做好调解工作 维护社会稳定
xx镇泉西村xx镇政府、九龙湖畔,南依老山脚下,西抵大吉会馆,北临滁河,江星线道路穿村而过,全村下辖9个村民农业组,3个居民小组,常住人口3140人。在上级党委、政府的正确领导下,村党支部、村委会坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,努力扎实做好人民调解工作,力争两个“率先”,并在人民调解工作中积极贯彻依法治国方针,落实农村基层组织“四民主、三公开”的要求,不断推进民主与法制建设步伐,三个文明建设均成绩显著。
几年来,先后获得市县社会综合治理委员会颁发的“安全文明村”称号,我们的主要做法是:
一、领导重视,为人民调解工作提供保障 多年的实践告诉我们,要全面实施村民自治工作,必须要重视做好人民调解工作,按照《村民委员会组织法》认真做好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以及要按照“三公开”制度要求依法治村,搞好经济建设,促进经济工作。积极稳步发展人民调解工作是稳定一方平安的重要保证。
为了保证人民调解工作的顺利进行,村两委会首先加强了对村调委会工作的领导力量。支部明确一名副书记分管人民调解工作,并配备了一名专职调委会主任。
其次,从人力、财力、物力上给予支持。除了满足调委会所需的正常工作经济费外,还拨了专款用于人民调解工作ว,在村办公用房比较紧张的情况下,挤出一间房子作为调委会的专用办公室,并对室内进行了布置,第三,大造人民调解声势,为使人民调解工作在群众中产生影响,发动更多的力量投入人民调解,保一方平安,我们组织开展了宣传活动,利用有线广播、举办黑板报、张贴标语等形式,进行广泛宣传,第四,层层落实责任。
明确分管领导亲自抓,调委会主任全力抓,有关人员配合抓,形成一级抓一级,一级对一级负责的格局。
二、规范建设,把人民调解工作落到实处 做好人民调解工作必须全面规范调委会建设,提高人民调解工作的水平,社会安定才能保障经济工作顺利进行,以往调委会工作之所开展不力,主要是因为自身建设不规范,存在着许多薄弱环节,主要表现在:调解力量单薄,调解人员业务素质不高,制度不健全,没有固定的办公场所和必要的办公用品等。我们针对这些薄弱环节,有的放矢,着力加强了“四个建设”。
一是加强组织建设,按照标准化调解委员会要求,我们对调委会进行了整顿、充实,建立健全了三级调解网络。新的调委会由5人组成,其中一名女性,人员平均年龄41岁,文化程度为高中2人,初中3人。
12个村民组也都成立了调解小组,每十户左右设立一名调解员,全村共有调解人员8♂6名。 二是加强业务建设。
为了提高调解人员的业务素质,我们具体采用了三种方法:
(1)集中培训,请镇司法所给我们讲课,学习如何写调查笔录、调解笔录,制作调解协议书等内容。
(2)以会代训。利用两月一次的调解组长例会,组织学习调解业务,分析研究典型案例,交流纠纷信息。
(3)鼓励自学。村里为调委会订购了《法制日报》、《人民法院报》、《人民调解》等报刊,经常为调解人员、购买业务资料,为他们自学提供条件。
另外,调委会每年组织调解人员进行一次调解知识小测验,对成绩优良都给予表扬和奖励,目前我村调委会成员都能够制作调查笔录、调解笔录和调解协议书,村调委会成员会使用司法部统一的人民调解委员会调解民 Ü间纠纷的文书格式。“十户”调解员会调解宅基、婚姻、赡养等常发纠纷。
调委会还建立了纠纷排查登记、预防登记调解登记、回访登记、发生激化登记、法制宣传登记六种业务台帐。凡经调委会成员调解的纠纷都建档立卷。
三是加强制度建设。为保证调委会工作有章可循,我们按上级对规范化调委会的要求健全了各种制度,并把调委会工作任务、纪律、原则、工作进度和调解组织网络一起上墙。
以增强人民调工作的透明度,接受群众的监督。 四是加强装备建设。
