全省财政系统先进事迹报告稿

全省财政系统先进事迹演讲稿

各位各位同志大家好！我来自**市财政局非常荣幸有机会和大家交流之处请各位和同志们批评指正

**一块古老而年轻的热土陆域面积649平方公里人口103万改革开发委、市和财政的和支持下抓住机遇开拓进取使**财政面貌了翻天覆地的财政收入从1978年在计划经济向市场经济的转轨过程中与兄弟一样也面临着新旧体制的冲突、利益格和观念的激荡碰撞唯有发展才有活力唯有改革才有出路把改革工作首位公共财政体系的力量推行了一系列财政制度改革走出了一条改革、强化监管、效益、从源头反腐倡廉的新路子

以“硬作风”啃下“硬骨头”

财政改革千头万绪错综牵一发而动全身要从哪里开始呢？调研和论证把改革焦点对准了预算外资金“硬骨头”市场经济预算外资金概念的它的设计初衷弥补预算资金、社会事业投入认识滞后和管理缺位预算外资金长期游离财政监督之外乱收滥支、资金账户混乱滋生了不正之风和腐败

改革经历了“专户储存”、“清理账户”和“票款分离”三个阶段1996年8月就在全省率先制定《预算外资金管理办法》冲破了预算外资金所观念束缚预算外资金属于财政性资金纳入财政专户、“收支两条线”管理这与不久后国务院文件精神不谋而合正改革触及要害和个人了种种抵触如检查未纳入专户管理资金800多万元还有数百万资金分散存农村基金会该多次找局说情称属于集体不属于资金管理范围局耐心向解释指出了的错误性和承担的法律责任政策讲明了思想做通了该资金从此纳入财政专户管理2000年起全市行政事业性收费票款分离制度缴费人可以直接到分布全市的130多个商业银行网点缴纳收费、罚款各镇街道的以往交钱办事要走数个来回折腾现在可以在镇开设的“一条龙”服务大厅缴纳费用收费、罚款网络直接存入财政专户从此整个预算外资金彻底纳入规范管理轨道扭转了自收自支的无序状态从源头上铲除腐败滋生的土壤和温床

“专户储存”、“清理账户”、“票款分离”这三个阶段工作环环紧扣、步步为营连续作战的“硬作风”终于啃下了预算外资金管理这根“硬骨头”打了漂亮仗了“收支两条线”专项检查组和党委、的肯定**市财政改革大幕从此拉开

吃上“定心丸”念上“紧箍咒”

从2002年开始一份《年度财务收支计划协议书》摆在了财政局长与各法人代表面前协议书规定：各预算内、外资金纳入预算盘子责任机制对超额收入基数的奖励超出核定支出基数的不予补拨由自行°这在推行预算改革时的创新举措

在签订《协议书》前全市372家一级、二级预算都要“两上两下”的程序编制一本厚厚的预算本预算中不再区别预算内、外资金卐而捆绑使用；不再使用“基数+增长”的编制方法而一切从“零”开始重新测算各支出需求并详细到、科目、款项全年有多少可花的钱、能办多少事、都办哪些事一清二楚明细内容的项目立项项目之间也随意调剂简单的说“安排打酱油的钱就要打酱油去买醋”的一本预算既给吃了“定心丸”：经费保障也上了“紧箍咒”：预算一经批复原则上不予和零星追加支出不再随意预算约束春节“不好过”

2012年的春节期间一项被“阳光工程”的财政改革机关人员包括茶余饭后热衷谈论的话题有人面有喜色也有人发牢骚：“几万元的年底奖金了春节可怎么办啊！” 一石激起千

层浪在2004年9月份出台的规范奖金津补贴改革把**财政推向了风口浪头

长期不同的党政机关工作人员奖金津补贴差距过大公开的秘密同属级别的公务员罚没权的所谓“油水”和收入来源的所谓“清水衙门”相比奖金福利相差可达数倍之间苦乐不均甚至巧立名目滥发奖金补贴对此反映强烈问题“规范、资源整合、标准适度、绩效挂钩”原则在全省率先推行了规范奖金津补贴制度改革改革后各镇、各自行制定发放的奖金、津贴、补贴和过节费一律取消整合为由岗位补贴、勤作补贴和年度绩效奖三组成的奖金津补贴制度在总量限额控制范围内允许绩效考评结果分配新的“大锅饭”考虑各利益教师参照机关事业标准核定量化工资同等待遇离退休人员按比例发放综合补贴共享改革对镇（街道）、政法队伍等特殊岗位、一线队伍倾斜杜绝“雁过拔毛”

花好纳税人的每一分钱财政的神圣职责每笔钱从哪里来？又到了哪里去？中间经历了环节？纳税人的事情回答问题在推行“收支两条线”、预算和奖金津补贴等制度改革的基础上对传统国库管理制度变革了会计核算与国库收付有机融合的国库管理制度将财政资金直接拔付到用款资金流转环节从体制上杜绝“雁过拔毛”

