XX区上半年经济发展情况及下半年重点工作
今年以来,我区以科学发展观为指导,按照全市“一个中心、两个转型”的总体要求,真抓实干,创新进取,保持了地区经济社会的平稳较快发展态势。
一、上半年主要经济指标完成情况及经济运行分析
(一)主要指标预计完成情况
(二)经济运行过程中呈现的特点
1、工业经济运行良好。1—5月份,全区规模以上工业企业累计实现工业总产值xx亿元,同比增长47.71%。一是在宜化、君正等重点企业逐步达产达效的带动下,全区规模以上工业企业生✎产形势向好,电力、化工和冶金产品生产速度相继加快。二是pvc、电石、硅铁、镍铁等产品价格比去年同期有较大增幅,进一步带动了产值增长。三是洗煤、pvc、烧碱、电石等主要产品产量增幅较大,带动了工业产值的增加。
3、城乡居民收入和居民消费水平稳步提高。城乡居民收入逐步提高,带动了社会消费品市场的繁荣。上半年,城镇居民人均可支配收入预计达到10100元,同
(三)经济运行过程中存在的问题
1、企业效益下滑。受国家宏观经济影响,我区工业、城建项目普遍存在融资难问题,加之近期电石、pvc等产品的原材料成本上升,导致部分企业效益下滑,出现开工不足、投入减少等情况。特别是一些传统产业,产值下降程度更加明显。如xx能源公司今年将减少产量300万吨,缩减产值约100亿元,对当前我区工业经 ﭢ济发展造成严重影响。
2、固定资产投资不足。受建设用地报批、资金筹措、前期手续等因素影响,部分工业重点项目和房地产项目开工不足,影响了投资计划进度。同时,xx、xx、xx等大项目投资进度仍在减缓,影响了固定资产完成情况。部分计划年内建成投产的工业重点项目由于建设用地、资金筹措、前期手续等原因,导致项目开工不足,影响了投资计划进度。
3、财政收入任务完成难度较大。上半年,财政总收入8.7亿元,完成年度预算的43.58%。造成财政收入短收的原因主要是:煤炭行业的减产导致税收贡献率下降;延迟抵扣企业进项税过大,生产较好的大型企业仍处于抵税期;续建、新建项目开工不足或建设周期长,不能尽快投产达效;受税制体制及ღ部分欠税企业已经关停等因素影响,欠税不能及时清缴。
4、招商引资难度进一步加大。工业项目方面,由于我区土地整合成本较高,淘汰落后产能工作压力较大,导致部分大项目落地空间不足。同时我区煤、电等传统产业的优势逐步减弱,增加了招商引资的难度。三产项目方面,需要进一步找准招商的突破口,切实引进一批符合地区实际、具有集聚带动作用的项目,培育新的经济增长点。
二、重点项目进展情况
(一)工业重点项目进展情况
年3月份试产。xx60万吨电石、40万吨pvc、40万吨烧碱、20万吨片碱、20万吨甲酸钠、4000万条编织袋等项目已投产,生产系统运行稳定,生产率达85%以上,预计9月份将全部达到设计生产能力。xx一期120万吨捣固焦项目,1号焦炉近期已开始烘炉;2号焦炉土建工程已完成,3号、4号焦炉正进行设备安装;300万吨洗煤项目,土建工程基本完成,计划7月份试产;1.5万吨金属镁项目,设备安装已完成,计划与1号焦炉同步试产,累计完成投资10亿元。xx一期15万吨有机硅、8万吨化学级工业硅、2×12mw背压式机组项目,已累计完成投资17.95亿元;2×12mw背压式机组项目9月底将试运行,15万吨有机硅项目年底试运行,8万吨化学级工业硅项目计划明年投产。xx10万吨1,4丁二醇、72万吨电石、4×50mw发电、4.6万吨聚四氢呋喃项目,10万吨1,4丁二醇项目已完成初步设计,48万吨电石、4×50mw发电项目正进行初步设计,4.6万吨聚四氢呋喃项目正编制可研报告,拆迁工作正在实施,计划7月份开工建设。xx化工投资5.95亿元农药和中试基地项目,已累计完成投资1.96亿元。xx化工1万吨氯代异氢尿酸项目已建成,5万吨氰尿酸、15万吨生态肥料、3000吨pvc助剂和中试基地项目累计完成投资1.66亿元。
(二)城建重点项目进展情况