我村调委会就做到了“四有”:有办公场所、有办公用品和桌椅、有印章、有牌子。为便于群众联系,在调委会办公室内开辟了一个调解席,配备了凳子、茶具和毛巾,对找上门来的当事人做到两个“一”:安排坐下递一条毛巾,接谈之前倒一杯热茶。
ก另外,村里的电话机、扩音器随时为调委会提供方便。
三、突出调防,使人民调解工作发挥效力 建立标准化调委会的根本目的在于提高调解组织的整体功能,增强其对纠纷的调防能力。因此,我们在人民调工作过程中,始终贯彻“调防结全,以防为主”的方针,取得了一定的成效。
1、集中时间和力量,对普遍性纠纷打歼灭战。例如:我村油坊组甲农户建房下水道经过乙农户家墙根发生矛盾并争吵,得知此事后,村调委会主动上门找他们谈心,摸清情况,掌握发生矛盾的集点,给他们一一作以解释,并将此事妥善处理,事后通过回访,两家现在相处和睦。
我村有9起陈积纠纷,其中大都是疑难复杂纠纷。我们利用连续两个月的时间,采用“先易后难、先分后合”的方法,先是由各调解小组分头出击,调解本小组内的一般纠纷。
接着,在全村抽调了12名骨干调解人员在分管副书记的带领下,对剩下的疑难复杂纠纷实行各个击破。通过努力,终使9起纠纷全部调解成功。
2、发挥网络作用,把纠纷解决在基层。我们在调结纠纷后,及时总结经验教训,注意对纠纷的及时预防和调解,一方面充分发挥调委会成员的作用,一方面注意发挥调解小组长和“十户”调解员的作用,尽量将纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态之是,今年以来我村共调解新发生的纠纷14起,只有6起是调委会成员调解的,其余8起都是由调解组长或调解员调解的,调解率、成功率均为100%。
3、采取有效措施,对纠纷实行超前预防。在日常生活中,我们主要采取以下三种手段,对纠纷实行超前预防。
一是进行经常性的法制宣传,帮助村民提高法律意识和遵纪守法的自觉性,增强对纠纷发生的免疫力;二是调解纠纷时吸收群众旁听,调解一件,教育一片;三是对
季节性纠纷实行超前介入,做到未雨绸缪。如在农忙到来之前,我们就利用黑板报、扩音器向村民宣传团结互助、搞好生产的重要性和闹纠纷的危害性,在农忙中,及时表扬人好事,批评不良做法和行为。
四、常抓不懈,将人民调解工作引向深入 我们在人民调解工作取得初步成效以后,及时巩固工作成果,将人民调解工作逐步引向深入。具本做到了“三抓”。
一是抓好“四同”、我们一直把人民调解工作抓在手中不放,村两委会也一直重视和支持人民调解工作,把人民调解工作摆上了位置,做到与经济工作同布置、同检查、同考核、同表彰、从不忽视或偏废。 二是抓好“一个教育”“两个落实”。
一个教育是:对调解人员进行经常性的思想教育,经常向他们宣传人民调解工作在社会治安综合治理的中的重要作用,增强他们做好调解工作的光荣感和责任感,激发他们的工作热情,对不称职人员及时调换。两个落实:一是年初订承包责任书,年终考核,奖惩兑现。
一个是调解人员报酬的落实,调解主任享受副村级待遇,年工资收入1050元,调委会成员、调解小组长年工资收入为960元和800元。“十户”调解员享受误工补贴。
对调解纠纷成绩显著的都随时给予奖励,这样就解决了调解人员的后顾之忧,调动了他们的工作积极性。 三是抓好人民调解工作与系列精神文明活动的结合。
近几年来,我村结合镇科委、团委、妇联等创建精神文明活动,开展了相关的评比活动,在全村开展评选“优秀调解员”活动,去年有3人被评为优秀调解员。 通过坚持♛不懈地开展人民调解工作,为确保我村经济工作稳步发展创造了良好的法制环境,产生了明显的成效,社会稳定好转,各种矛盾纠纷得到了遏制化解,党群干群关系得到了改善,几年来无重大群体性上访事件,无民转刑和非正常死亡事件,广大群众的积极性和创造性得到了充分发挥,使村级经济跃上一个新台阶。