土耳其军购大单的盘算

土耳其对叙利亚政策的溃败不仅疏远了支持阿萨德的俄罗斯等国，还让其不得不进一步寻求北约的保护来应对动荡的叙利亚局势，包括逐步融入北约反导体系。

中国首次向北约国家出口远程导弹防御系统的难度正在加大。

然而未到一年情况便出现反转： 2014年9月北约威尔士峰会结束后，总统埃尔多安向媒体表示，谈判双方在联合制造及技术转让方面出现了一些分歧，而Eurosam此时提交的新标书引起了他们的兴趣。

前土耳其外交官、伊斯坦布尔经济及外交政策研究中心主席于尔根（Sinan Ulgen）推测，正在谈判的三家企业中，Eurosam胜出的可能性较大。“一方面土耳其不得不考虑与北约系统兼容的问题，另一方面欧洲企业比美国公司在技术转让和共同开发上有更大的灵活性。” 于尔根对《财经》记者说。

土耳其《晨报》ต3月1日引用匿名的军方高层消息源称，目前尚不能排除和三家公司均无法达成一致的情形，如若那样土方可能放弃采购计划，转而与竞标企业协商联合制造。 现实需求

土耳其地处亚欧大陆桥，毗邻黑海和地中海，邻国众多，其中东南部和南部与局势动荡的中东地区接壤，伊拉克、叙利亚和伊朗均拥有可以覆盖土耳其全境的远程导弹。

伊拉克战争期间，苏制“飞毛腿”远程导弹被大量使用，虽然没有对准土耳其，但战争的溢出效应让土耳其感到担忧。2005年，叙利亚试射了三枚“飞毛腿”导弹，其中一枚出现偏差，落在了土耳其境内。

近年来，中东局势更加错综复杂，据媒体报道目前活跃于伊拉克和叙利亚的极端恐怖组织“伊斯兰国”也已配备“飞毛腿”导弹。此外，同为伊斯兰国家的伊朗虽然与土耳其同样遭受阿拉伯国家的排挤，都存在库尔德人分裂问题，但伊朗更加极端的政教合一体制、长期与欧美国家不和也使土耳其感觉芒刺在背。

在这些潜在威胁下，土耳其至今仍在使用“短剑”和“毒刺”导弹列炮组成的短程防御体系以及美国制造的I-霍克中程导弹防御体系，没有远程导弹防御系统，而是由北约的远程导弹系统间接为其提供安全保障。2003年伊拉克战争前，在土耳其的要求下北约在其境内部署了三套“爱国者”反导系统。随着叙利亚内战升级，2013年1月北约再次在土耳其与叙利亚边境部署了6套“爱国者”导弹。

不过，美国马里兰大学国际和安全研究中心学者格伦（Nilsu Goren）对《财经》记者指出，北约的部署并未使土耳其感到踏实。2009年，美国原本计划向土耳其出售价值78亿美元的“爱国者”导弹系统，但由于北约正在权衡土耳其在其防御体系中的角色而搁浅。

2010年的北约里斯本峰会再一次增加了土耳其的不安。

在那次峰会上，北约仅同意向土耳其部署一套预警雷达系统，这个安装在伊朗边境的雷达无异于给了土耳其一双耳朵而不是一副牙齿，不仅没有提高土耳其的防御能力，反而惹恼了与土耳其并不交恶的伊朗。

格伦表示，鉴于北约内部的复杂政治和地区安全形势，土耳其决定建立独立的远程导弹防御体系。 一波三折

“FD-2000”为中国自主研制“红旗-9”导弹系统的外销型号，《兵器知识》杂志评价称“相对于它的竞争者，它的性能并不算差”。 综合军事网站的信息，“FD-2000”的技术优势主要在多目标打击能力，它可同时跟踪100个空中目标，并制导多枚导弹攻击其中50个以上目标;同时，该导弹在射击常规空中目标时，射程比“爱国者”和“紫苑30”更远，虽然略逊于俄罗斯的系统，但反应速度更快。

竞标结果引发了欧美国家的强烈反应。北约表示，非北约国家的反导系统与北约的装备不兼容，土耳其如若购买，可能威胁到整个军事网络的安全，导致军事情报泄露和计算机系统中毒。

不兼容的指控并没有实证研究作为基础。战略和国际问题研究中心土耳其项目主管阿利里扎（Bulent Aliriza）对《财经》记者表示，系统之间的数据共享在技术上是可能的，关键问题在于土耳其的北约盟友是否同意中国的反导系统并入，购买后的培训❥和维护必然由中方提供，而这过程中是否有人为障碍。