先从的收款收据说起吧2002年底开始我市的文具商、超市商店的老板了奇怪的以前公家的人来买东西只要普通收款收据就可以了现在呢？要正式税票其实一点也不奇怪2002年12月我市成立了市级会计核算中心市直党政群机关事业及所属基层所站、各中学、职校、市管小学、幼儿园386个“三个不变”、“四个”原则纳入会计核算原开设的经费账户取消在核算中心开设内部子账户了财政“零户”管理2012年3月份在会计核算和工资国库统付的实践基础上在全省县一级率先国库收付制度改革全市行政事业的财政性资金收支市财政对镇、企业、个人的专项补助资金纳入国库单一账户体系运作财政收入直接缴入国库单一账户或财政专户；资金支付“两条腿走路”日常零星开支委托会计核算中心办理财政授权支付支出国库收付网络管理系统直接支付到供货商或用款新的国库运行机制解决了财政性资金“体外循环”杜绝了资金在中间环节的滞留和沉淀了截留、挪用财政资金的资金、资产“都少”管钱管物的综合职能长期国有资产管理一直财政工作的软肋“家底不清”、效益低下、管理混乱等在财政资金管理的也加大了对国有资产的监管2012年就组建了**市国有资产投资经营有限责任公司努力经营性国有资产的保值增值2012年又把监管重心转移到行政事业国有资产调研出以清查登记为基础以信息化管理为手段“产权主体明晰、责任管理、会计规范核算、财政监管”的市级行政事业资产管理体制的改革思路

全国行政事业资产清查电视电话会议之后惊喜的预先制订的改革方案与财政部文件规定的精神吻合好风频借力送我上青云！乘此改革东风对原有方案了和优化动员培训大会和3期培训班从抽调32位同志组成资产清查办公室办公例会、进度督查、重大报告制度制订整改方案和填报口径、固定资产现值重估等配套办法按时了资产清查任务摸清了全市行政事业资产家底全市284家一级预算和598家基层站所、小学资产总额（包括未入账土地和房屋构筑物）共有68.41亿元净资产63.53亿元负债4.88亿元

下半年将在清查基础上整改向清查逐一发出《整改通知书》对资产管理问题和薄弱环节限期整改对清查结果予以批复确认在12月31日整改任务“安全性”、“完整性”、“性”、“便捷性”的原则启动行政事业固定资产管理信息系统建设各在用户端数据录入、更新和上报等操作vpn专线与财政中心数据库联网汇总全市的行政事业固定资产数据库并预留数据接口与会计核算中心数据交换数据管理和更新资产监管为市委、市科学决策详实的数据资料系统建设将在7月份选择4家试点8月份起分四批在全市推广年底前

此外在采购、规范职务消费、财政投资评审等也了改革和全市行政事业办公自动化设备、公务用车及保险、地方储备粮、药品、建设工程和园林绿化、道路保洁等公益事业服务项目采用采购、阳光操作至2012年底全市组织采购1136批采购金额43亿元节约资金7亿元节约率达14%；推行党政群机关工作人员移动电话和住宅电话通讯话费货币化改革修订差旅费报销管理办法较为科学规范的公务车辆配备使用管理制度；组建“**市财政投资项目评审中心”财政投资监管从源头上堵塞工程投资漏洞公共财政改革的财政监督职能贯穿资金运行全过程宏观调控能力了财经秩序的好转了财政资金使用效益从源头上预防和治理腐败工作

财政单纯“管好几个钱记好几本账”

财政实施宏观调控的手段支持经济发展责无旁贷坚决摆脱财政单纯“管好几个钱记好几本账”的传统、陈旧观点牢固发展执政要务和经济决定财政的理念把经济发展进而带动财政发展财政工作的任务面对**民营经济发展的大环境走直接投资办企业、上项目的计划经济老路而遵循市场经济规律创新支持综合运用国债、税收、财政贴息等多种财政政策手段来管理和调控经济活动在财政支持下**民营经济迅速发展了以纺织服装、鞋类、建材陶瓷、食品、轻工杂品等五大传统支柱产业和化纤、车辆机械、生物医药、纸制品、新型材料等五大新兴优势产业为主导的产业链条全市累计获名牌产品、驰名商标和出口名牌96项免检产品75项凤竹纺织、恒安、七匹狼等6家企业在境内外上市财政增收的骨干力量和坚实基础今年上半年6家上市企业税收2.27亿元占财政收入的7.55％加上40家上市企业税收2.92亿元占财政收入的1/6强在名牌规模企业强劲拉动下我市财政收入持续稳定增长“十五”期间地方级财政收入累计达57.32亿元同口径年均递增23.46%；财政总收入累计达134.97亿元年均递增24.3%2012年地方本级收入21.19亿元比增29.87%；财政总收入48.59亿元比增25.73%税性收入占97.3%2012年财政总收入30.11亿元比增25.86%税性收入占97.45%全年财政收入预计超58亿元

