闵行区计划生育协会三届五次理事会会议材料

各位理事：

我代表区计划生育协会做工作报告，请予审议。

一、关于2009年协会工作

2009年，闵行区计划生育协会在区委、区政府的正确领导和区人口计生委的指导下，以创建全国优质服务先进区为目标，不断加强协会组织建设，积极开展公共宣传服务，多渠道关爱独生子女困难家庭，深化青春健康教育等四项重点工作。一年来，在全区各级协会的共同努力下,较好地完成了各项工作任务，区计生协会被评为上海市民间组织先进集体。[文章-找范文,到]

一选准重点，不断加强协会组织建设

要稳定我区低生育水平，重点是面广量大的外来流动人口的计划生育工作。作为群众组织的协会，如何充分发挥协会在全区流动人口计划生育服务与管理中的独特作用。积极协助行政部门加强这一人群的服务和管理十分重要。

1、继续抓好在农贸市场协会的网络建设

农贸市场是外来流动人口集聚地，流动性大、计划外出生多，是我区人口计生工作的重点和难点。于是，我们在去年建会53个的基础上，首先，狠抓建会率，到10月底，经过上下共同努力，全区共71个农贸市场都建立了流动人口协会，建会率达100%。再次，狠抓协会的活动，建会后，通过抓典型，开展争创“示范”协会活动，提升协会工作水平。

9月份，我们下基层进行评审，全区申报12个示范协会除个别需要补课外，其余都达标。他们的共同特点是领导重视，经费到位，网络健全，活动经常，搞好服务，形成风尚。通过示范活动，进一步推动了农贸市场流动人口协会工作开展。

2、在大型综合市场建立流动人口计划生育协会

今年，我们与区人口计生委一起，在七宝九星市场积极探索大型综合市场的流动人口计生管理和服务。在七宝镇和九星村领导的大力支持下，通过组建协会分会，摸清流动人口计生信息，通过开展各种活动，来凝聚群众、服务群众；通过举办流动人口计生协会秘书长培训班，提高管理服务人员的业务水平；通过组织流动人员育龄妇女学习班，向他们宣传现居住地和户籍地生育政策、奖扶政策和生殖健康知识。以协会为外来流动人口提供各种服务，使他们切实感受到政府和社会的关怀，提高实行计划生育的自觉性。华漕镇领导也十分重视，在东方国贸批发市场、龙上农副产品批发市场也成立流动人口计生协会。通过组建协会，架起党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，使外来建设者们有了一个倾诉心声、交流情感的窗口，也为流动人口育龄人群自主参与、自我管理、自我教育、自我服务搭建了计划生育工作平台。

3、加大在经济城建会的力度

随着我区经济飞速发展，新经济、新社会组织的大量涌现，针对“两新”组织人员流动大、生产业务忙，注册地与生产场所不完全一致复杂情况下，计划生育工作难以落实。于是，我们各级协会的领导注重从实际出发，坚持服务在先、组建在后，通过送政策、送知识、送药具的计划生育服务，与“两新”组织取得联系，相互沟通，得到他们的理解和支持。到目前为止，除个别街道之外，各镇、街道与莘庄工业区在经济城共建立了18个计划生育协会，进一步扩大了计生协会在“两新”组织中的覆盖面，又使党的计划生育政策在“两新”组织中得到很好的贯彻落实。为了提高新建协会的工作水平，区计生协会组织他们走出去学习上海测绘院等先进协会的工作经验，推进“两新”组织的计生协会工作上一个新的台阶。

4、指导有关镇协会按时换届和工业区分会成立工作

根据计生协会章程，今❅年有7个镇计生协会换届改选，为了做好这项工作，我们主动下基层一起研究，共同商量换届改选有关事项。梅陇等7个镇领导都非常重视这项工作，成立了工作班子，认真做好理事会班子成员推荐工作，章程的修改和代表会的准时召开等各项筹备工作。由于准备工作充分，各镇都按时顺利地进行了协会换届改选。换届后协会理事班子更健全，结构更优化，制度更规范，措施更有力。区计生协加强了对莘庄工业区分会成立的指导工作。随着经济的发展，莘庄工业区内“三资”企业越来越多，要加强这些企业的计划生育工作，成立莘庄工业区分会迫在眼前，在工业区领导支持下，今年9月份成立莘庄工业区分会，为全面推进基层协会工作奠定了扎实的基础。

