今年以来，######公司纪委在铁路局、多元中心纪委和公司党政的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委三次全会和公司纪检监察工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕公司“安全、稳定、经营”重点工作，以开展反腐倡廉宣传教育活动为抓手，以落实党风廉政建设责任制为核心，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，积极探索，不断进取，促进党风廉政工作的深入开展，为打造“精品高效企业”创造了良好的环境。

一、2009年工作回顾

（一）以落实责任制为核心，切实加强党风廉政建设

按照多元中心的《2009年多元管理中心党风廉政建设责和反腐倡廉工作要点》，结合公司党委制定下发的《2009年关于落实党风廉政建设和反腐倡廉工作安排》，成立了以公司党委书记、总经理为组长，纪委副书记为副组长的党风廉政建设责任制领导小组。明确了公司党委书记、总经理对全公司党风廉政建设负总责，公司领导班子其它成员根据分工对分管各直属公司和部门的党风廉政建设负直接领导责任。各直属公司、职能部门按照要求，分工协作，各尽其责。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工支持参与”的工作机制。在年初公司召开的职代会上，公司党委与各直属公司党政正职签订了《2009年度党风廉政建设责任状》，进一步明确了党风廉政建设责任制规定的任务和要求，接受广大职工的监督。

公司坚持以学习实践科学发展观为指导，把党风廉政建设和安全、稳定、经营重点工作紧密结合起来。将党风廉政建设责任考核与目标考核结合起来，按照铁路局惩防体系《工作细则》，实行党风廉政建设考核一票否决，进一步增强了各级干部抓党风廉政建设的责任意识，并在实际工作中做到了“三同时”，即在安排经营工作同时安排党风廉政建设，汇报经营工作同时汇报党风廉政建设，检查督办经营工作同时督办党风廉政建设，强化了公司上下齐抓共管的工作格局，促进了领导干部“一岗双责”的落实。

（二）深入开展廉洁文化宣传教育，筑牢党员干部的思想道德防线

公司党委始终坚持把党风廉政宣传教育放在党的建设和各项经营工作的首位，努力为党员干部筑起思想道德防线。今年以来，我们在抓好公司党委中心组经常性学习的基础上，还认真扎实地组织开展了党风廉政宣传教育活动。

一是要求各党总支（支部）采取讲党课、举办专题讲座、开辟学习专栏、撰写文章等形式，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律委员会第三次全体大会上的讲话、十七届四中全会精神、《铁道部廉政工作实施意见》、全路纪委书记座谈会精神、公司有关会议和文件，增强公司党员干部特别是各级领导人员的遵纪守法和廉洁从业意识。

二是组织召开“廉文荐读”学习座谈，对《和熟人一起编织权钱交易网》、《羁押期间学刑法，才知受贿5000元要追究》、《一位贪官狱中痛述腐败对家庭之害》、《贪如火，不遏则烧身》等警示案例进行了讨论，同时大力宣传公司的优秀共产党员和劳动模范的先进事迹，以正反面典型教育引导党员干部自觉明志养德，提高党性修养，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线。

三是开展廉洁文化进机关、进课堂、进家庭的“三进”活动。倡导廉洁精神，打造廉洁环境，充分发挥廉洁文化建设的服务和保证功能，公司还利用信息网络技术，拓展廉洁文化发展空间。开展手机发送廉洁短信活动，使党员干部对廉洁文化入耳入脑入心。为公司生产经营管理提供良好的精神文化支撑。

（三）认真贯彻落实“八不准”规定，保证领导干部廉洁从业

按照多元管理中心《关于严格执行“八不准”的通知》（呼多元党[2009]36号）的要求，公司党委高度重视，慎密研究，层层落实，为党员干部廉洁从业，加强党风廉政工作提供了保证。一是公司首先召开党政联系会，在领导层先学一步，注重理解和掌握，利用会议、转阅文件等形式，分层次传达贯彻。并及时将文件下发组织全体党员干部进行学习，实行记名传达,注重实际效果,各党支部也以会议等形式进行学习贯彻，把“八不准”的各项规定列为了党员干部学习的重要内容，使党员干部对“八不准”要求有了更深层次的理解，上下一致，统一各级领导的思想认识，重点明确落实“八不准”工作的重要意义，增强了党员干部贯彻落实“八不准”要求的自觉性，并得到党员干部及广大职工的认可。二是，公司党委在落实“八不准”的基础上，建立了《关于进一步加强领导班子自身建设的实施意见》、《包头华通公司思想政治工作动态工作方法》等机制，进一步加强了制度机制建设，不断深化和规范了权力运行工作。加强了“三重一大”集体决策制度的执行情况监督。提高了领导班子民主决策、科学决策水平。各直属公司党支部也积极开展相应工作，为加强民主、科学、依法决策从制度机制上提供了保障。三是，公司积极推进政务公开，成立了政务公开领导小组，对政务公开情况，包括工作制度、工作内容、信息发布、政策服务、意见征集、监督举报等进行了全面规范，并通过公司党委会、直属公司会议、公示栏等形式，保证了职工群众的知情权、监督权。

