浅析注册会计师行业的诚信文化建设

2013 年以来，湖北省注册会计师行业党委按照中国注册会计师行业党委关于开展诚信文化建设年活动的总体要求，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，以完善行业诚信自律机制，打造行业诚信品牌，树立行业整体形象为目标，立足实际，强化措施，突出重点，扎实推进行业诚信文化建设年活动，取得明显成效。

一、开展诚信文化建设年活动的主要做法

（1）加强组织领导，指导活动开展。湖北省注册会计师行业党委印发了《湖北省注册会计师行业诚信文化建设年活动实施方案》，成立了全省注册会计师行业诚信文化建设年活动领导小组，下设理论研讨组、宣传报道组、文艺联谊组、综合协调组四个工作推进小组。

（2）公开诚信承诺，提升行业形象。在湖北省行业党委召开的行业诚信文化建设年活动动员会上，全省361 家会计师事务所集体签署了《诚信公约》，省注协在官网公布了《诚信公约》，主动接受社会各界的监督。各市（州）注管中心和事务所结合各自实际，制定活动方案，并向社会公开承诺，在全行业形成诚实守信、遵纪守法的新风尚。

（3）开展培训研讨，深化诚信认识。开展系列研讨和培训活动，组织有关方面专家学者、行业管理部门负责人及部分会计师事务所代表，对行业诚信管理机制建立、社会信用体系建设、会计师事务所诚信文化建设等方面展开深入探讨。举办全省所长培训班，邀请华中师范大学教授宣讲诚信文化。组织召开武汉地区事务所发展暨诚信文化建设研讨会，全省 46 家会计事务所负责人参加并就诚信执业、联合重组、参政议政、做精做专等方面进行了深入探讨和经验交流。

（4）广泛宣传引导，营造诚信氛围。充分利用湖北省财政厅、省注协网站及短信、QQ平台、简报等方式，广泛宣传行业诚信文化，增强文化感染力，提升行业影响力。积极与《中国会计报》、《中国注册会计师》、《湖北日报》、《党员生活杂志》等媒体合作，广泛宣传行业诚信文化建设内容、意义和先进典型，营造浓厚的诚信文化建设氛围，引领广大注师和从业人员自觉宣传诚信、崇尚诚信、践行诚信。全年共编发协会工作简报和行业党委活动简报 39 期，在中注协网站刊发新闻稿件22条，被行业和地方媒体宣传20 余次。

（5）创新活动载体，丰富活动内容。召开行业诚信文化建设年活动现场推进会，经验交流会；举办《诚信之路》主题读书活动，深入探讨行业诚信文化核心价值；组织参观廉政教育基地,请反贪专家作报告，强化廉洁执业意识；积极开展向灾区捐款献爱心、赴武汉市儿童福利院慰问孤残儿童等公益活动；通过举行宣誓仪式、签署诚信承诺书、诚信知识问答、道德讲堂、专题讲座、青年志愿者帮扶、拍微电视等多种形式，引导活动深入开展，在社会上反响良好。

（6）抓好五个结合，确保活动实效。一是诚信文化建设活动与行业党建有机结合。围绕诚信抓党建，以党建促诚信，以诚信助发展，全面激发了行业服务大局的内生动力。二是与强化行业监管有机结合。努力完善行业自律监管机制，积极探索建立不正当低价竞争预警系统及网络举报、监控机制。三是与行业文化理论建设有机结合。充分利用各种研讨会、培训会，开展诚信专题宣讲、讨论和交流，以理论指导诚信建设，以诚信建设丰富行业诚信文化理论。四是与廉政建设有机结合。以诚信为基石，不断加强廉政继续教育，引导注册会计师和从业人员树立诚信执业风险防控意识。

二、开展诚信文化建设年活动的主要成效

（1）行业政治系统建设取得新进展。一是行业党的基层组织覆盖面进一步扩大，为诚信文化建设提供了坚实的组织保证。2013 年，新成立事务所党组织 14个，新增加党员 49 人。行业党组织总数达到 189 个，行业党员总数达 1253 人。有 6 家事务所党支部受到省直机关工委表彰，有 29 家行业党组织（党员）受到市（州）级以上表彰，二是统战群团工作进一步加强。行业统战工作取得新突破，全省共有 43 人当选两代一委代表。湖北省财政厅联合湖北省委统战部召开了全省注册会计师行业统战工作座谈会，湖北省委统战部领导对行业统战工作给予高度评价。