土耳其并非没有考虑过兼容问题。国防工业局前任负责人巴亚尔（Murad Bayar）曾在2013年的一次记者会上反驳说，北约成员中的一些东欧国家仍然在使用冷战期间从前苏联获得的反导系统，北约成员希腊也从俄罗斯购买过S-300反导系统，为什么北约从来没有跳出来说过兼容的问题？

巴亚尔进一步指出如果北约所说的潜在影响真实存在，他们已经计划由土耳其本国公司来执行将新系统并入联盟网络的任务。

围绕兼容问题的另一个前提性质的争议是，土耳其官方对于是否会将购买的系统并入北约军事网络的问题上措辞含糊。2月19日，国防部长耶尔马兹书面回应土耳其议会的质询时称，从中国采购的武器将被并入土耳其本国的防卫系统，和北约无关;但没过几天，总统新闻发言人又称，新系统当然要并入北约。 土耳其卡迪尔哈斯大学国际关系学教授昂维尔（Akin Unver）对《财经》记者表示，不将远程导弹防御系统并入北约是不可想象的，埃尔多安执意如此将会面临严重的政治后果，因为基于土耳其长期依靠北约反导系统保护的事实，政府部门大多数人是支持与北约成员国的出口商签约的，埃尔多✈安团队这样说或许只是为了向北约压价。

由于购买计划迟迟未果，一些未经证实的新信息开始浮现。土耳其媒体曾引用不止一个熟悉内幕的消息源称，除了目前的招标计划，国防工业局还在进行一项更高端的远程导弹计划，该计划可能作为现计划的补充、甚至取而代之;如果“欧洲伙伴”愿意暂时租借他们现有的反导系统，并与土耳其共同开发更高端的系统，对于土耳其来说将是一个更完美的计划。这些信息指向了土耳其最终放弃此次招标的可能。 外交关系风向标

虽然中国外交部新闻发言人洪磊在2月27日举行的例行记者会上强调，中国精密机械进出口总公司的竞标和谈判属于“正常的贸易往来”，但与普通的国际贸易相比，除了技术和经济因素的考量，政治因素对军售合约有决定性的影响。

军售合约的起伏与土耳其两大主要外交关系的变迁暗相契合。

中国“FD-2000”中标的2013年，正是在加入欧盟谈判上屡遭挫败的土耳其首次提出加入上海合作组织的时候。当年4月，土耳其成为北约国家中第一个上合组织对话伙伴国，埃尔多安还与俄罗斯总统普京共同主持召开两国高层合作委员会第四次会议，并签署一系列能源、经贸、旅游等合作协议。外界甚至猜测，土耳其可能制定了“脱欧入亚”的国家战略。

不过，土耳其“入亚”的势头并没有维持多久。昂维尔分析认为，接近上合组织只是埃尔多安在向欧盟叫板，并不具有长期的战略意义，再说夹在强大得多的俄罗斯和中国之间，也难有积极的发展。

将土耳其拽回北约的另一个原因是叙利亚内战给土耳其提出了前所未有的挑战。从2011年中旬起，土耳其不遗余力地支持叙利亚反对派，希望一举将阿萨德政权赶下台。事态发展证明，土耳其对叙利亚局势出现误判：叙利亚内战持续至今，漫长的土叙边境也完全不在土方支ฐ持的反对派控制之下。土耳其对叙政策的溃败不仅疏远了支持阿萨德的俄罗斯等国，还让其不得不进一步寻求北约的保护来应对动荡的叙利亚局势，包括逐步融入北约反导体系。

在一些中国军事专家看来，即使不能向土耳其出口“FD-2000”系统，中国也不必感到遗憾，一方面土耳其的首肯已♫经为“FD-2000”赚足了广告效应，另一方面中国也担心土耳其，或是北约通过土耳其快速获取中国导弹的参数信息和核心技术。

除去安全方面的考虑，在国际军贸市场，土耳其正在成为一名实力强大的竞争对手，近年军事出口额大幅增长。

土耳其武器出口竞争力的快速攀升受益于技术竞争的后发优势。据加拿大《汉和防务评论》报道，土耳其Roketsan公司2014年向阿塞拜疆出口的一批TR-300型多用途火箭炮正是土方在中国WS1的土耳其许可生产型的基础上进行大量改进的成果，通过改进燃料系统和诱导系统，土耳其生产的火箭炮可以兼容军用版的GPS诱导系统，火力精度比WS1还要高很多。

在第五代战斗机的研发过程中土耳其政府对外国合作者提出了更高的要求：任何渴望参加土耳其项目的外国厂商都必须提供基于各个层级的技术支持，而不是仅提供自己的机型。土耳其的军事分析家认为，这样的思路或许也将体现在远程导弹防御系统的合作计划中。