结合国税工作实际,浅谈转变作风提高机关效能建设
如何转变干部作风、加强机关效能建设,推动国税事业的发展,是值得思考和探索的课题。结合当前**国税工作的实际,笔者对此谈谈自己的一些心得和体会。
一、加强学习,提高增强搞好作风效能建设的认识。
税务部门肩负着为国聚财的重任,直接面对千千万万的纳税人,涉及千家万户,是政府形象的窗口。它的作风、效能如何,反映的不仅是部门形象,更重要的是关系到民心、关系到政府的形象,关系到当前地方经济发展的大局。因此,我们必须本着对事业、对人民高度负责的态度,不断加强作风建设、优化行政效能,营造“人人都是窗口,人人都是形象”的良好氛围。特别是近年来,**经济开始步入了一个快速的发展期,大型项目、新的税源在不断增加,管户的类型也在不断增多,这必然对我们的依法治税工作提出了新的课题、新的考验。尤其是一些大的企业,聘请的财务总监都是高级人才,很多是研究生或是注册会计师,采取的是现代企业的管理模式。如果我们不去积极应对,还是按老办法、老经验、老套套去工作、去管理,我们是落伍者♫,就很难真正实施依法治ซ税,国税事业的发展也无从谈起。因此,我们完全有必要进一步转变观念、作风,想方设法、千方百计,不断提高我们的工作能力、工作效率,以更好地强化税源管理,实施依法治税,更好地为经济建设提供财力支持。转变干部作风、加强机关行政效能建设是对新时期国税机关建设的根本要求,也是深化机✞关行政管理的基本目标。
二、认真查摆,找出存在问题。
对于作风和效能问题,**国税系统近年一直都在坚持抓,通过大家的努力,使得全市国税干部队伍的工作作风、学习作风、生活作风都有了明显的好转,工作效率和纳税服务水平也有了明显的提高,大大促进了各项工作的落实,推动了**国税事业的发展。但是,应该清醒地看到我们在作风建设、效能建设还存在一些不足。这些问题似乎看起来不大、说起来也不严重,但是如果处理不及时、整改不彻底,势必影响到干部个人的成长、影响到全市国税工作的落实、影响到**事业的发展。这些问题现象归纳来有几个特点:
一是懒。懒就是懒惰,行动上懒惰、思想上懒惰。一些国税干部在工作中,先是身子发懒、消极怠工,进而精神松懈、工作懒散、行动散漫、不思进取。习惯于凭主观意志去办事、去指挥,工作毫无主动性和创造性,自己的工作不思进取、对上级的工作的新思路不想落实、不敢落实、变通落实,工作不求有功但求无过。对存在的问题,懒得想办法、懒得动身去整改。借口年龄大、工作忙,不愿意学习、不习惯思考。
二是浮。浮就是浮夸,其本质是“官本位意识浓厚”,工作漂浮,图虚名,做事马虎,不负责任、不做调研、不了解实情,脱离实际,瞎指挥。有这么一些干部,有些还是中层的领导干部,成天停留在听汇报、看材料、要数字、催报表上,满足于当“播音员”,热衷于当“二传手”,人家喜欢什么、要什么,他就说什么、做什么。说话办事,当面拍胸脯,背后拍脑袋、想当然;表面上忙忙碌碌抓工作,尽职尽力,但都是做表面文章、搞花架子,以致工作开展不到位、措施落实不到点、结果不见成效。平时,下基层也不沉到底,浮光掠影、走马观花,即使偶尔下税所、下分局、下企业,也是蜻蜓点水,达不到深入基层、了解实际的目的。对工作布置,常常走进以会议落实会议,以文件落实文件,以讲话落实讲话的怪圈。
三是拖。拖就是拖拉、拖沓,大事拖、小事也拖,平时拖、急时也拖。办事办税拖泥带水、不讲时效,没有时间观念,视规定的时限为儿戏,能迟报的就迟报;工作上给自己找借口多、困难多,总要从客观上找理由,推托自己拖沓责任。由拖引发了一系列的不良现象:打官腔的人多,高效廉洁、热情为纳税人办事的人少;怕事的人多,勇于负责的少、关心基层、关心纳税人的少;应酬接待的多了,扎扎实实办实事的少了。
三、树立“两种理念”,采取“三项措施”,切实推进作风效能建设
我们必须抓住存在问题的要害,出台行之有效的措施,花大力气、下大决心整治“懒、浮、拖”的不良风气。在当前,应当结合国税工作的实际,必须树立和强化“两种理念”。
一是树立用数据说话的精细理念。树立精确理念,用数据说话,这是治“浮”的有效办法。学会用数据说话,杜绝“基本上、至少、大概”等词语的出现,做到谋事要有精细的理念,做事要有精细的习惯,成事要靠精细的管理。从大的说,就是做到管理制度化、操作规范化、运行流程化、衔接紧凑化、考核数量化。工作做得好不好,由数据来评批;效率高不高由数据来打分,而不是凭吹牛、说大话。在税收工作中,要沉下身、下基层、到一线,细致地搞调查、做研究,仔细鉴别信息的真伪、弄清事实的真相而不能道听途说、人云亦云。通过比较、分析、精选、提炼等方法,对管理进行准确定位,找出税收管理存在问题和解决的办法,提高工作的效率和质量,促进工作水平的提高。
二是强化岗位责任理念。在其位,要谋其事,要担其职。通过强化岗位责任制度的落实,彻底整顿队伍存在的“懒”人、“懒”事、“拖”风。责任落实,最重要是抓住考核的环节。要强调以过程跟踪监控为主,牢固“工作考核是为促进工作落实”的思想,逐步实现由静态考核向动态考核转变、由年终考核向日常考核转变,以考核促进干部学习,ญ以考核促进措施落实,以考核推动工作开展,走出为考核而考核的误区。
结合国税执法机关和窗口单位的工作特点,采取三项措施,紧紧围绕“执法公正严明,服务优质高效”的目标,改善服务设施,提高服务意识,更新服务理念,扎实做好转变干部作风加强机关行政效能建设 。
一是完善制度,加强管理。要着力解决干部作风和行政效能方面存在的突出问题,必须转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容,以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点,
力争尽快实现工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高。同时,精简会议和文件,改讲会风和文风,减少应酬和接待,把工作重点和主要精力用在抓基层、抓效率、抓落实,促发展上。
二是建立行政效能投诉中心,加强群众监督。在做好办税大厅,方便群众纳税的同时,设立行政效能投诉中心,并在公布投诉电话号和电子邮箱。纳税人对国税机关工作的效率和工作人员的能力有意见,以及遇到其他需要帮助解决的涉税行政效能问题,都可进行投诉。坚持“有诉必理,有理必果”的原则,做到“件件有回音,事事有着落”。同时,还采取聘请行政效能建设监督员、明察暗访、应用现代通讯、网络等技术和责任追究等方式方法开展工作,切实解决行政工作中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效率不高等问题。
三是发出倡议,从小事 ☹做起。细节是作风的最好体现。以转变作风加强行政效能建设为契机发出倡议,在全市国税系统开展从细事做起、从身边做起的“绿色节能”活动。号召全体职工通过少亮一盏灯、省用一张纸等细小行为,培养节俭的意识、养成勤俭的作风;通过节约每一度电、每一滴水、节省每一分钱,形成人人关心集体的良好氛围,培养干部强烈的集体荣誉感;通过及时关空调、熄灯光、闭电器等举手之劳,节约社会资源,进一步增强干部的社会责任感。