5、加强协会干部思想建设

为提高全区各级计生协会干部的自身素质，组织开展各类学习和培训，我们把学习培训作为加强协会组织建设基础性的重点工作，重点加强对各镇、街道、莘庄工业区协会秘书长的学习，进一步明确计生协会未来发展的思路和在新形势下如何当好秘书长，牢记协会的工作宗旨、职责、任务。我们还举办协会财务人员的业务培训班，通过走出去、请进来的学习方法，进一步提高协会干部的自身素质。各级基层协会还围绕协会建设，为独生子女贫困家庭服务和青少年性与生殖健康教育等内容，对村居委会计生协会会长、秘书长进行业务知识的学习培训。通过层层学习培训，帮助协会干部认清协会工作面临的新形势、新问题以及协会工作抓什么和怎么抓，进一步认清自身工作的重要性，增强工作责任性。

二围绕中心，积极开展公共宣传服务

今年，我们各级协会围绕着创建全国计划生育优质服务先进区这一中心，与人口计生委一起积极开展各项公共宣传服务，致力于“宣传教育”先导工程，充分发挥人口计生到人，宣传教育的超前影响人的作用，为人口计生工作创造良好氛围。

1、开展群众性宣教活动

2、充分发挥志愿者在人口与计生工作中的作用

全区计生志愿者共5千名，他们活跃在群众第一线，在过去岁月里，他们为我区稳定低生育水平和为群众解决后顾之忧做出了贡献。如何继续发挥好其作用，是做好协会工作的基础。

充分发挥计生志愿者在人口计生宣传和生殖健康服务中的作用。围绕“婚育新风进万家”、“家庭计划指导”、“关爱独生子女贫困家庭”、“预防艾滋病的行动”、“青少年与生殖健康教育服务”等活动，我们发动全区2千多名计生志愿者在社区、企事业单位、流动人口集聚地和计划生育生殖保健综合服务站室积极开展教育培训、咨询服务、信息传递、排忧解难等活动，不断提高了为民服务水平和能力。

3、充分发挥协会在艾滋病防治宣传教育中的作用

今年，市计生协会确定闵行等四个区为中国计生协预防艾滋病宣传教育项目深化拓展点。我们根据深化项目点的要求，围绕世界艾滋病日“遏制艾滋，履行承诺”宣传为主题，组织动员广大理事、会员积极参与预防艾滋病知识的宣传行动，最大限度让广大群众掌握预防艾滋病知识，推动全民参与预防艾滋病知识行动。

各级协会结合今年的主题活动，开展形式多样的宣传，积极组织人员进宾馆、进社区、进工地，向市民群众宣传艾滋病的传播渠道及危害，因地制宜地开展小型多样的有针对性的宣传活动。吴泾镇举办预防艾滋病文艺演出和千人签名承诺活动；江川街道把安全套和宣传资料送入娱乐场所和发廊等从业人员手中；莘庄工业开展“关爱青年、共防艾滋、共享健康”活动，将预防艾滋病宣传版面在外资企业巡展；梅陇镇组织户籍人员与流动人员进行预防艾滋病思想交流；莘庄镇联合7个有关部门在世纪联华广场举办大型宣传活动；虹桥镇把宣传工作聚焦在集贸市场和工地等人员集中点；马桥镇组织卫生院医生为流动人口进行预防艾滋病专题知识讲座等等。通过各单位扎实的宣传，从而在全区营造了大宣传的氛围。

