党群系统2009年上半年工作总结
上半年，在县委的正确领导下，在县委组织部、县直工委的直接指导下，党群系统党委及各支部坚持以十七大、十七大三中全会精神为指导，深入开展学习实践科学发展观活动。坚持以发展为导向，以服务为重点，不断加强思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，为我县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。现将上半年工作总结如下：
上半年的主要工作情况：
一、全力做好换届选举工作
4月23日，党群系统召开了第五届党委换届选举会议，会上县委常委、系统党委书记郭王生同志作了题为《认清形势，服务大局，努力开创党群系统党建工作新局面》的工作报告。本次换届选举工作始终把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大党员行使民主权利的积极性和主动性，在推进党内民主建设和政治文明建设方面，积累了许多好的经验和做法。
1、坚持县委统一领导，是搞好换届选举工作的根本。坚持和依靠党的领导是做好换届选举工作的基本原则，也是搞好换届选举工作的根本保证。换届选举工作程序严格，时间性、政策性、法律性都很强，只有坚持县委的统一领导，才能保证换届选举工作平稳顺利地进行。为了完成好本次换届选举工作，县委常委、系统党委书记郭王生同志多次召开专门会议，研究、制订、修改换届选举工作意见及具体实施方案。在县委的严格把关下，本系统坚持按程序推进，依法办事，做到“严谨、细致、深入、扎实”，顺利地完成了换届选举的各项工作任务。
2、深入调查研究，是搞好换届选举工作的前提。深入调查，摸准情况，做到心中有数，是搞好换届选举工作的前提和基础。在召开换届选举动员大会之前，本系统党委通过深入基层调研、与党支部书记、党务工作人员座谈等方式，深入了解党支部实际情况，准确分析和把握新形势下换届选举面临的新情况，掌握了这次换届选举需要调整的相关组织和人员的基本情况，制定出适当的选举调整方案。通过深入细致的前期准备，做到了底数清、情况明，为深入推进换届选举工作打下了坚实的基础。
3、广泛深入地进行宣传教育，是搞好换届选举工作的重要环节。广大党员对选举工作的重视程度，直接关系到选举工作的成败。本系统通过召开各支部负责人办公会议，动员下属各支部根据系统换届工作会议精神，统一部署，运用各种宣传形式，全方位地大力宣传换届选举工作的重大意义，宣传有关法律法规，宣传换届选举的方法和步骤，动员和组织广大党员以饱满的政治热情，积极参与换届选举工作，行使好自己的政治权利。广大党员高度的政治责任感与积极、主动的参与态度，保证了此次换届选举工作的顺利完成。
二、认真抓好学习实践活动
（一）坚持“三学三落实”，积极开展学习调研活动
按照县委的统一部署和安排，党群系统各单位从2009年3月开始组织开展学习实践科学发展观活动。本系统各参学单位在县委学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室的统一领导和指导下，精心组织，周密部署，取得了一定的阶段性成果。
1、精心组织，周密部署，按规定做到“三及时”。一是及时摸底调查。县委决定在全县范围内组织开展学习实践科学发展观活动以后，党委及各单位立即组织开展参学对象的调查摸底。根据参学对象的不同，我们对党员领导干部与普通党员，在职党员与非在职党员，正常参学党员与行动不便党员进行分类，做到掌握实情，了解对象，为扎实开展学习实践活动的分类指导和组织实施提前准备。二是及时成立组织结构。为切实加强组织领导，党群系统于2月25日成立了以县委常委、系统党委书记郭王生同志为组长的学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室由工、青、妇等单位抽调的业务骨干组成。同时，各单位也相应成立了以“一把手”为组长的领导小组，切实加强组织领导，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，层层抓落实的工作机制，为有效开展学习实践活动提供了组织保证。三是及时动员部署。3月11日县委召开动员大会后当天下午，党委立即召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，认真传达中央和省、市、县委有关会议精神，对本系统开展学习实践活动进行了具体部署，并结合本系统的实际，提出了学习实践活动的具体方案和工作安排。