。城市棚户区改造方面,995户续建项目中,731户已完成主体施工;今年的1964户新建项目已开工。限价商品房项目方面(xx水利枢纽工程安置房),目前主体工程基本完工,部分住宅正进行内部装修。房地产开发项目方面,广场东侧尚水明珠、幼儿园西侧xx花苑等4个续建项目进展顺利,正在进行施工。新建项目中,中心商务区项目道路已开工,中心公园施工图设计已完成,商业及住宅正进行方案设计。xx、xx及xx、xx流园等7个项目正进行通讯电力线路排干、拆迁等前期工作,预计第三季度将陆续开工建设。市政基础设施建设方面,经济开发区污水处理二期工程及管网工程共铺设管网1.8公里;经济开发区给水改建续建工程进展顺利。xx环湖道路续建工程计划近期开工。xx大道、胜利街、先锋街改造延伸等市政道路工程正进行拆迁、排干及设计勘察招投标等工作。棚户区热源厂2×29mw热水锅炉已完成安装。今年计划新建棚户区四期、幸福小区、十六中等热力站,正进行施工图设计。
三、社会事业及其他工作进展情况
户,未签订48户;累计签订土地征收协议1086户,未签订40户,共兑付征迁资金7.63亿元。
四、下半年工作安排
当前,我区经济正处于发育期向发展期过渡的关键阶段,加快结构调整机遇与挑战并存,总体看机遇大于挑战。一是我区与xx区地缘紧密,具有较为完备的公铁运输网络,区位优势明显,有利于实现xx—xx区域一体化发展,同时也为我区下一步打造公铁交通枢纽奠定了基础。二是滨河西区功能定位已明确,各项工程稳步推进,为我区打造现代物流、农副产品集散地、职业教育、义务教育、医疗卫生、旅游等基地建设提供了前所未有的机遇。三是受十二五规划开局年的政策驱动,国内投资整体将延续去年的高增长态势;随着国发50条意见和自治区差别化产业等政策的出台,我区储备的一些电力、能源方面受约束的项目有望获得批准,加之产品价格上涨等因素影响,将带动工业增加值的持续增长。四是随着xx、xx、xx、xx等在建续建项目相继投产达产,将会有效拉动工业经济增长。五是随着xx能源、xx、xx等一批项目的相继开工建设,将会有效拉动工业固定资产投资的增长;同时我区城市建设项目全面进入施工期,各类房地产开发项目陆续开工,将大幅带动城建固定资产投资。基于上述有利因素,下半年我们将重点抓好以下几方面工作:
(一)着力抓好国发50条意见的落实
认真学习研究国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》,找准工作结合点,将《意见》的精神落实到具体项目和资金上,超前谋划,早动手,早对接,争取工作主动权。
(二)进一步抓好固定资产投资
全力做好工业企业、城建项目和库区工程的融资工作,全面加大固定资产投资力度。工业重点项目方面:加快推进工业新建、续建项目建设进度,力争在年底完成50亿元的工业固定资产投资。全力帮助xx、xx年度建设项目尽快投产达效,帮助企业增加效益、做大做强;加大对xx有机硅、xx、xx1,4丁二醇等重点项目的扶持力度,增强企业投资信心;加强对5家180万吨洗煤项目的跟踪服务,尽快实现投产达效。城市建设方面:对续建项目全力抓好进度,对新建项目抓紧开工建
设,确保完成20亿元城市建设投资。第三产业方面:着力抓好三道坎铁路物流、农副产品集散市场、新大地房地产等重点项目,争取年内启动实施。加快推进服务业、旅游、商贸流通等行业发展,全力做大第三产业总量。
(三)继续加强招商引资工作
工业方面,围绕建设“自治区西部精细化工城”的目标,加大精细化工、煤化工等方面的招商引资工作,重点引进大型企业、特别是有带动能力的大项目。结合环xx湖建设,引进开发具备地区特色的休闲度假、生态观光、沙漠探险等旅游产品,加快打造区域休闲度假旅游基地。以人口向城区集中和城乡一体化发展为契机,加快引进一批高品质的房地产项目,推动商贸流通、社区服务等行业发展,规范发展专业市场,推进总部经济发展,提高商业集聚幅射能力。
(四)加快城市建设步伐
加快旧城区平房征收工作进度,有序推进巴音赛、新达辖区的平房征迁工作;全力推进各项房地产开发项目,开工建设广场南侧、东侧、西八连、中心商务区等房地产开发项目,加快建设巴音赛河北岸谊君戴维营酒店,推动锋尚观澜、富源凯旋城、碧海花苑等续建项目尽快复工;加快完善城市基础设施,启动实施巴音赛街、解放路“一街一景”综合改造,开工建设先锋西街、乌兰淖尔湖环湖路等道路工程;继续推进保障性住房建设,开工建设棚户区五期工程。