三牢记宗旨，关爱独生子女困难家庭

为广大群众做实事办好事是协会的唯一宗旨。我们通过幸福工程和人口计生福利彩票，争取区慈善基金会的资助等，救助关爱独生子女困难家庭，促进家庭和社会和谐稳定。

1、开展幸福工程募捐活动

我们围绕市“幸福工程”创立十周年纪念活动，进行形式多样宣传募捐“献爱心”活动。我们开展“我对贫困母亲说一句话”征文活动，通过活动汇集了48篇征文和书画作品，其中22篇征文和书画参加了上海市幸福工程十周年成果展。七宝镇计生协会、区教育局荣获上海市幸福工程先进集体，莘庄镇副镇长雷志术、虹桥镇计生协会秘书长朱韵频、梅陇镇计生协会副秘书长林风鑫荣获市幸福工程先进个人。通过层层发动和表彰先进，推动了幸福工程募捐活动的开展。今年共收到募捐款39.6万元，其中：华漕镇、龙柏街道捐款额比去年上升了50%以上。

2、认真做好独生子女贫困家庭扶助金发放的审核工作

今年，根据区人口计生委要求，区计生协积极筹划，广泛宣传、调查摸底，认真做好每批独生子女贫困家庭扶助金发放的审核工作。我们发动各级协会认购市扶助独生子女困难家庭福利彩票30万元，又将市计生协返还的福利彩票销售奖励款和区慈善基金会5万元的支助金，建立了闵行区独生子女困难家庭扶®助专项资金，今年共筹措资金79500元，对符合条件的独生子女困难家庭给予每户500元的补助。目前已有159户家庭领到了独生子女困难家庭扶助金，有150名流动人口困难家庭女孩得到每人300元的资助，使他们感受到党和政府的温暖。

各镇、街道协会也自筹扶助金20多万元，帮助辖区内独生子女困难户324家，计划生育后遗症病人23个，关爱女孩58户。为独生子女困难家庭排忧解难已成为各级协会的首要任务，也得到了广大群众的热烈拥护。

3、为外来媳妇困难家庭免费举ฌ办技能培训班

区计生协与上海市好事服务技能培训中心联手，在华漕镇计生协会支持配合下，免费为弱势外来媳妇举办二期技能培训班。97名参加培训的外来媳妇，经过“母婴护理”技能培训，通过考试全部获得上海市劳动和社会保障局颁发的职业资格证书，其中80名已经走上就业岗位。真是“帮一人，助一家，真情送温暖，用心创岗位”。

四扩大成果，深化青春健康教育

青春健康国际合作项目三年来的实施，今年已进入总结评估阶段。为了把三年来所取得的成果巩固发展，我们认真做好项目的各项总结评估工作。特别要把项目实施中所取得精品总结出来，巩固发展成果，这是我们工作的出发点。

1、认真做好国际合作项目的总结评估工作

我区在青春健康国际合作项目实施中，摸索出一条具有闵行特色的大学生同伴教育的经验，即：同伴教育含义；同伴教育方法、同伴教育模式、同伴教育的内容等，这些都是在今后开展工作中值得借鉴的。我们在总结评估中还编制闵行区《青少年同伴教育手册》；制作闵行区《青春健康同行》光盘，还组织项目有关人员撰写青春健康教育“同伴教育论文4篇，已被刊登在中国计生协青春健康国际合作项目通讯今年第八期期刊上，并被列入上海市计生协会青春健康国际合作项目文集中。

2、加大社区青春健康教育的力度

为了扩大青春健康教育的成果。下发了闵人委{2005}29号文《关于在社区全面开展“青春健康”生活技能培训活动的通知》。文件进一步强调了各镇、街道每年要完成200名社区未婚青年的青春健康生活技能培训，并要求列入社区人口学校的常规教育，企事业新进职工的上岗教育。为了推动这项工作，在6月份举办了闵行区社区同伴教育主持人培训班，有56人参加。各镇、街道都十分重视，也举办了各种同伴教育的培训班。如：吴泾镇计生分会今年又有新的特色，他们不仅为地区内267名未婚青少年培训，还结合身边反面事例进行剖析。并组织青少年参观了上海市少管所，有意让他们与少管所的同伴进行零距离的接触，直观地受到教育。

