学习科学发展观:加强信访工作推动科学发展
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的“十七大”作出的一项重大战略部署,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是加快全面建设小康社会进程的重要保证,是解决经济社会发展中面临的突出问题的迫切需要,是加强各级党组织和党员干部思想作风和执政能力建设、保持和发扬党的先进性的必然要求。在学习实践科学发展观的过程中,我认为,学习是基础,实践是目的。要模范实践科学发展观,首先必须改进学风,认真学好学懂科学发展观,切实提高学习实践的实效不断推进信访工作的制度化、规范化和法制化,建立信访工作新机制、新格局、新秩序,对推动科学发展具有重要意义。因此,在学习实践活动中,要建立健全信访工作机制,切实维护群众合法权益,不断推动科学发展。
强化认识,准确把握信访工作定位。按照科学发展观的要求,准确유把握新时期信访工作的定位和重要作用。第一,作为实现公民监督权和诉求表达的重要途径,信访制度仍保持着强大的生命力,在倡导依法治国的条件下起到了“补丁”的作用,是社会矛盾的减压阀。可以说,信访工作是党和政府的一项重要工作。第二,和谐社会也是一种动态的平衡,它不是不产生社会矛盾,而是产生的社会矛盾能够通过有效机制得以化解。一个畅通的民意表达渠道无疑是形成规范、有序的信访秩序的基础。随着公民权力主体意识和政治参与积极性的不断增强,各级信访工作部门也应当树立起法治政府、有限政府和责任政府的观念,由管理思维向服务意识转变,由秘书型向职能型转变。第三,我国正处在社会转型期,分析现阶段的信访矛盾还不能只看数量,更要动态地分析其结构以及变化发展趋势,将信访工作置于社会发展的大背景下,用长远的眼光看待信访工作,站在构建社会主义和谐社会的高度来做好信访工作。
加强领导,全力构建统一有效的大信访格局。做好新时期的信访工作,必须坚持党委、政府统一领导,部门各负其责,形成齐抓共管的强大合力。信访工作不只是信访部门的工作,是需要各级各部门齐心协力、共同做好的工作。必须健全信访工作责任制、完善信访目标管理考核制,党委、政府主要领导负总责,分管领导具体抓,其他领导“一岗双责”,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面,坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访ธ问题等制度,切实发挥好信访部门“参谋、协调、落实”的主体作用。
大力加强基础工作,强化信访问题排查化解机制。预防和解决基层发生的信访问题,县级是关键。绝大多数信访问题发生在基层,又大都是通过基层党组织可以得到解决的。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来,做到重心下移、关口前移,及时化解矛盾,就地解决问题。从表面上看,群众信访反映的问题都是琐碎、繁杂的小事,而对信访人来说,是大事、难事。这些事,事事连着家事、国事,事事系着人心、民心。办好群众的信访事,就能为党赢得一片民心,为社会增添一份和谐。
加强督查督办工作,确保信访工作制度的落实。建立完善督查督办机制是解决信访问题的关键环节,要着眼于建立大督查机制,充分发挥党委和政府督查部门、信访督查、联席会议和各专项问题工作小组的作用,采取挂牌督办、专项督办和跟踪督办等形式,加大对重大信访问题的督办力度。要实行信访督查督办通报制度,定期通报信访事项的办理情况,把信访督查督办工作落到实处。要积极探索督查工作规律,在全面提高督查效能上下功夫,认真履行好《信访条例》赋予웃信访部门的职责,增强督查实效,采取联合督查、专项督查等形式,推动解决群众反映强烈的信访突出问题。
有效整合各方力量,形成化解矛盾,解决问题的长效机制。要整合工作资源,积极动员社会力量重视信访工作,把“统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管”的工作机制落到实处。要进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法,推进州、县、乡、村四级人民内部矛盾调处中心建设。建立健全社会矛盾纠纷调处机制,大力构建人民调解、司法调解、€行政调解相结合的“三大调解”工作体系,综合运用多种手段,更多采用调解方法化解社会利益矛盾。充分发挥政府主导的行政复议化解行政纠纷的作用。组织协调工青妇等群众组织、人民团体和其他社会组织、以及人大代表、政协委员、老党员、老干部和律师等各方面的力量参与矛盾纠纷排查化解工作。
解放思想,创新思路和方法。信访工作新事多、难事多,如果机械地套用传统模式,简单地依赖惯性思维,就难以开创新局面。新的形势和新的任务要求我们必须创造性地开展工作,以适应不断发展变化的需要,充分运用典型引路的方法,用重点突破实现整体推进,必须坚持抓重点带一般,用改革的精神和创新的办法,努力破解信访难题,探索规律,努力提高新时期信访工作的能力和水平。
建设一支高素质的信访队伍。信访部门作为党委、政府专门设立的受理人民群众投诉、请求的机构,应当有一支高素质的干部队伍,以前那种“老弱病残干信访”的做法必须转变,真正按照中央的要求,力บ争培养一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、业务熟悉、经验丰富的信访队伍。在人员编制受限的情况下,可选派后备干部到信访部门挂职,既锻炼了干部,也充实了一线。