**县商务局“十二五”规划纲要

一、**县“十一五”期间商务发展现状

一）取得的成绩

1、发展思路逐渐明晰，商务职能逐步理顺，商务管理逐步规范，自身认识逐步深入，社会认知度逐步提高。

2、“十一五”期末主要经济指标预期完成情况

①社会消费品零售总额年均增长在14%以上，“十一五”期末可达到33亿元。

②外贸出口从无到有，“十

一五”期间累计完成1300万美元。④集贸市场成交额累计达63亿元。

⑤牲畜定点屠宰151000头。

⑥民爆➳物品销售收入累计完成4350万元。

3、项目建设情况

实施“万村千乡”工程，新建标准化农家店450家；投资400万元，完成民爆仓库搬迁工程；招商引资建成小商品服装城、建材大市场和青树坪步行街，扩建农机大ข市场；启动县定点屠场异地新建，建成青树坪定点屠场；启动县城农贸市场升级改造，先后完成了青树坪、神冲、锁石、蛇形等农村集贸市场的改造和香铺坳、沙塘等路边市场的整治，实施“东桑西移”工程，完成新栽、补栽桑苗11000多亩，积极组织实施“家电下乡”、“汽摩下乡”，共组织备案199家。积极承接产业转移，引进上规模的制鞋企业7家。

4、商务行政管理情况

积极实施“放心肉”、“放心酒”工程,认真贯彻《生猪定点屠宰管理条例》和《酒类流通管理办法》，逐步加强对肉品、成品油、民用爆炸物品的规范管理，强化对餐饮住宿、美容美发、洗浴、报废汽车回收、再生资源回收、典当拍卖等行业的监督管理，建立了重要生活必需品，生产资料和重点流通企业监测体系。

二）存在的问题：

1、商业基础十分薄弱

①规划意识淡薄；②政府投入不足；③融资渠道不畅；④发展环境不优；⑤产业支撑力不强；⑥市场辐射力不够。

2、优势不突出，外贸出口主体弱小，对外投资刚刚起步。

3、商务体制不顺，遗留问题较多，队伍整体素质不适应商务发展形势。

二、“十二五”期间的发展机遇与挑战

一）机遇

1、政策优势：全球经济回升，世界主要经济体、经济形势好转，中国与东盟自由贸易区全面建成；

国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观经济形势将持续向好，中部崛起，长株潭“两型社会”建设、沿海产业转移等重大战略实施；我县“工业强县、生态立县、文化兴县，开放治县”战略坚定不移。

2、区位优势

3、资源优势

4、成本优势：土地、水、电、厂房租金、工人工资都相对低廉。

二）挑战

国际经济复苏过程中各种不稳定不确定因素仍然多，外需扩大困难较多，国际贸易保护主义和贸易壁垒急剧增多。

国内投资可能减缓，“银根”、“地根”、环保政策、房地产等将有针对性的收紧。

三、“十二五”期间的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领全局，以投资消费出口为主线，以“融入长株潭，对接珠三角”为目标，坚持强党建带队伍，强基础带基层，强招商带项目，强园区带产业，推动大市场、大贸易、大流通建设，为全县经济社会又好又快发展作出较大贡献。

四、发展目标2、外贸出口主体达到30家，外贸进出口额达到1000万美元，加工贸易企业10家，加工贸易进出口总额2015年达到500万美元。

3、外派劳务累计达到1000人，外经营业额达到1000万美元。

4、实际利用外资达到5000万美元。

5、三产业总值占全县国民生产总值的40%。

五、重点项目（工程）

1、完成湘中农产品综合批发市场改造；

2、建成一家四星级以上宾馆；

3、完成购物广场建设；

4、完成星沙物流园区建设和太平寺物流基地建设；

5、完成县城定点屠场升级改造或引进100万头生猪粗加工项目；

6、推动荷叶仿古特色街建设；

7、引进1家国际知名品牌商贸企业；

8、每年引进2家以上的承接产业转移企业；

9、引进1家再生资源回收龙头企业；

10、巩固“东桑西移”成果，争取引进1家缫丝企业。

六、战略重点

一）积极扩大内需，促进消费增长

1、认真实施家电、汽摩、建材下乡、扩大家纺、家饰需求；

2、组织企业促销活动和品牌销售，广场展销活动；

3、积极培育楼市、车市；

4、建立二手车、旧货交易市场；

5、引进国际知名品牌商贸企业；

6、促进餐饮、娱乐、服务业的升级。

二）积极培育市场，促进商品流通

1、完成湘中农产品综合批发市场改造。

2、巩固“万村千乡”工程成果，完善“一网多用”功能，

建设配送中心。

3、加快农村集贸市场和县城菜市场、全县骨干☑超市的改造。

4、完成星沙物流园区建设和太平寺物流基地建设。

三）积极招商引资，承接产业转移

1、组建专业招商队伍。

2、制订承接产业转移发展规划和优惠政策。

3、推动经济开发区内承接产业转移平台建设，扩建标准化厂房。

四）积极培育外贸主体，扩大对外贸易

1、引导企业调整结构，转变外贸⌛增长方式。

2、引导企业规模扩张和兼并重组，发展1家以上的上市公司。

3、引导企业积极发展加工贸易。

4、引导企业加强创建自主品牌和国际认证。

5、完善外贸促进机制，加快口岸大通关平台建设。

五）积极实施“走出去”战略，加 ☹强对外经济合作

1、加强外派劳务培训中心建设，成立外派劳务中介公司。

2、积极推动企业对外投资和跨国经营。

3、加强外援项目信息追踪和引进。

六）积极推动商务行政综合执法，强化商务管理

1、建强执法队伍，完善

管理体制。

2、大力实施“放心肉、放心酒、放心早餐”工程。

3、加强特许行业管理。

4、加强市场运行监测工作，完善重要生活物资储备制度。

5、开展诚信经营活动。

七、保障措施

1、推动县委政府出台促进三产业发展的政策措施。

2、加强与规划、工商、建设、税务等部门的沟通协调，构建三产业发展的联动平台。

3、加强学习培训，注重人才引进，完善管理制度，提高干部队伍整体素质。

4、加快改革开放步伐，促进外向型经济的快速发展。