县地方税务局2009年度工作总结

2009年，是中华人民共和国成立60周年、地税组建15周年，也是加快推进地税各项事业整体跨越和科学发展的关键一年。XX县XX省地方税收工作的总体思路，全面贯彻中央、省委和国家税务总局一系列会议精神，深入贯彻落实♡科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收这个主题，努力做到一个确保（确保税收收入。平稳较快增长）、两个抓好（抓好各级领导班子和领导干部的能力建设、抓好广大地税干部的执法能力建设）、三个强化（强化税收经济分析和税源监控、强化纳税服务和税务稽查、强化信息化建设和应用），XX县地税事业“二次创业”，充分发挥税收职能作用，XX县经济平稳较快增长和社会和谐稳定做出积极贡献。

现将2009年度工作总结汇报如下：

一、深化落实，扎实推进深入学习实践科学发展观活动，以科学发展观推动地税工作科学发展

党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。XX县XX县委深入学习实践科学发展观活动的安排和部署，XX县委学习实践活动第三指导检查组的精心指导和大力帮助♡下，紧紧围绕学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，在时间紧、任务重、压力大的客观条件下，以“一个目标”、“一个主题”、“四个走在前列”为指导思想，统一思想，充分☑认识学习实践活动的重大意义，准确把握和落实深入学习实践科学发展观活动的总体要求，扎实开展好学习实践活动，用高度的政治思想观念来武装地税人员，推动地税事业科学发展。

（一）准备环节，在反复领会，XX县委实施意见、实施方案精神的基础上，XX县地方税务局迅速组建成立学习实践活动领导小组,下设办公室,并制定了符合自身实际、切实可行的实施方案，制定了3个阶段的具体工作任务、工作方法、工作内容和工作要求，积极筹备深入学习实践科学发展观活动动员大会，从方法步骤、组织实施、任务落实、思想动员等方面，为有序推进学习实践活动进行了充分准备、提供了有力保障。为深入开展好学习实践活动，提供了具有指导性、实践性的操作指南。

（三）分析检查阶段，面向干部职工、广大纳税人、特邀监察员，用发放征求意见表、面对面座谈的形式，广泛征集意见和建议。共计发放征求意见表32份，征集意见和建议4条。于5月27日召开了局领导班子专题民主生活会，并形成领导班子分析检查报告后，认真组织群众评议，共发出征求意见表52份，收回52份，满意率为100%。从而较好的完成了该阶段征求意见、找准问题、分析原因、明确方向的主要任务。

（四）整改落实阶段，针对查找分析的突出问题，制定了局领导班子整改方案，明确了整改落实的主要方向、总体思路、目标要求、完成时限、分管领导和具体责任股室，并向全系统做出了坚决落实整改方案的公开承诺。

二、 以组织收入为中心，确保收入平稳增长

2009年，XX县经济发展的影响继续显现，一是国际国内大环境的影响对以内向型为主的地方经济形成软约束。XX县经济当前倚重的能源、采掘和房地产行业，受影响很深。XX县经济依赖投资拉动过重，受金融危机影响，制约了经济的增长。XX县内民营经济发展程度不高，中小企业抵御风险力低。五是为刺激经济增长，国家出台一系列减税政策措施，带来了较大减收影响。特别是经济支柱产业如矿产企业直接处于停产、停业状态，建筑安装业、房地产行业等形势也难以好转，而近年来发展迅速、拉动经济发展的旅游业也受甲型h1n1流感、口蹄疫等的侵袭，致使一系列旅游、服务行业陷入低谷。XX县地方税的税源结构相对单一，龙头税源主要集中在矿产企业、建筑安装业、房地产等传统行业，税源增长具有很大的不稳定性，税源结构直接左右着地税收入形势。相对较为稳定的旅游业、服务业税收也受疫情影响而无法保持稳定增长。诸多原因都导致税收收入大幅度减收，税收形势非常严峻。XX县地方税务局坚决贯彻组织收入为工作中心的原则，XX县委、政府以及相关部门的理解和支持，牢固树立税源有限、管理无限的观念，认真落实税收经济分析和税源监控，强化对重点税源地区、行业、企业的分析，全面掌握经济税源情况，实现对经济税源的源头控管和全程监控。从年初开始就结合实际，以上级和政府下达的收入任务为目标，科学预测，精心部署全年收入工作计划

三、强化税收征管科学化、专业化和精细化

XX县地方税务局提出“全系统要进一步树立和落实科学发展观，牢牢把握新时期税收工作的指导思想，大力推进依法治税，不断更新管理理念，实施科学化、精细化管理，按照税收征管的内在要求完善征管体制，健全各项制度，以征管质量考核为手段，落实各项责任，坚持征管首位，抓住重点，创新工作，务求实效，全面提高税收征管质量和效率”的税收征管思路，围绕税收征管做文章✄，大力实施税收科学化、专业化和精细化管理，向税收征管质量要收入，严堵税收跑冒滴漏，做到依法应收尽收。

（一）扎实开展征管基础工作。一是严格户籍管理，强化税源监控。税务登记是税收征管的基础环节，是税务机关加强税源管理、掌握纳税人基本情况及生产经营情况、把握税源分布情况、防止漏征漏管、保障国家税收收入及时足额入库的重要手段。为加强对纳税户的管理，XX县的税务登记户数，严格要求各分局结合本辖区日常征管的实际，划区域、分街巷，责任到人。对辖区内的所有经营业户，对应按规定期限办理税务登记的进行普查登记，建立健全户籍底册，做到户清、税清、款清。2009年底，XX县地方税务局有税源户3,665户，其中：国有企业22户，集体企业19户，股份制企业10户，私营企业49户，联营企业4户，有限公司471户，个体企业3,007户，港澳台投资企业1户，外商投资企业8户，其他企业33户，其中共管户1,717户，纯管户1,948户。二是认真开展清理检查漏征漏管户工作。进一步健全“横向协作、垂直监控”的税源管理体系，XX县国税局、工商局、交通管理局等部门的数据共享，形成了更为广泛的税源监控网络。为确保交换数据的及时、准确、真实、全面，主动与相关部门沟通协作，对信息交换的对象、内容、期限，以及信息交换制度和机制作了明确规定，并认真做好报表对比、实地核查、逐户核对工作，加强了税务登记和纳税人户籍管理力度，有效地防止了漏征漏管，促进了收入增长。三是改进对非正常户的认定工作，杜绝对非正常户认定的不严肃性，对无正当理由连续三个月未进行纳税申报的纳税户，征收管理员进行实地核查，并按非正常户认定范围、认定工作程序发出公告，责令限期改正，逾期不改正的，制作非正常管户认定书，纳入非正常管户管理范围。四是大力加强对定期定额户的税收管理。本着公平、公开、科学、合理、准确的原则，进一步完善定期定额管理制度，严格按照营业收入或者成本加合理的费用和利润之和的方法，核定纳税人应纳税额，避免核定征收的盲目性和随意性，提高核定征收的质量。实行透明办税，定期对纳税户核定定额情况张榜公布，提高定额的透明度，接受广大纳税人的监督，有效遏制人情税，关系税的发生。对定期定额户分行业，分地段定期合理调整，以促进个体私营经济税收的大幅增长。