（四）注重加强制度建设，从源头上预防腐败问题的发生

今年以来，面对党风廉政建设“重点强化年”的新任务和新要求，公 Ü司以提升经营管理品质为主线，以促进系统监督为重点，以落实奖惩考核为动力，深入推进重点领域监督体系建设。

用制度化手段抓好党风廉政教育，公司对经营管理合同进行了完善细化，服务内容得到了充实，从根本上杜绝了不规范收费的现象，经营合同经过修订，全部符合国家收费政策的法规标准。在煤炭运贸领域，公司重点围绕车皮审批、装车、发运等环节的监管，不定期抽查购销、发运调整情况，发现问题及时纠正。对煤炭购销的组织情况、煤炭的价格情况、资金的到位情况及后续的审计情况等全过程控制和多环节管理。使煤炭经销向规模化经营和规范化管理发展，煤炭定价按月召开“煤炭供销定价会”由公司负责领导主持，纪委、路风监察参加，增强了煤炭供销透明度，提高了货主对公司的诚信度，实现了阳光操作；在资金管理领域，建立相关制度，严格预算纪律，将经营活动纳入预算控制之内对资金流转进行了严格的检查监控。公司严格地执行了大额资金联签制度。加强了银行账户管理，每月报公司审核。职工所有收入全部进“卡”，实行一卡管理，使资金、津补贴发放上进一步规范。严查帐外帐，坚决取缔“小金库”。

在对党风廉政建设进行规范、健全和完善的同时，从上到下加大了考核、测评、奖罚力度，特别是把执行制度、落实兑现作为一项重要指标，同公司各级领导人员的工资奖金、提拔使用相结合，进一步发挥了制度建设的作用。另外，还下大力气督促、指导各直属公司党支部加强制度建设，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（五）、认真贯彻全路纪委书记会议精神，狠抓“四个落实到位”

按照7月29日全路纪委工作会议精神，公司党委把学习宣传“三项法规、一个意见”作为重点工作，纳入党委中心组的学习内容，理解和掌握有关法规制度的主要内容，增强班子成员的遵守制度、贯彻制度的自觉性。在认真学习领会全路纪委工作会议精神的基础上，进一步统一✡了思想。各党支部以板报、标语、橱窗、会议等形式组织广大党员进行了学习，使党员干部树立了有法必依、有章必循的理念，公司还充分利用报刊、宣传栏、网络等媒体广泛宣传了“四个”文件的重大意义和深刻内涵，引导职工群众依照法规制度开展民主监督，为反腐倡廉法规制度的落实创造良好的氛围。

公司党委结合实际认真研究提出要狠抓“四个落实到位”，切实把贯彻四个重要文件的要求落实到了行动上。一是加强了对公司两级领导班子和领导干部职权运作的监督，规范了工作机制ท；二是把公司领导干部权责一致落实到位，规范问责工作制度。在岗思责，把问责工作具体化，围绕安全、稳定、经营重点任务，把工作和责任细化到各分管领导、机关部门、直属公司和具体的人员，将问责传递到各级，形成层层抓落实的格局；三是进一步加强了公司党员干部反腐倡廉教育，夯实廉洁从业的思想基础，把廉洁从业各项要求落实到了公司决策、经营、管理等各项规章制度中，做到以制度管人、管权、管事、管物。

（六）、狠抓领导干部廉洁自律，切实加强对领导干部的监督

今年是公司实现“二次创业”的关键一年，为确保各项工作的顺利进行，针对权力监督方面存在的薄弱环节，我们重点加强了对公司机关、领导人员特别是各直属公司领导班子中的“一把手”的监督。按照《十七届中纪委三次全会对领导干部提出廉洁自律五项要求》、多元中心《关于加强领导干部自身建设的八项规定》，坚持领导人员个人重大事项报告制度，要求各直属公司党政正职必须向公司党委报告，公司领导干部须向多元中心纪委报告。真正把对领导人员的事前监督、事中监督和事后监督有机地结合起来，使监督的关口前移，起到了超前防范的作用。我们还在决策环节、重大建设项目工程和招投标管理、财务资金管理、物资设备采购、煤炭销售、干部的选拔任用等重点环节和重点部位加强了监督检查。今年年初，公司领导分别在职工大会上进行了述廉，并按要求进行了廉政考核；对新提任或调整的11名直属公司领导、部门负责人也进行了任前廉政考核鉴定和廉政谈话，通过与新提拔的直属公司领导干部进行廉政谈话、签订党风廉政建设《责任状》等办法，有效地落实了干部廉洁自律。

