邵阳山洪灾害成因及对策探讨

一、地理位置及洪灾概况

二、成因分析

分析我市山洪灾害频发的原因，主要有以下几个方面：

六、七成。同时，全市有100多万亩山林被垦为耕地，使“绿色水库”遭受严重破坏，水土流失面积比1957年增加了43%。生态环境的恶化，不仅有害于调节小气候，大大降低涵蓄水源的能力，引发山洪灾害，而且造成大量泥沙俱下，形成泥石流，涌入江河和水利工程，淤积水域，削弱了防洪能力。全市现有水土流失面积4200平方公里，水蚀模数达到4000吨/平方公里年，照此计算，每年有1000多万吨泥砂注入江河、沟渠、圹库。普遍反映，河床一般比五十年代中期抬高了1米多，隆回县辰河、新邵县石马江、新宁县新寨河、绥宁县三双河等，甚至成了高于两岸农田的“悬河”。

5.人为因素造成局部山体滑坡，导致山地灾害。在地质条件较差的山体上开采矿石、修路建房，破坏了山体结构，在强降雨的诱ฟ发下，山体滑坡、泥石流往往伴随着山洪一同泛滥，造成房屋倒塌，人员伤亡，电力和电信线路倒杆，交通道路中断，农田被毁。

三、减灾措施的探讨

亡羊补牢，犹未为晚，认真总结经验教训，针对山洪频发的主客观因素，我们要采取综合性的措施，治标治本。

1.加大宣传力度，增强山洪灾害意识，在防御山洪灾害上，当前普遍存在着麻痹思想和侥幸心理，把防灾减灾当做是“短期行为”和“被动行为”，灾情发生，往往措手不及，处处挨打。防灾抗灾涉及到全社会的各个方面，涉及到各行各业各个部门，因此，要动员全社会的力量，以积极的态度投入到防灾减灾斗争中来，树立抗灾保安全、抗灾夺丰收、抗灾求发展的思想，要把强化防灾减灾意识做为一项经常性的工作来抓。一是要利用广播、电视、报纸、报告会等各种宣传媒介，有计划、有针对性地开展宣传发动工作，增强全民的防灾意识；二是加强教育和培训工作，传授防灾抗灾的有关知识，增强防灾抗灾能力；三是要提高公民参与防灾抗灾的意识，认识到防灾抗灾是每个公民应尽的义务；四是要建立健全一个强有力的指挥体系，组织一支过硬的抢险队伍。

2.建立专门的山洪灾害防御责任制。各有关部门和单位要明确职责，各司其职，各负其责。地矿、气象部门加强山洪灾害的监测、预报和预测工作，尤其是地矿部门要加强调查研究，制定具体的管理方案；建设、国土部门要采取措施制止在山洪易发地区进行建筑、开发。在今年“ว5.26”洪灾中，由于气象部门预报的准确及时，各级各部门防汛责任落实，提前作好了各项准备，在抵御山洪灾害中抓住了主动权，虽遭特大暴雨袭击，没有造成人员死亡。

3.大力抓好水利基础设施建设。搞好水利基础建设，提高抗灾能力是防灾减灾的有力保障。针对防御山洪灾害的需要，工程建设应着力从三个方面下功夫：一是抓水库的除险加固。集中精力、财力、物力，打好险病水库歼灭战，力争三至五年内，摘掉现有险病水库的帽子，确保安全运行，发挥其正常的防洪效益。二是抓城镇防洪工程建设。发生山洪灾害，损失最大的一般均在城镇，因此，要把城镇防洪堤建设纳入城镇规划、城镇建设的重要内容，修好“保命堤”，保城镇安全。三是争取骨干防洪工程立项建设。按照我们的规划，如能在夫夷水上游修建犬木塘ϟ水库，在赧水上游修建洞口塘水库、山门水库等重点骨干工程，邵阳的山洪灾害将会得到根本的治理。

4.致力实施生态工程治理。水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本措施，是国✈民经济和社会发展的基础。水土保持治理要坚持生物措施和工程措施相结合，以生物措施为主的方针，搞好封山育林和营造水土保持林，制止毁林开荒和滥砍滥伐，不断扩大森林覆盖面，增加植被。对开挖造成的陡峭山坡要加大投入，进行护坡固脚。当前，我市要重点抓好新邵、隆回、邵东等水土保持长治县的生态治理工作，抓出成效，抓出经验，在全市普遍推广。

5.依法治水，加大河道的治理力度。要运用法律武器，纠正现在多家管水的紊乱局面，对河道实行统一管理。♀要认真宣传贯彻《河道管理条例》，在全市推广市区河道综合治理经验，大力打击“四乱”行为，抓好大小河道的扫障工作，限期清除老障，杜绝设置新障。对涉及河道的建设工程，要严格按照法定程序，报送河道主管机关审批。要通过水政水资源的规范化管理，尽快扭转河道行洪不畅的状况。

邵阳市山洪灾害成因责任编辑：飞雪 阅读：人次

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