3、深化学校青春健康教育

为了深化学校青春健康教育。年初，区计生协会联合区教育局在6个项目点学校召开青春健康研讨会。5月份，与区教师进修学院德育室一起，在中学中开展闵行区青春健康教育“示范”观摩教研活动，会上有5所学校作了“示范”教学。同时在42所初高中学校中又开展“青春健康”论文征集评比活动，在这次评选活动中共收到论文32篇，经过有关专家评审，16篇论文获奖，其中一等奖3个、二等奖5个、三等奖8个。通过这些活动，有力推进了学校青春健康教育的开展。我们还举办大学生倡导自愿婚检、预防艾滋病同伴教育培训班。培训后大学生自愿深入到地区16个宣传点，为800多名社区未婚青年进行宣传。既提高大学生同伴教育水平，又加强学校和社区教育的互动。

4、为青少年提供亲青服务

为青少年提供亲青服务，也是青春健康教育深化的需要。我们重点探索为青少年服务的私密渠道。为了做好这项工作，选派了6名业务人员参加市计生协会举办的亲青服务人员的培训；开展青少年需求的调查；制定了全区青少年服务干预计划；我们还选择了5个零售药店，为青少年提供生殖健康个性化的指导，做好导医服务等工作。在这方面我们正在初步尝试，经过试点工作，畅通了青少年服务和私密渠道，了解了青少年需求心声。

一年来，协会工作虽然有了新的发展，但在基层协会网络建设有待于进一步加强，协会活动的内容有待于进一步拓展，协会干部自身素质有待于进一步提高。

二、关于2009年协会工作要点

2009年，区计生协会工作的总体思路是以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕区人口计生工作总体目标，用创新发展的思路，引领协会的各项工作。继续以创新协会组织形式，拓展协会工作新领域；提高宣传服务能力为重点。创造性地开展工作，为促进人口计生事业和谐发展而努力。

一、加强协会自身建设，奠定发展基础

加强协会建设是实现协会新发展的重要保证。各级协会特别是基层协会要巩固发展协会组织建设的成果，进一步健全基层协会组织。继续积极探索创新组织形式，调整优化理事结构，提高广大会员、志愿者素质。

1、巩固和发展流动人口协会

继续加强农贸市场流动人口协会建设。对已经建立的协会要在开展活动上下功夫，要按照“健全组织、经常活动、带头示范、积极服务”的要求，积极开展这项工作。各级协会要为广大育龄群众办实事做好事，真正使其成为流动人口之家。

2、加快“两新”组织中组建协会的步伐

我区“两新”组织有1万多家，真正建立计生协会，开展正常工作的比例还不到10%，因此，年内各镇、街道、莘庄工业区协会分会要加快步伐，有条件的要积极筹建，没有条件的要努力创造条件组建协会。特别要加快行业协会和大型市场流动人口计生协会的建设，真正实现行政和协会同宣传、同服务、同管理的目标。

3、发挥“示范”协会的作用

去年各单位申报了“示范”流动人口协会12个，除了个别少数标准不高之外，大多数“示范”协会在各镇街道流动人口计生协会中起着带头领先作用。今年我们要大张旗鼓地宣传他们做法，推广他们经验。打算上半年要在全国先进协会七宝九星村协会、上海焦化有限公司计生协会召开现场会，做到学先进、树典型、以点带面，推动全面。

4、加强协会干部队伍建设

各级协会以基层网络为载体，以理事、会员为骨干，继续举办多种形式的培训班，加强队伍建设。年内，区计生协会组织各镇、街道协会秘书长培训，提高协会专职工作人员的业务素质和组织协调能☼力，成为一名能服务、会服务、服务好，受群众欢迎的社会工作者。积极争取领导的重视与支持，吸收具有一定社会活动能力和专业人士加入计生协会工作队伍，改善和提高协会队伍整体水平，实现新的发展。

二、围绕人口计生工作中心，开展各种宣传服务

围绕人口计生工作的中心，以婚育新风进万家示范区建设为目标。配合人口计生委等有关部门，共同致力于“宣传教育”，“幸福工程”和“人口安全”防范工程建设，努力促进人口计生事业和谐发展。

1、配合人口计生主题宣传活动开展宣传教育

配合区人口计生委各种主题宣传活动开展宣传教育。各级协会要按照大联合、广覆盖、出精品的工作思路，积极参与人口计生部门的各种宣传活动，要把婚育新风进万家活动进入到各个社区，每个家庭。

