中航光电子、友发铝业等通过调整产品结构、优化生产工艺、实施节水工程等促进工艺废水减排。

3、紧扣质量目标，深度治理污染

一是深化大气污染防治。工业区的燃煤锅炉已全部实现清洁能源替代；更新淘汰6台开启式干洗机；2家市级重点vocs排放企业的整治工作也已完成，27家一般vocs排放企业的整治工作正在开展中，计划年底前完成8家，16年6月底之前完成19家。

二是强化危险废弃物管理。加大对工业区重点污染源的监管频次，对危废产生、运输、贮存、处置环节实行全过程参与，规范企业危废管理。对于中小企业和研发机构危废处置难的问题，积极沟通协调区局固废站，畅通危废处置渠道。

三是坚持环境民生为本。认真做好环境信访调处，采取首问负责制、难点问题专项调处等方式有效化解信访矛盾，截至10月底81件信访全部办结；办理政协委员提案2件，答复满意率100%。

（三） 建管工作——项目报建力争迅速，项目监管着重质量，坚持速度与质量两手都要抓，两手都要硬。

1、限额以下工程建设程序备案

截至10月底，共受理报建项目51个（其中社会企业项目10个），施工许可发放36个，已经竣工备案项目15个。我们耐心做好办理的节点、流程及相关的材料的解释工作，使经办人员在递交材料时一步到位，提高办事效率。同时在报建及施工许可申领阶段，要求签收相关告知书，我们强调建设程序节点要求及办理流程，提醒建设单位必须取得施工许可后方可开工，并在竣工后应及时办理竣工备案等后续手续。

2、限额以下工程现场监管

今年共对36个限额以下工程实施监管，主要以日常巡查抽查方式，其中32个项目已经完工（个别尚未办理竣工备案手续），目前还有4个还在施工中。

在现场管理中，我们强调相关建设参与单位需要履行安全生产责任制，特别是施工单位，应严格按照相关法律法规等相关要求，加强现场人员的安全教育、培训，提高安全意思，并做好现场安全防护工作，及时发现并消除安全隐患，保证项目安全受控。同时，做好工程本身质量的管理工作，特别是在采用的材料、工艺等，应严格按照相关规定，否则容易在日后产生质量问题。在施工过程中，也要求文明施工，特别是噪音、扬尘、土方等方面的控制，创造一个良好的施工环境。

3、违法施工行为查处

经过长期宣传，同时区建管委及工业区的联合严打，在平时加强巡查，200万以上的项目基本无违法施工行为。针对限额以下工程，有些单位的室内装修工程等未能及时备案，今年共发现处置违法施工行为（限额以下）8起。以后我们将继续加大宣传力度，力求消除无证施工行为。

4、园区安全生产（建设口子）专项检查

今年在安委会、消防委的领导下，配合完成《莘庄工业区开展安全生产大检查工作实施方案》、春节、五一等节假日前后安全生产检查、《莘庄工业区关于全面开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作的通知》等任务。同时，每月按时完成XX区城市安全和生产安全监督监管信息系统的上报工作。

（四）招投标工作——坚持贯彻“公正、公平、公开”的原则，注重流程管理，优化投标环境。

1、限额以下小型建设工程平台受理的项目

截止10月中旬，园区上半年度共完成施工承发包项目255项，其中公开发包项目7项，预算资金656.0795万元，中标金额 570.1989万元 ，节支率 14%；邀请发包项目26项，预算金额471.292万元，中标金额 426.5364万元，节支率9.5%；简易程序219项，施工金额1256.6933万元。

2、联席会议项目

截止10月中旬，招标办共受理联席会议项目27项，主要为专业工程、咨询服务类项目，涉及金额近2564.69万元。参与资产招投标联席会议6次。

3、区公共平台项目

全年共3个项目实施招标。春光路（申南路—银都路）道路中修项目工程，申富路（中春路—沪闵路）、申旺路（春西路—春东路）道路中修项目招标工作已全部完成；鑫都路（瓶安路—沪闵路）道路新建工程，将于11月中旬进行开标，11月底完成招标工作。

4、完成区公共服务局要求进行小型平台承包商资质送审，并根据区公共服务局下发的小型承包商名录库对园区23家定点承包商进行筛选，暂停4家单位定点承包商资格。

5、定点承包商管理

莘庄工业区限额以下小型建设工程20**年度定点承包商名录库将于12月31日到期结束，结合小型建设工程承发包工作实际和管理新要求，并结合第二轮XX区限额以下小型建设工程预选承包商准入条件，新一轮的定点承包商推荐考核工作正在进行中。