在财政支出安排以人为本、注重民生和优化支出结构向新农村建设、文化教育、公共卫生、社会保障等经济社会发展薄弱环节倾斜集聚财力好各级惠民政策着力解决事关切身利益的问题让实实在在地感受到公共财政“阳光”的温暖享受到改革开放的内坑镇的杨女士惠民政策的受益者杨女士的丈夫因肝硬化腹水等病住院花费了数十万元曾经缴纳20元参加合作医疗保险杨女士了最高报销额6万元的补偿在接到这笔救急款时她泪流满面连声说：“合作医疗为农民解难的好政策可变哪！”学习、干活、干净、奉献

打铁还需自身硬财政改革需要一支素质优良的精锐之师在共产党员先进性教育活动中提炼出“学习、干活 ツ、干净、奉献”的财政党员先进性标准几年来标准一把标尺和指南针衡量、指引财政党员和全体干部职工勤奋工作、勇于开拓、乐于奉献在平凡的工作岗位上不平凡的业绩干活：勤奋工作争创一流业绩局时刻要求全体干部牢记“权力服务、权力工作、权力责任”以的政治责任感和事业心为管好财、用好财1996年以规范机关内部管理为口健全了岗位职责、岗位轮换、学习考勤、社会服务承诺监督、双休日值班等制度推行股级干部竞争上岗努力能干事、干成事、干好事的外部环境和工作、梳理共产党员先进性教育活动整改意见50余条制订27条近、中、远期整改措施狠抓测评满意度100%民主评议行风连年列全市首位被市纪委、监察局评为“两年免评不免建”被泉州市纪委定为“树新培优”示范

干净：廉洁自律永葆政治本色对党风廉政抓得紧而又紧长期队伍反腐倡廉教育举办专题讲座观看反腐倡廉电教片组织参观看守所创建财政系统警示教育基地家庭助廉“四个一”活动聘请30名廉政监督员和行风评议代表每年不少于四次向市人大、不少于两次向市政协、民主党派和廉政监督员汇报工作每月财政收支主要指标情况、局机关经费开支等向社会公开股级干部廉政档案每年局长与科室签订勤政廉政责任状并乡镇财政所长、总预算会计委派制度改革关口前移防范在先预算、国库等科室大宗资金拨付流程监控银行账户资金余额每月核对备案制度内部监督制约机制1996年整个队伍健康运转未使用程序不当、行政复议败诉或冤、假、错案件一例违纪案件

奉献：牢记宗旨甘于无私奉献在工作中局、中层干部、党团员模范带头作用以身作则党组书记、♀庄铭理局长几年如一日提早小时上班多年来自费资助江西省余干县无依无靠三兄妹上学直至毕业；班子常年早来晚走、超时工作节假日轮流带班带头参加全省组织的《公务员法》考试平均成绩达95.7分；每遇台จ风暴雨来袭班子总在带队前往基层线党员带头24小时轮流值班制度时刻待命一有险情立即奔赴前线保卫生命财产安全

在党员身体力行带动下爱岗敬业、无私奉献在财政蔚然成风每年我局都有40位左右同志参加无偿献血2012年有46同志加入无偿献血行列无偿献血人数累计达330人次4位同志献血次数10次共产党员老张同志年届六旬不下战线农税科小颜同志产假刚过要求参加最后在医士再三劝说下才不再财政局连续三届被评为全省“无偿献血先进”；会计核算中心的同志经常加班加点丝毫怨言同志因工作忙几次推迟了婚期；几年来财政系统干部职工捐款数十万元援助全国各地灾区和希望工程、抗击非典、慈善工程等活动；局带队慰问和驻晋部队帮助共建部队解决住宿、吃水、生活、学习等修建支前公路、双拥楼为63名军嫂举办会计证培训班和数百名军人及家属无偿培训会计资格考试知识机关干部职工人人签订《婚事新办喜事丧事简办责任承诺书》、《文明交通从我现行承诺书》移风易俗走直前列称誉不改革不发展；小改革小发展；大改革大发展这改革开放的总结经验**财政发展的心得体会改革要打破旧的格局创建公正、公平的体制环境触动各利益会遭受那样的阻扰在推行财政改革的时候有不少亲友向局善意提醒何必非要做要得罪人呢？局回答：“财政的职责为当好家、理好财**市103万把辛辛苦苦赚来的钱交到财政上百号人手上对的信任改革会得罪人但不改革得罪的**市这103万”无私者无畏的勇气市委、市的支持信任**市103万坚强后盾**财政改革才能走过艰难险阻闯出一片新天地

改革、致力创新**财政改革发展迅猛工作蒸蒸日上党和也给了的荣誉财政局荣获全国、全省“财政系统先进集体”全国“城镇集体企业清产核资工作先进集体”首届及届“满意公务员集体”连续九届“省级文明”连续二届全省军民共建精神文明先进等荣誉被全省财政系统行风评议示范窗口和泉州市“树新培优”示范点、机关效能建设点党支部被授予全国财政系统基层党建工作新风奖会计核算中心全国、全省“青年文明号”、“巾帼文明岗”等荣誉

成绩面前清醒认识到财政改革任重道远荣誉只能说明未来还需努力将以这次工作交流为契机学习兄弟的先进经验扬长避短措施深化改革努力在海峡西岸经济区建设中更大.