海西州工业园区非公企业党建工作研究

近年来，海西州作为青海省资源开发的重点地区和推动青海♪经济快速发展的重要增长极，非公经济组织发展迅速。在非公经济发展的同时，作为基层组织建设的重要组成部分，各级党组织及社会各界对非公企业党建工作的认识进一步提高，工作力度进一步加大，方式方法更加灵活和有效，且随着非公有制经济在经济社会发展中发挥的作用越来越重要，非公经济党建工作的地位和作用也日益凸显。目前，在非公企业中已建立党组织165个（其中：党委5个、党总支2个，党支部158个），现共有党员1222名。规模以上企业已建立党组织55家，组建率50%。2015年新建党支部40个，全州共有省级党建示范点7个，✪省级特色党建工作品牌1个，州级党建示范点16个。

海西州非公经济党工委赴柴达木循环经济实验区管委会党工部以及各工业园区就党建工作进行了专题调研。经过对格尔木工业园、德令哈工业园、大柴旦工业园、乌兰工业园和木里煤田管理局等单位的深入调研，通过召开不同层面的座谈会、实地考察、交谈等形式，发现了一些好经验、好做法，也了解到一些党的建设和组织工作中的新情况、新问题。

一、党的建设和组织工作开展情况

（一）抓基层落实，把党建工作摆在重要位置

各园区相对重视党建工作，通过召开基层党建工作会议、述职评议考核会等方式，积极促进党组织书记切实履行抓基层党建工作第一责任人职责，推动党建工作有序开展。通过与各党支部签订党建目标责任书，积极构建起上下同心抓党建的良好运行机制。通过定期、不定期召开工作会议听取基层党建工作情况汇报，研究解决重要问题。形成了党工委统一领导、有关职能部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。通过将党建工作经费列入年度专项经费预算，确保了基层党建工作的正常开展。比如格尔木工业园，在摸底调研的基础上，积极创新推行“1+2+4”工作法（一个组建意识、两个同步、四种组建模式），不断扩大非公企业党组织覆盖率；乌兰县通过开展“村企联建”“三联三促三服务”、“走基层、访民情、解民忧”等活动，优化组织体系，扩大组织覆盖。

（二）规范阵地建设，积极培育党建工作示范点

各工业园区把推动企业发展、提升企业形象作为企业党建工作的出发点和落脚点。通过挑选部分条件较好的企业党支部作为企业党建示范点创建对象，给予示范点人力、物力等方面的倾斜。积极争取州委组织部和州非公党工委实施的企业党员活动阵地标准化建设设备，为企业党组织开展活动解决活动设备缺乏的困难。力争通过在企业中培养、建立模范企业党组织，推广党建工作好的经验和做法，达到“以点带面”整体提升党建工作水平的目标。同时紧密结合园区企业发展实际，认真指导企业党支部结合生产经营活动，大力发展职工文化建设和“党员示范岗”、“党员示范区”、“先进个人”等评比活动，引导企业党员发挥先锋模范作用，充分调动职工的生产积极性，进一步增强企业党组织的凝聚力和向心力。

（三）加强园区企业群团组织建设

一是切实将抓好企业党组织建设与群团组织建设有机结合起来。对已建党组织而未建群团组织的企业，充分发挥党组织作用，推动企业建立群团组织；已建群团组织未建党组织的企业，充分发挥党建指导员作用，尽快组建成立党组织，通过党建指导员“包企组建”的方式，加大在园区企业建立党组织和团组织工作力度。

二是组织同步延伸，工作网络共同覆盖。坚持“哪里有党组织，哪里就有群团组织，哪里就有群团组织活动”的工作目标，健全完善“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”，搭建了服务活动平台，扩大了群团组ท织的覆盖面。

三是把党组织的活动与促进企业发展、完成企业日常生产任务相结合，激励广大党员立足岗位，多作贡献，不断增强党员服务企业、服务发展的责任和意识。

四是把党组织和群团组织活动与企业的文化建设相结合。通过开展形式多样、喜闻乐见的娱乐活动，丰富职工的文化生活，陶冶职工的思想情操，增强企业的亲和力和凝聚力，使党组织成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”，帮助企业化解矛盾，维护各方的合法权益，以企业的和谐来促进社会的和谐。比如天峻兴青集团党委联合公司工会、妇联、团委在“七一”期间组织职工开展围棋比赛、联欢晚会等活动；乌兰庆华煤化公司因为2015年受经济大环境影响出现资金紧张，导致职工工资发放困难，为稳定职工群众情绪，公司总经理和各副总每周召集党员干部召开一次会议，为大家分析当前公司经营存在的困难以及下一步发展方向，通过党员干部把公司的困难和未来前景传达到职工群众中去，党员干部在稳定职工情绪、维持员工团体稳定中发挥了很好的带头作用。

（四）健全完善流动党员管理

针对园区企业农民工党员和外来党员人数较多、党员流动性较大、办理党组织关系接转手续困难较多的特点，开展了以下几方面工作유。

一是认真排查，建立流动党员信息库。在摸清流动党员底数、收录流动党员的基本情况的基础上，建立“流动党员信息库”，做到对流动党员外出（流入）时间清，所在地点清，从事活动清，思想状况清，现实表现清。

二是及时在符合条件的企业中成立党支部。为企业流动党员参与组织活动、履行党员义务、发挥党员作用搭建平台、创造条件、提供组织保证。比如格尔木工业园对流入到园区未建立党组织企业中的入党积极分子，通过将其挂靠到园区机关党支部进行培养，做好继续教育培养工作，确保企业流动党员发展工作不断档、不脱钩。

三是发放证书，让流动党员“离乡不离党”。为确保“党组织找到流动党员，流动党员都能找到党组织”，乌兰县对外出时间在6个月以内，或外出时间超过6个月、无固定地点、暂时无法转移组ღ织关系的党员，及时为其发放《流动党员活动证》，鼓励流动党员亮出身份，接受党组织的监督管理，正常参加组织生活。

四是本着“异地组织、共同⒂搿⑺重管理”的工作原则，加强对流动党员的教育管理。对流入本地的党员由社区党委、企业党支部管理为主，编入支部开展组织生活，在活动内容上，坚持“实际、实用、实效”；在活动形式上，坚持“业余、小型、多样”。