2、做到“五个到位”，提高学习培训质量。一是规定动作到位。根据省委提出的 “三学三落实”的要求和县委的统一部署，认真组织党员干部深入学习中央和省、市、县委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要论述和精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习两个《纲要》和《中共**县委、**县人民政府关于实施十个方面惠民措施的决定》，把理论学习作为第一阶段学习实践科学发展观活动的重点。二是载体创新到位。做到“十个有”：即每个支部在开展实践活动时做到有机构、有场地、有计划、有考勤、有记录、有活动、有建议、有简报、有总结、有检查。做到“五个结合”：即在学习时间上，坚持原则性与灵活性相结合；在学习内容上，坚持必学与选学结合；在学习方式上，坚持读本学习与课堂学习结合；在学习要求上，坚持基本要求与最高要求相结合；在学习形式上，坚持集中学与个人学、理论学与实践学相结合。做到“四个一”:即每个单位每周至少要组织一次集中学习；每个单位至少要举办一次学习交流活动；每个单位每周要制定一张学习安排表；每个党员干部至少要撰写一篇学习心得体会。三是宣传引导到位。针对宣传工作，各单位充分结合实际，制定了宣传方案，系统党委专门印制了宣传简报刊头。当系统党委和各单位进行重大学习活动时，都邀请了县属新闻媒体进行采访报道，或通过简报的形式，对各项活动或典型做法进行宣传。四是分类指导到位。党委委员每人联系一个单位，实施分类指导。各参学单位针对不同行业和不同群体的特点，提出了不同的具体要求，使学习实践活动更加贴近工作和党员实际。并按照摸底调查的具体情况，对党员领导干部与普通党员，在职党员与非在职党员，正常参学党员与行动不便党员进行分类指导，确保了参学率和学习效果。五是联系实际到位。各单位能根据当前世界经济形势和我县经济社会发展情况，立足本单位实际，围绕贯彻落实两个《纲要》和“构建三大经济中心区、打造五大产业县”的战略部署，按照县委九届五次全会提出的“树信心、抓项目，扩内需、保增长，½惠民生、促和谐”的♂工作主题，深入开展学习实践活动。
3、调研环节做到“五查五摆五看”。一是查思想，摆思想观念存在不适应、不符合科学发展要求的问题，看自己的政治意识、大局意识、责任意识是否增强，看自己是否真正认识到当前开展学习实践科学发展观活动的重大意义。二是查宗旨，摆党群、干群关系方面存在的问题，看全心全意为人民服务宗旨是否牢固，看深入群众、求真务实、勤奋敬业、廉洁为民的观念是否真正提高。三是查作风，摆当前机关效能和作风建设存在的问题，看“办公室工作无小事”的观念是否深入，看调查研究、综合协调、办文办会等日常工作是否真正做到热情、细心、负责、创新。四是查工作，摆完成各项工作任务方面存在的问题，看县委决策部署是否得到全面贯彻落实，看开展学习实践活动和日常工作是否与贯彻落实两个《纲要》和“十个方面惠民措施”有效结合起来。五是查团结，摆民主集中制执行中存在的问题，看领导班子是否团结带领全体党员干部按照县委九届五次全会提出的“树信心、抓项目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐”的工作主题和决策部署开创工作新局面。
（二）坚持“四查找四明确”，努力抓好分析检查工作
学习实践活动转入第二阶段后，党委及各单位按照县委的统一部署，切实加强领导，深入调查研究，积极查找存在问题，较好地完成了专题民主生活会、分析检查报告、组织群众评议各环节工作任务，并取得了较好的成效。
1、切实加强领导，精心组织部署。结合实际，制定了《党群系统学习实践活动分析检查阶段工作实施方案》，明确了工作任务、具体步骤和目标要求。制发了分析检查阶段任务分解表，明确了各环节的具体做法、完成时间、工作要求和责任人等具体内容，确保学习实践活动扎实有序开展。在此基础上，党委召开了学习实践活动转段会议，县委常委、系统党委书记郭王生同志亲自作动员讲话，对分析检查阶段工作进行了全面部署，强调了分析检查阶段工作原则以及要把握和处理好的几个关系，并明确了领导责任。
3、紧扣发展主题，认真开好“两会”。在广泛征求意见的基础上，党委严格按照县委实践办有关要求，认真组织各单位做好“两会”的相关工作，避免把“两会”开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。对照抢抓机遇、加快发展的根本任务，深入调研，开展座谈，挖掘存在问题，剖析思想根源，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，认真撰写好发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要领导与班子成员之间、班子成员之间、干部职工之间普遍开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位工作科学发展等问题进行沟通。各单位共开展谈心活动695场次，参加谈心活动党员293人。三是及时召开“两会”，确保质量。围绕“切实转变作风，推动科学发展”的主题，及时组织召开专题民主生活会和专题组织生活会，认真畅谈学习实践科学发展观的体会，切实做到开诚布公地谈问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，积极开展批评与自我批评；做到理论联系实际，全面总结经验教训，深入思考完善体制机制和机关队伍建设等问题，明确今后的努力方向，达到了增进团结、形成共识、共同提高的目的。
4、深入分析检查，严把质量关口。把领导班子分析检查报告作为学习实践活动的一项重要成果，按照 “四不通过”的要求，严格把好分析材料质量关。为形成有分量、有针对性、高质量的分析检查报告，各单位通过电子邮件、传真、专人递送等形式，向相关部门、单位征询对报告的意见，专门组织人员根据征询意见的情况再次进行修改完善，努力达到突出重点、找准问题、分析透彻、措施到位的效果，保证分析检查报告的质量。
