镇党委和政府以党的十七大精神为指导，以促进农村经济发展为出发点，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市、县关于土地承包经营权流转方针政策，积极培育农村合作经济组织发展壮大，尊重农民意愿，保护农民发展生产的积极性，搞活了农村经济，土地承包经营权流转及合作经济组织都呈现出良好的发展势头。现将具体情况汇报如下：

一、农村土地承包经营权流转情况

我镇在土地集约化经营方面还没有起步。全镇有พ大型农机具 4500多台套，其中兴中农机合作社得到省扶持资金100万元，购置7台大型机械，在历年的春耕秋备工作中，能够集中连片作业，提高了机车作业效率，每亩节约机耕费100多元，到秋季每亩可增产100多斤粮食，可增收100多元。这些大型农机具年可创经济效益9000多万元。

在农业科技应用上，我们加强了农村劳动力技能培训，努力造就一支文化程度高、懂技术、会经营的新型农民队伍。我们以市县镇农业技术推广中心为支撑，以中学农科教基地为龙头，建立了全镇范围的科技培训和服务体系，推广普及了圣女柱子、长白苦瓜、跎瓜、金红等43个新奇特品种瓜菜，有24个品种推广到了全县，带动1200户农民，3个专业村发展蔬菜种植。

。全镇蓝狐饲养量达到1300只。特色经济实现年产值4000多万元，成为镇域经济增长的一个亮点。

甚至连续发包，出现人等地的接力棒现象，群众意见很大等等。针对上述问题，应加强对各村机动地的管理，各村发包机动地必须经党支部动议，村民代表大会通过，由村委会执行，竞价发包，向镇报批，否则合同无效，防止个人专断。

二、农村合作经济组织建设发展情况

几年来，按照县委的总体要求，顺应时代发展潮流，结合新农村建设的实践，改进基层党组织的领导方式和工作方法，以“党员先锋工程”为统领，以党建四项工程为平台，积极创建融入式党组织，逐步由过去的

行政干预向指导服务方向转变，围绕“三式工作法”，探索出“党组牵头服务，专业典型大户参加，发展合作经济”的工作新思路，通过“党组织+龙头企业+行业协会+农户”或“党组织+行业协会+农户”的形式，把党组织建在协会上，既凸显了党员引领服务职能，践行“三个代表”重要思想，又促进了合作经济的健康发展，达到了“双赢”的效果。到目前为止，镇、村两级现已建立的各种协会52个，示范服务基地74个，其中，蔬菜种植，甜香瓜等种植业方面协会13个，畜牧业养殖方面协会5个，机械维修，庭院综合利用，水稻机械化育种服务等基地74个，有协会成员3500个。

一、在管理运营上坚持四个原则，推进合作经济组织良性化循环

1、坚持注重民意的原则。一是在协会组建过程中，党支部选树典型专业大户，在引带的基€础上，采取自愿方式吸收农民入会，闷搞行政命令“一力切”，而是用示范给农户看的办法，带动农民，让农民得到实惠，看到协会的效益，优势，自觉加入到协会中来，走共同致富道路。二是在协会的经营管理中，在重大决策上，充分调动发挥会员的积极性、创选性，不断完善协会管理机制，保证会员的意见得到充分的反映，使生产科学化、规范化，以实现效益最大化，使合作经济组织生产水平，组织化程度不断提高，并向生态科技效益型农业迈进。

2、坚持服务优先的原则。一是抓党

员干部示范带头作用。我们结合党建四项工程，发动党员干部带头创业，给群众探索致富新路，用已成型的经验指导群众，帮助群众致富。二是抓培训提高。我们根据“四培养工程”和“双挂一培”活动，有针对性地对协会中的致富带头人和产业能人进行系统培训和定向培养，组织他们到生产企业、事业站所

挂职锻炼，学习企业先进的管理经验和生产技术，还组织农业技术服务中心送科技到协会，进行产前、产中、产后技术服务，极大地提高协会科技管理水平。此外，我们还侧重抓人才管理，对协会内外的乡土人才和致富能人进行登记造册，建立人才档案和乡土人才库，为协会组织发展提供智力保障。三是抓强化制度建设，保证服务的实效性，我们制定了《党员干部联系点制度》、《站办所服务协会制度》等多项制度，努力做到服务的经常化。四是提供法律援助，重点解决协会发展中遇到的一系列法律问题，由镇司法所担任协会的法律顾问，帮助协会维护正当权益。

3、坚持规模推进的原则。在协会发展过程中，我们坚持规模经营，把规模效益放在第一位，把协会发展与产业化进程有机结合起来，协会发展成产业链上的关键一环，促进协会发展壮大，实现规模运营。

二、在农民增收致富过程中整合作用，增强了弱小农户抵御市场风险的能力。

的市场信息，协会在佳木斯、七台河、依兰、桦南等周边市县建立了信息网络，适时购料和销售，达到了降低成本、增加收入的目的。实践证明，发展合作经济组织，对外抵御市场风险，抢占市场份额，对内可实现优势互补，有利于集约经营。

三、镇村党组织突出重点谋发展，促进合作经济组织科学化迈进。

1、党组织以组织建设和共同致富为重点，抓协会发展。一是抓组织领导。我们成立了由党委书记任组长，党委 ﭢ副书记牵头，党群办协调，涉农站所共同参与的领导小组，镇村领导每人指导一个协会党建联系点，帮助组建一个有影响有潜力的党小组，发挥示范引导作用。涉农站所按业务分工，指导帮建一个协会组织，实行业务对接，服务归口。各村支部依托产业优势，实施能人拉动战略，适时组建合作经济。组织，结合四培养工程，在协会内建立党小组。党小组担负宣传、指导、协调、监督协会的职责。通过宣传和指导来提高广大党员对合作经济组织发展的认识，明晰合作经济发展的目的和意义，激发党员群众广泛参与合作经济组织积极性。通过协调和监督，为合作经济组织提供科技信息、人才信息、市场信息服务，建立稳固的营销渠道和信息网络。二是抓引导发动，我们组织党员和专业大户，举办创富宣讲报告会，用典型事例去影响群众，用新的市场理念去引领群众，用产业优势去鼓励群众，使广大农民思富、盼富意识大增，思想观念有了新的转变，通过思想的大解放，引导推动协会大发展，为组建合作经济组织打下了坚实的思想基础和群众基础。

2、以项目建设为重点，促进协会产业规模升级。党组织通过深入调查，分析市场ส行情，指

合作经济组织的发展虽然取得了较大的成绩，但也存在一些问题，主要有：

1、个别村支部对发展融入型合作经济组织建设认识不到位。有些农村干部抓工作情绪不稳，镇干部深入基层少，服务不到位，指导不及时，个别村“党组织+协会”实现有效链接不到位；

2、个别协会、党组织发展作用不明显，有的只停留在书面上，有的只能帮助解决肤浅的问题。

针对上述问题，我们认为应尽快出台在合作经济组织中设立党组织的实施意见，以利于规范合作经济组织中党组织的自身行为有效发挥作用；加大对农村合作经济组织的资金扶持力度，重点培育那些有一定规模，有发展潜力的协会，使之尽快形成规模优势，增强引领带动作用。

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