（2）行业自律监管机制进一步完善。一是行业监管效能显著提高。省注协充分发挥业务报备系统、防伪标识监管工作的指南针和避雷器作用，创新了监管机制，提高了监管效能。监管工作由定期转为常态化、日常式管理，变运动式管理为服务型管理。二是不正当低价竞争行为得到有效遏制。湖北省行业党委和协会将治理行业不正当低价竞争作为行业自律监管的工作重点，有效加强行业自律管理，营造有序竞争环境。三是年 ツ检工作关口功能拓宽。加大对会计事务所实地检查力度，特别是加大了对新所、小所的检查力度。

（3）行业发展呈现良好局面和势头。一是行业新业务领域逐步拓宽。2013 年，省财政厅与卫生厅联合发文，建立了公立医院注册会计师审计制度，与教育厅协调高校审计收费规范工作，不断推进行政事业单位购买中介公共服务规范化，进一步拓宽事务所业务范围。二是武汉中国光谷自主创新会计服务示范基地建设成效突显。湖北省行业党委和协会大力宣传和落实奖励政策，引导事务所积极参与新三板业务和服务企业的工作，，组织优秀事务所对示范基地进行考察，吸纳一批有实力有影响的事务所加盟基地。武汉中国光谷自主创新会计服务示范基地因创造性的开展工作并取得明显成效，受到中注协表彰，并给予奖励。三是事务所转制工作顺利推进。2013 年众环海华会计师事务所顺利完成由有限责任公司制向特殊普通合伙制的转制工作。

（4）行业党委和协会服务能力显著提升。湖北省行业党委把诚信文化建设年活动与转作风、办实事承诺践诺活动相结合，切实转变工作作风，提高业务水平，让会员和群众满意；把诚信文化建设年活动与党的群众路线教育实践活动，积极开展四查四看活动；把诚信文化建设年活动与手拉手、面对面、心贴心活动结合，主动服务基层，成效初现。湖北省行业党委会同协会，先后深入宜昌、恩施等 16 家事务所实地调研，同时将年检工作由基层事务所送上门改变为省注协干部下基层，年审核查小组深入省直会计师事务所开展实地核查。

三、深入推进行业诚信文化建设活动的思考

湖北省行业总体规模不大，事务所结构不优，地区发展不平衡，行业风险防控任务仍然十分艰巨。中小事务所普遍存在竞争加剧、人才流失、业务萎缩、同质化严重、风险意识薄弱等问题。特别是十八届三中全会召开以后，对行业发展提出了新挑战。

（1）建立完善行业诚信教育机制。丰富事务所文化建设、品牌建设、内部治理机制建设等诚信文化建设内容，将行业价✌值观和职业精神教育纳入后续教育培训。进一步完善人才培养体系，除了加强对注册会计师的培训教育外，逐步加大对各市（州）注册会计师管理中心及事务所从业人员的培训力度，全面提高行业的整体®素质。

（2）建立完善行业监管体制机制。完善事务所执业质量检查制度，在监管体制机制上建立财政部门和注册会计师协会联合检查的工作机制，完善以执业质量检查为核心的行业监管制度，建立以促进行业健康发展为目标的监管思路。建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，建立制度规范、政府监管、行业自律、社会监督相结合的长效机制，维护公平竞争的市场环境。

（3）建立完善事务所内部治理机制。引导广大事务所围绕人合、事合、心合、志合的理念，完善事务所内部治理机制和管理制度，健全内部组织架构，规范内部决策流程，建立权责明确、有效制衡的组织架构。建立和完善科学合理的内部运行机制，建立合伙人进退机制、激励约束机制、内部决策机制等。制度设计和内部管理要体现专业服务行业人合的特点，确保注册会计师在事务所中的主体地位。

（4）建立完善诚信执业约束机制。完善事务所评价制度。将综合评价和分级分类结果向社会公开。在政府购买中介服务中实行信用准入制度。推进市场中介组织信息公开，逐步建立事务所统一的信用信息平台。完善会计师事务所和注册会计师诚信档案，推进会计师事务所信息公开，逐步建立全省统一的行业诚信信息平台。强化行业突出问题专项治理工作，建立跨部门协调沟通机制和信息共享机制。

（5）建立完善行业宣传激励机制。要充分利用各种社会公众媒体宣传行业的重要性和社会作用，大力宣传行业核心价值理念和社会功能，宣传一批行业诚信先优典型，发挥典型示范带动作用，同时披露执业失败案例，发挥舆论监督警示作用。提高全社会对行业的认知度和认同感，营造理解、支持、尊重行业的良好社会氛围，为行业科学发展创造良好的外部环境。