(五)全力以赴抓好财政收入
一是从清理欠税、组织一次性和零散税收、加强土地使用税的核实足额征收三方面入手,加大税源调查力度,确保税收足额入库。同时在力争区级企业税收应收尽收的情况下,积极协调神华xx能源公司增加分税额度,努力拓展税源,引进有实力的煤炭营销企业,扩大煤炭经营规模,增加税收。二是狠抓非税收入。通过完善非税收入管理政策和制度,重点加强政府性基金、政府非税收入征收管理,将土地出让收支部分纳入地方政府性基金预算,强化土地出让收支监督,进一步加强土地、矿产等资源性收入的征收管理;对各执收单位非税收入票据使用情况的监督、检查,建立非税收入票据稽查制度,按照“以收定支、先收后支、定员定额”原则,
认真进行测算分析部门各项支出,全面加强非税收入管理。三是做好明年的税收预测工作,积极与上级部门对接,争取更大的政策支持。
(六)深入推进社会管理创新工作
进一步创新群众工作方法,真正了解民情,提高群众工作的针对性。积极创新社会管理工作机制,引导各种社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,支持人民团体参与社会管理和公共服务。广泛动员社会力量,探索群防群治防范新模式,增强全社会的预防和控制能力。以创建自治区社会管理创新示范旗县区为契机,切实加强基层基础建设,建立完善适应社区、非公经济组织、新社会组织发展形势的基层管理和服务体系。把社区服务作为社会管理创新的突破口,强化社区管理服务功能,重心下移、权随事走,充分调动基层组织管理城市、服务社会的积极性和创造性。积极探索新社会组织登记管理制度改革,完善统一登记、分类管理、行业指导,综合监管相结合的社会组织管理体制和运行机制,在新社会组织中建立健全和完善了社会组织党 ☹建工作领导体制。全面掌握辖区刑事解教人员、吸毒人员、精神病患者基本情况,加强与劳动保障、医疗卫生等部门的沟通对接,畅通信息,联合监控,通过入医保、财政拨款等方式,切实做好特殊人群管理工作。严格执行流动人口管理政策,加大监管力度,做好排查统计等工作,通过动态建档、深入开展计生、维稳、居住、就业安置等措施,全力消除不稳定因素。
全力维护社会和谐稳定
巩固扩大“平安乌达”建设成果,进一步健全和落实维稳工作责任制,妥善协调各方利益关系,正确处理人民内部矛盾,努力营造和谐稳定的社会环境。深入开展“大走访、大调研、大调解”等活动,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,有效预防和妥善处理各类群体性事件和突发事件。完善民意诉求表达机制,坚持领导干部定期接访、干部下访、领导包案等制度,畅通信访渠道,确保群众的诉求在基层得到有效解决。在征地拆迁、教育医疗、安全生产等容易引发社会矛盾的重点行业、重点领域建立社会稳定风险评估机制,进一步提高化解矛盾的能力,引导群众通过调解和解的办法解决纠纷,下大力气解决群众反映强烈的热点、重点问题
。健全社会矛盾排查化解长效机制和维稳工作责任制,加强社会治安“打防控”体系建设,严厉打击各类刑事犯罪,确保社会治安大局稳定。
建议:
一是针对神华xx能源公司企业办社会移交产生的刚性支出逐年พ加大的情况,特别考虑我区煤矿棚户区改造户数多、任务重,建议市、区两级共同向神华xx能源公司争取加大补助基数,缓解区级财政支出压力。
二是考虑神华xx能源公司在xx所属企业产量、产能及税收贡献急剧下降等实际情况,市委、市政府拟于近期研究调整市、区两级税收体制,适当向xx倾斜,降低xx税收上解市级比例,争取建立常态机制。
三是关于资源配置问题。全市招商项目要统筹考虑,对于适合在xx发展、建设,特别是具有产业带动作用、缓解就业压力的大型精细化工项目,优先向xx摆布。
年初我区已制定了全年重点工作任务分解制度,明确了主管领导、责任单位和完成时限。进入下半年,我们将围绕全市经济运行、城市建设等全局性重点工作,继续狠抓重点项目建设,大力招商引资,加快推进城市建设,抓好各项工作措施的细化落实,全力保持全区经济社会持续快速健康发展。