2、进一步弘扬计生志愿者无私奉献精神

发挥志愿者的作用。发动广大志愿者围绕群众需求，开展经常性服务活动。我们要尤其利用人口计生重要纪念日，组织大型宣传服务活动。形式要多样、内容要丰富、标志要鲜明。通过宣传服务活动，提高协会的知名度，增强协会的凝聚力。同时，我们要积极开展以生殖健康为中心的提高群众生命、生活、生育质量的宣传服务。

3、推进青少年性与生殖健康教育制度化

巩固发展项目的成果，推进青少年性与生殖健康教育制度化。在学校要与生命教育相结合，在社区要与提高人们生活质量相结合，并把这项教育成为制度化。我们特别要以流动人口、校外青少年、娱乐场所服务人员为重点，开展青少年性与生殖健康教育。继续开展大学生同伴教育，今年上半年我们要举办一期大学生同伴教育主持人培训班，促进大学生主动参与预防艾滋病宣传和社区“同伴教育”活动，不断提高青春健康教育的水平。

4、充分发挥协会在预防艾滋病宣传教育中的作用

继续做好预防艾滋病宣传教育项目工作，积极推广项目的成功经验。发挥协会网络优势，运用多种形式开展预防艾滋病宣传教育。大力推广使用安全套，倡导文明健康的生活方式。有效阻止艾滋病由高危人群向普通人群的扩散，营造不歧视艾滋病患者，关爱艾滋病患者的社会氛围。

三、拓展多种筹资渠道，关爱更多独生子女困难家庭

关爱计划生育贫困家庭是当前人口计划生育工作的一项实事工程。各级协会要以“幸福工程”扶助贫困母亲为抓手。进一步拓展救助渠道，倡导全社会关心、关爱独生子女贫困家庭和弱势群体风尚。

1、继续做好“幸福工程”募捐活动

围绕幸福工程的主题，开展宣传、募捐、咨询、访贫、帮困等一系列活动。进一步扩大幸福工程影响面，让更多的群众了解、支持“幸福工程”，使更多的贫困母亲得到关爱和扶助。

2、做好人口计生福利彩票的认购工作

各级协会要努力完成人口计生福利彩票的认购任务。我们要进一步探索人口计生福利彩票的认购的运作机制，运用市场经济规律，开发利用社会资源，增强扶贫帮困的力度，为群众排忧解难。我们要争取各级党政部门、工会、妇联、慈善基金会、理事单位等多方支持，取得更多基金，使更多的独生子女困难家庭得到帮助。

3、认真做好独生子女困难家庭扶助的审核工作

去年，根据区人口计生委的要求，我们认真做好分批扶助独生子女困难家庭的调查摸底和扶助金发放的审核工作。年内我们将继续做好这项工作，早摸底、早准备、早落实，让最困难的独生子女家庭尽早得到帮助。

4、努力做好社会保险工作

做好社会保险服务，是帮助提高独生子女困难家庭抵御意外风险能力。市计生协会从去年开始，开辟了一条社会保险的渠道，通过医院绿色急救通道，使独生子女家庭成员在受到意外伤害时，能够得到快速急救。今年，市协会下达给我区的任务是500份社会保ฟ险。各级协会要广泛发动，大力宣传，把这件好事做好做实。

四、积极参与村居民自治，发挥民主监督

各级协会要发动广大理事、会员，积极参与村居民自治，发挥民主监督。通过实施计划生育居民自治，扩大群众教育面，增强工作的有效性，提高群众的满意度，最大限度地调动社区育龄群众，参与计划生育工作积极性和自觉性。实现计划生育宣传、服务管理自治化、民主化。各级协会要主动参与，履行职能，积极发挥各理事、会员参与监督作用。在人口计划生育工作“依法管理，村居民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的新机制中要找准协会工作位置，明确社区计划生育“居民自治”工作内容，制定落实各项制度，为人口计划生育群众自治创造良好环境。

在新的一年中，我们要在区委、区府领导和区人口计生委的指导下，围绕人口计生工作中心，开拓创新，服务大局，扎实工作，讲究实效，为建设“航天闵行”构建和谐社会做出新贡献。

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