（七）规范程序，加强安全信访稳定工作

公司不断加强安全信访稳定工作，进一步完善了领导干部包保直属公司制度，领导班子成员经常性的深入基层了解掌握情况，使问题解决在一线，消灭在萌芽状态，消除不稳定因素。对带有倾向性和苗头性的问题，公司及时采取措施进行了查纠，全力预防由此造成的损失和后果，公司还召开了退休职工座谈会，对5名离休干部和职工代表进行了走访慰问，凝聚了人心，稳定了职工思想。今年在国庆期间，公司及时制定了《国庆节维稳工作措施》、《维护安全稳定工作责任分工》等办法，党委书记和总经理共同负责维稳工作，抓好了稳定工作的落实。各直属公司支部书记和经理作为公司第一责任人，认真贯彻执行了信访稳定零报告制度。领导班子成员带队组织有关人员利用半个多月时间，深入到东宝物流、铁材储运、包西、希蒙利、铁缘、九原物流、装卸、恩格贝八个直属公司对国庆节稳定信访和党风廉政工作进行了深入细致查纠和部署，确保了国庆节期间的安全稳定。

（八）搞好效能监察，强化企业管理

今年我们重点对工程项目建设和招投标管理、煤炭销售、清收货款和资金使用及各项基金的提取使用情况以及职工群众反映的热点难点问题立项监察。坚持把效能监察贯穿于公司安全生产经营工作的每一道环节，做到有计划、有立项、有安排、有检查、有认定，同时不断拓宽效能监察领域，做好专项执法检查。特别是在经营项目招标和比价采购、工程项目峻工验收、合同审签等环节中，纪委都能积极介入，全程监控，确保招标和比价采购工作公开公平公正地操作和运行，确保工程能够按要求进行施工和履行合同。

同时，我们还把构建警示训诫防线作为建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要内容，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，有效地防止了权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少范错误，起到了廉政预警、动态监督、有效纠正的功效。

回顾全年的工作，我们虽然做了一定的工作，也取得了一定的成绩，但还存在不足之处，主要表现在：党风廉政建设创新、工作力度还需进一步加大；反腐倡廉建设经常化、制度化需要常抓不懈；廉洁文化活动开展的形式、内容还有待于进一步探索和完善；纪检监察干部配备不足，效能监察全程监督的力度和深度有待加强，进一步形成党风廉政宣传教育浓厚氛围。

三、2012年工作思路

1、认真学习宣传贯彻十七届四中全会精神和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，积极探索新形势下党风廉政宣传教育的特点和规律，充分挖掘丰富的廉洁文化资源，组织开展“唱廉洁歌、写廉政文、读廉政书、看廉政片、谈廉政话、树廉政风”等系列活动，以简报、标语、标语等形式，加强党员领导干部理想信念、权力观教育，深入开展社会主义核心价值观体系教育和廉洁自律教育，树立并宣传党员干部先进典型，使勤政廉政教育经常化、制度化。

2、继续贯彻落实党风廉政建设责任制。把中央“三项法规、一个意见”党风廉政建设列入重要议事日程，同公司的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落♋实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。要不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查，认真解决责任不明确，考核难操作，追究不到位的问题。

3、以廉洁文化“三进”为抓手，围绕“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动为主线，深入扎实开展党风廉政宣传教育工作。结☮合党员领导干部廉洁自律要求，组织领导干部勤政廉政和作风建设专题学习活动，认真开展多种形式的领导干部讲廉政党课活动，树立并宣传党员干部先进典型。建立和完善经常性教育制度，形成长效教育机制。

4、进一步规范和完善各直属公司党政正职述职述廉制度，不断创新工作形式、拓展述职对象、加强群众监督，对述职述廉对象、主要内容、时间安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以规范。严肃执行“一票否决”规定，对违反党风廉政建设责任制规定的行为和对落实党风廉政建设责任不力的直属公司，坚决予以追究。

5、加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，进一步贯彻落实多元管理中心党员领导干部从政行为“八不准”的要求，形成定期自查自纠机制，促进党风廉政建设深入开展。

6、提高效率，改善管理，加强效能监察。建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的效能投诉工作长效机制，不断提高效能投诉件的办理质量。按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”方针，积极建设培养纪检监察干部队伍。

---