（五）工程建设项目推进工作——严格按照工程管理要求，确保质量、落实进度，快速、优质地完成各项目建设任务

1、项目前期工作

1）市政道路：完成元电路、春光路、申富路及申旺路4条道路各项前期手续；办理鑫都路（瓶安路-沪闵路）新建道路时遇到诸多问题，经多次协调，明确道路建设主体、实施路径，标准横断面，已完成了上会、立项、报建、选址、土地手续、施工图设计、征询相关部门意见、设计方案专家评审、设计方案公示、设计方案批复、扩初批复等工作，争取年内开工。

2）土建项目：敬老院二期工程延续20XX年的前期手续，完成施工许可证办理，亦已顺利开工。

3）景观绿化改造：完成申旺路、申富路及春光路3条道路绿化改建工程的绿化方案评审工作；完成紫磊村、群力村及联农路3处绿化项目土地征收前的绿化方案设计，并通过绿容局的评审工作。

4）其它前期工作

对工业区内的46a-05a-2等七个地块进行土壤检测，其中30a-09a、30b-03a、31d-01a、46a-05a-2、17a-02a-1这5幅地块经实地土壤采样、实验室检测，在专家组及环保局共同审议下，认定该5幅地块的土壤及地下水环境质量บ满足相关环境质量标准要求，已获得XX区场地环境初步调查评估情况备案。另外，40a-06b、30a-05a-b这两幅地块正在检测中。

完成了春光路、申旺路及申富路道路工程的物探、测量及弯沉测试等前期工作。

2、现场施工建设管理

（1）市政项目建设

除纳入区重大项目的元电路，今年工业区老区道路改造工程还有8项，元电路（北沙港路-华宁路）、瓶安路（鑫都路-联农路）新建、银都路（中春路-竹港桥）大修、光中路（春西路-沪闵路）大修、瓶北路（北庙泾-沪闵路）中修、申富路（华宁路-春西路）大修六项工程都已于年内顺利竣工验收并投入使用，总长度共计约5.7公里，造价共计约6275万元；春光路（银都路-申南路）中修、申富路（中春路-沪闵路）中修、申旺路（春西路-春东路）中修等三项也于10月上旬开工建设，预计年底竣工，总长度共计约4.4公里，造价共计约5176万元。

（2）民生项目建设

今年民生项目1项即敬老院二期已于2月上旬开工，现已完成结构封顶的年内目标，目前室内墙体施工中。

（3）绿化改造项目

配合工业区老区道路改造而进行的道路绿化改造工程，除纳入区重大项目的金都路等4条道路绿化改造，还有银都路大修绿化改造和元电路改建绿化均已完成，共6条道路绿化改造，总造价约2971万元，绿化面积107000平方米。

3、配套工程建设

（1）电力供应

今年完成光中路、元电路10kv电缆保护工程、银都路西段10kv，3.5kv电缆迁移保护工程、110kv丰顺站进出线高压电缆工程、瓶安路路灯工程安装、元电路路灯迁移、银都路、新源路、元电路等路灯验收移交和工业区内新老用户5大管线、盛威科开关站等协调工作以及东杰公司用户变电站过户工作；正在办理敬老院二期工程2*400kva二路供电用电手续。

（2）上水通信工作

今年完成金都路、银都路、申富路、光中路管线工程竣工送审工作、元电路自来水、电信、信息等管线搬迁及人井升降工程、瓶安路自来水管线桥排管工程和工业区各项自来水抢修任务；办理敬老院二期周边道路市政排管和敬老院用水的申请；落实科委无线基站建设的选址工作，完成申富路、申旺路、春光路管线协调、鑫都路市政管线咨询及盛威科开关站土建工程。

（3）燃气供应

今年完成敬老院燃气管线搬迁、元电路天然气排管工程；协调加冷松芝及沙港东路的天然气排管工程。

4、竣工验收及权证办理

完成瓶北路（沪闵路-北庙泾）道路中修、横沙河一、三号桥及瓶北路443-467号装修工程的竣工备案；银都路（中春路-竹港）的竣工备案手续。金都路（沪闵路-北沙港桥）、元电路（华宁路-北沙港路）、光中路（沪闵路-春西路）3条道路改建工程已竣工通车，现已完成道路验收工作，正在进行档案、规划验收及环评验收等工作，争取尽快完成竣工备案。

5、税收落地工作

今年共签定税收落地《协议书》10份，协议金额11540万元；签定税收落地意向书10份。