ＸＸ派出所成立于一九五O年九月，历年多次获厅、市、县局表彰奖励，其中二00五年二00六年连续两年被市局评为“人民满意派出所”，二00五年四月-二00七年四月为期两年“严打”被县委县府评为先进集体，二00六年三级所达标市局验收得分97.5。现有警力9人，其中所领导2名，辖区面积52.28平方公里ข，有常住人口53606人，17430户，暂住人口两百余人流动人口两千余人，特种行业复杂场所30余家，企事业单位50余个，治安极为复杂。

当然，超负荷的工作除了我们公安工作的自身性质决定的原因以外，还有三个方面，一方面派出所两名值班民警必须坚守值班室，接受群众报警求助，牵制了一定的警力。另一方面是对老同志不便强加工作量，老龄化影响工作效率。还有就是是由于个别民警业务素质不高，须加班加点才能完成工作任务。

二、个别民警的素质与责任区民警要求的高素质之间有一定的差距,派出所要求责任区民警“一警多能，一警多用”,责任区民警需要“沉”在责任区之中，处理自己责任区发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，是责任区的“多面手”，因此对民警素质要求很高，如果在配备责任区民警时，搭配不够恰当，势必会影响到该责任区的工作效率和成绩，由于每个民警的年龄、知识结构等问题，在责任区管理中不能胜任全部工作，他们在办理案件，处理纠纷，布置耳目，上报信息，防范管理，尤其发动群众开展“群防群治”等工作时感到力不从心，自身工作压力很大，有的是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。

三、档案管理工作需进一步加强。农村派出所相对城市派出所来说，机构偏小，人员偏少，档案工作相对滞后。相对来说，农村派出所档案工作之所以是整个公安档案工作的难点，其中很大的一个原因是档案工作必需的硬件设施落后，农村派出所机构偏小，经费等方面也受到限制。投入人力物力财力相对较少，我所还存在无固定办公房、多次搬家的情况，更使档案杂乱无章，又因年代久远,档案堆积太多，再加上从文件材料的制作上，文件用纸有不规范现象，有的档案使用不耐久的书写工具，直接影响了档案的质量，档案载体形式单一，影响了档案工作。

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四、户籍管理还有一定的差距。㈠是我所辖区内工矿企业较多，外地来此务工人员相对增多，因此人户分离现象较多，派出所曾多次组织民警对辖区内企业外来务工人员进行清理登记，但外来人员流动性非常大，所以人户分离底数始终难以彻底掌握清楚。㈡是有时户口登记管理的时效性不强，公民意识淡薄，不主动申报户口现象较为普遍，由于我国从计划经济向社会主义市场经济转轨过程中与户口相关的一些社会行政管理职能的部门已不复存在或逐步削弱，如票证、粮油、就业、读书等过去与户口直接相关的管理职能已基本消失或脱钩，因而公民对有无户口持无所谓的态度。对婚嫁，搬迁、工作调动、投靠亲属等不按常住地落户原则申报入户或户口迁移，导致一些的人户分离人口存在，出现了管户口不见其人，知其人管不了户的脱节现象。同时也影响了户口管理的效能。㈢是受一些机关相关政策的影响和制约，使公民不愿意申报登记户口，如超计划生育人口要先交罚款后才能上户。㈣对辖区内企业检查督促力度不够。ＸＸ派出所辖区金融工矿企业较多，特别是煤炭企业较多，所以使用爆炸物品频繁，ย增加了不稳定因素，派出所警力严重不足，但定专人不定期或定期到涉爆等企业检查，并当面指出需要整改的地方，但事后监督力度不够，回访不勤。

五、在农村建立完善的防范体系较困难。ＸＸ派出所是典型的农村派出所，因此农村的群防群治工作是派出所的工作重点，农村地广面大，村民居住分散，治安防范工作差，开展群防群治工作难度大。该项工作是系统性的工作，需要综合治理，派出所警力不足，经费匮乏，要做好农村群防群治工作难度非常大，除了安排本所民警在场镇或人流物流较集中的的地方着装巡逻，公布民警电话及报警电话，做好防范宣传工作，增强辖区内居民的防范意识外，要发动群众或组建巡逻队，就必须得到当地党委政府的支持。受市场经济影响，愿参加义务巡逻的群众很少，再加上很大一部分抱着事不关已，高高挂起的心态，从而使派出所的一些好的农村联防制度，措施难以真正落到实处。

六、受经费紧张的限制，直接影响到我所的案侦等工作的开展。派出所虽小，但五脏俱全，需要支付经费的地方很多，政府只提供每个民警的每月工资，其余费用均得由派出所自筹，自从取消收取联防费后，派出所的经费运转非常困难。而往往侦办案件，等级达标等工作需要大量经费支出。特别是到外省、市侦办案件或抓捕犯罪嫌疑人时，需要大量经费，有时县局都因无法支付这笔费用甚至放弃所侦办案件、抓捕逃犯。

