促进西藏农牧业产业化发展的对策研究

摘 要 本文通过对西藏农牧业产业化发展情况进行调查研究，针对其发展过程中存在的一些问题提出了相关建议。

关键词 西藏 农牧业产业化 问题 建议

一、西藏实现农牧业产业化发展的意义

农牧业产业化是以市场需求为依据，各农牧业经营户积极参与，以实现利益最大化为最终目标，采用先进的生产方式和现代化的市场组织经营管理模式，科技含量高，经营体系完善，实现农牧产品的❣生产、加工、销售一条龙服务。[1]

西藏的农牧业产业化，是积极借鉴先进的、成功的生产经验，发挥自身优势，采用先进的生产发展方式，把生产、加工、销售有机结合起来，把生产规模小、经营分散的农牧户和现阶段市场发展的状况很好地结合起来，在家庭经营基础上有目标、分阶段地实现农牧产品规模化和集约化的生产经营，建立现代化、专业化、商品化、市场化★的农牧业生产体系。[2]

二、西藏农牧业产业化发展的概况

2012年以来，自治区农牧部门全力打造特色农牧产业，将农牧业产业化发展放在经济发展核心地位，重点发展龙头企业。

（一）龙头企业规模扩大

截至2012年，自治区已实现了7家国家级龙头企业的监测，第三批11家自治区级农牧业产业化龙头企业授牌经营；出台并积极实施了《西藏自治区人民政府关于进一步加快农牧业产业化龙头企业发展的实施意见》。[3]

（二）农牧民专业合作经济组织发展迅速

（三）特色农牧业基地建设进程加快

从2004年开始，西藏农牧部门在自治区政府和兄弟省市的大力帮助下，根据市场发展的要求，采取各种措施优化了农牧业产业结构，调整了特色农牧业基地的区域布局。提高农牧业生产的科技化率，特色农牧业项目投资共计20.94亿元，新增投入建设200多个特色农牧业产业生产基地。[4]

（四）农畜产品品牌不断增加

2003年至今，自治区农牧业产业化发展取得了一系列成绩，已有22个（7万多亩）绿色无公害农畜产品生产基地通过了国家认证，农业部认证通过109个无公害农产品。“藏缘”、“圣鹿”等品牌广受消费者信赖。

（五）农牧民生活水平提高

（六）农牧民就业结构改善

（七）新农村建设进程加快

截至2010年，全区共140万农牧民居住条件得到大幅度改善，180多万农牧民饮水问题得到了有效解决，农牧民健康得到保障，60多万农牧民使用了沼气，农牧民生活水平得到提高，农村整体面貌得到改善，加快了新农建设的步伐。

三、西藏农牧业产业化发展遇到的问题

自治区各政府部门高度重视农牧业产业化发展，加快农畜产品基地建设，鼓励龙头企业积极参与市场竞争，加快产业结构调整，建设一批特色产业基地，建设现代化水平的农牧产业体系。通过青藏铁路，内地先进的人才、先进的技术、先进的信息、先进的发展方式等被积极引入到自治区，促进了西藏经济的发展，也为西藏农牧业产业化经济发展提供了机遇。但其在发展过程中也面临一些问题，主要表现为：

（一）龙头企业作用发挥不明显

（二）专业化的农牧业组织少

农牧民多以家庭经营为主，没有形成专业的组织，没有形成合力，缺乏市场经验，难以适应市场发展的要求，抵御市场竞争和市场风险的能力不足，农牧民的合法利益难以得到有效保障。

（三）主导产业优势不明显

农牧区在确立主导产业时，没有充分发挥独特的高原优势来建立特色产品项目，产出的农牧产品差异化程度低，高原特色不明显，质量差且效率低，不符合市场经济发展的要求和目标，消费者需求不旺盛，导致了主导产业在农牧业结构调整中的主导地位和优势没有充分表现出来。

（四）农牧业科技化水平低

近年来，西藏农牧业产业化发展过程中，农牧业经营组织规模小，以加工初级产品为主，生产技术不先进，生产工具落后，创新体系不完善，科技化水平低

（五）利益机制不完善

一方面，龙头企业同加工生产者、销售者等之间没有形成协调机制，在资金、技术服务方面没有发挥充分的作用，市场效率低下，各方发展动力不足；另一方面，龙头企业与农牧户之间没有做好沟通，对风险承担、利益分配等没有达成一致意见。 四、促进西藏农牧业产业化发展的建议

（一）发挥龙头企业的优势

扩大龙头企业的实力，增强农牧民合作组织能力，加快农牧业科学技术创新和经营体制建设，全力实施“龙头企业+合作社+农户”的合作方式，加强分散农牧户和市场间的密切联系，采用先进的加工方式，增加农牧产品的附加值，尽可能延长产业链。各相关部门应鼓励龙头企业创新生产方式，研发新品种，加快特色农牧产品基地建设，实现产品深加工，加快国际化发展。

（二）改善经营方式

大力推进特色的 ت农畜产品基地建设；大力发展优势特色产业；扩大“公司+基地+农户”的经营方式，加强企业、基地和农牧户三者间的紧密合作联系，及时培育和建立农☂牧民专业合作经济组织。

（三）发展特色农牧业

充分利用西藏独特的资源、产业和产品优势，大力扶持青稞、牦牛肉、藏香猪、藏红花、虫草等优势产业的发展，走科技化水平高、经济效益好、绿色无污染，具有西藏高原特色的农牧业产业化发展道路。

（四）建立农牧业产业品牌

根据市场经济发展的要求，大力实施品牌战略，充分利用高原有利的自然、地势条件，发展生态、有机、绿色、无污染产业，建设高原特色产品品牌，重视品牌宣传和保护。

（五）扩大农牧业产业化规模

农畜产品生产基地应生产特色农牧产品，利用优惠政策不断提高自身的综合生产能力；龙头企业应充分利用优势不断增强实力，实现规模化、效益化的发展；基地、农牧户和龙头企业应相互协调沟通，不断创新，采用先进的生产技术，加大资金投入，规范经营管理方式。

（六）重视农牧业核心发展地位✈

自治区政府相关领导应牵头做好协调沟通，便于产业化工作的顺利开展；各相关部门要做好沟通协调，明确分工和责任，加快推动步伐，坚持计划优先、重点突出、政策导向、优化发展环境。

（七）提高农牧业科技化水平

加大对农牧业科研项目的资金投入规模；加快农牧业科技创新；加强同农牧业科学研究所及开设农牧专业的高校间紧密合作；有计划地进行“科技入户工程”等；改善农牧业产业化生产环境；加大农牧民职业技术教育培训。