5、紧密结合实际，组织群众评议。党委及各单位分别组织召开了有关服务对象代表参加的分析检查报⌚告群众评议大会，参加评议会议人员560人，引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次进行修改，符合本系统本单位实际。群众评议结果已在一定范围内进行了公开。
6、结合工作职责，创新体制机制。根据《**县深入学习实践科学发展观活动制度创新总体设想和具体安排》的通知精神，党委及各单位结合实际，不断创新和完善体制机制工作。一是结合各自工作职能，认真查找本部门需要废止、修改、建立的制度和政策，需要创新和完善的体制机制。二是认真梳理和分析，进一步明确哪些制度和政策是当前有条件并急需废止、修改、建立的，哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是其他单位、部门共同研究解决的。三是按照轻、重、缓、急进行初步筛选、分析论证，并经班子会议研究确定后进行充实和完善。
（三）坚持突出实践特色，切实做到便民利民
各单位以学习实践活动为契机，紧密结合实际，努力践行科学发展观。
一是抓住着力点，开展有特色的实践活动。如县委办建立五项工作机制，努力提高三服务水平；县人大机关力争实现“四个目标”，努力营造科学发展法制环境；县政协机关着力抓好“四个方面”工作，努力推进人民政协事业发展；县纪委监察局扎实推进为民信访工作，切实解决民生信访问题；县委组织部提出“三三六”工作目标，切实把组工干部建设成为“讲党性、重品行、强能力、做表率”的过硬队伍；县委统战部实施“六大行动”，切实把统战政治优势转化为推动科学发展的强大力量；县直工委采取“五措并举”，探寻机关党建科学发展良策；县妇联开展“六大”主题实践活动，统筹城乡妇女发展；团县委提出“四个新提升”，推动基层团组织科学发展；县工商联创新工作思路，充分发挥民营企业的资本优势和农村丰富的资源优势，组织成立农村合作社，积极创造互利共赢村企共建模式，不断推进新农村建设。
主要存在问题
半年来，我们党委及各支部虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是少数党员民主、纪律观念淡薄。二是工作上存在消极被动、敷衍应付的现象。三是为基层群众谋发展研究探讨不多，服务群众、推动科学发展的方法不是很突出。
下半年工作打算
一、认真落实第二、第三批“五个基本建设”达标党支部的建设工作。要加强领导、深入宣传、积极落实，组织本系统有关支部学习第一批已达标单位的先进经验和做法，通过学习和交流经验，使参加第二批“五个基本建设”活动的党组织的思想高度统一到党建工作上来，既巩固了第一批“五个基本建设”活动成果，也为第三批活动的深入开展打好坚实的基础。
二、继续把学习贯穿始终，着力抓好整改落实阶段工作。要把学习贯穿实践活动的全过程，特别是要紧密联系当前形势，把学习“两个纲要”作为重点，进一步把广大干部职工的思想⌛和行动引导到县委的决策部署上来，认真落实“三四五”发展思路和“十个方面惠民措施”，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参与整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面落实。
三、以抓落实、求实效为基本要求，着力解决突出问题。要把分析检查报告中提出的发展思路和措施具体化、目标化、责任化，认真制定整改落实方案。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作；要明确整改落实项目，建立整改落实责任制，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，将任务分解细化，把责任落实到人，做到时间落实、责任落实、措施落实；要建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实；要坚持实事求是解决问题，通过抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的效果。
四、以践行科学发展观为动力，着力推进体制机ผ制创新。要把学习实践活动作为党建“一号工程”来抓，并与贯彻落实“两个纲要”、“十个方面惠民措施”紧密结合起来，努力实践，真正做到用科学发展观统领我们的思想，指导我们的行动。同时，要从推动科学发展的需要出发，着力解决制度落实和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。要对现有的制度机制进行清理，查找原因和漏洞，对该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善。要充分借鉴调查研究和分析检查报告的成果、以及从各方面收集的意见和建议，认真修订不完善、不科学的体制机制，不断适应科学发展观的要求，确保体制机制的正确性和科学性。