结合市局“5?21”会议精神，针对我所现状，为进一步搞好派出所工作，特制定如下对策：

一、建立学习日制度，努力提高民警的综合素质。

㈠利用每周星期五下午的学习时间，加强对法律法规的学习，系统地学习各种法律法规，特别是新颁布的法律法规，积极邀请县局法制科的同志到所讲评和辅导。同时，将学习情况纳入年度考核范围，不断增强民警的学习自觉性，养成良好的学习习惯，让全所民警逐步加深对法律法规的理解，提高全所民警法律水平和业务能力，用正确法制观念武装头脑，将法制观念贯穿于整个执法活动的始终。

㈡结合大练兵活动，加强对全体民警文化素质的培养，提高民警文化水平、写作能力、理解能力和阅读能力，加强对全体民警的责任心教育。采取走出去，请进来的学习方式，取长补短。时常组织民警到外地参观学习，借鉴兄弟单位的经验，弥补自己的不足，让民警从中汲取营养，不断充实和完善自己。

二、多方协调，充分发挥乡镇治安室、调解委员会、村民委员会的职能作用，把各类纠纷扼制在萌芽状态。农村中的一些民事纠纷，往往是因一些鸡牲鹅鸭损坏庄稼，田边地角，鸡毛蒜皮的一些生活琐事所引发，如得不到及时、有效的蔬导、调解，很容易引起矛盾的激化，而这些纠纷的出现，本应该首先作为乡镇治安室、调解委员会、村民委员会▼的解决调和的范畴、份内之事，但各级组织有时不是及时很好的发挥其职能作用，而是往往形同虚设，得不到及时很好有效的解决。建立建全规章，充分利用和发挥村民联防队、低保人员按期、不定期巡逻的重要作用，减少各类案件的发生，有效、及时侦破各类案⌛件，达到预防犯罪，震摄犯罪分子的目的。做好“两劳”释放人员、五种人、吸毒人员及违法人员的帮教工作，增强帮控治安力量，加大基层基础工作力度，有效增强派出所对社会面的控制能力，有效地减少各类案件的发生，营造一个良好的社会治安环境，为当地政府招商引资打下良好的基础，为群众安居乐业打下良好基础。

三、突破博弱环节，提高公安档案工作水平。如何选准方向，把握切入点，是搞好农村公安档案工作的关键，也是促进公安档案工作发展的关键。㈠是进一步提高民警的档案意识，继续把档案工作列入派出所工作的重点，同其他工作同落实，同检查、同评比，把档案工作纳入民警的岗位责任制，作为考核评定的一项重要指标，民警要善于利用户头的重点人口，复杂场所等材料，分门别类，整理规范的档案为中心工作服务。㈡是想办法改进档案管理的硬件设施，如配齐档案室的设备等。

四、严密户口管理制度。一是广泛开展宣传工作，提高公民户口意识，要采取多种形式，广泛宣传户口登记管理制度的重要意义，变公民被动接受户口管理为主动申报登记。配合派出所作好户籍管理工作。二是坚持民警三下，坚持派出所领导下片区，治安民警下场所，户籍民警下村社“三下”制度，不断强化基层基础工作，切实转变工作作风，推行“二十四小时领取身份证制度”，只要是已办好返到派出所的居民身份证，户籍民警在岗时到户籍窗口领取，下班不在岗时，由户籍警交值班民警，群众到值班室领取，结合二十四小时值班制度，保障群众二十四小时能领到居民身份证。密切联系群众，并形成民警深入村社，走家串户，熟悉人口的良好工作作风，将人口管理作为基层基础工作的一项重要内容，从基本情况，现实表现，动态状况，违法犯罪等各方面全面掌握，严格考核，切实掌握各种人口的底数。

五、充实责任区警力情况，实行责任区民警合理搭配制和竞争管片制

针对ＸＸ派出所任务重而人手不够的情况，实行责任区老民警与年青民警合理搭配制度、竞争选择制度，在选择前，先由民警们合理搭配，优势互补，发挥各自的特长，各尽其能，从而充分调动全体民警的积极性，同时将各个责任区的地域特征，范围大小，工作基础，拟定目标等情况说明，根据管理的易难程度分类，各类完成目标的奖励亦不相同，然后由民警以类似“招标”的形式自由£选择，在规定的考核期限到来时，对责任区的民警的工作进行评价，完成预定任务的奖励，未完成任务的处罚。通过设立这种机制，使民警的工作更具平等性与自觉性，进一步提高派出所的管理效能。

县公安局派出所现状责任编辑：飞雪 阅读：人次

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