后人口红利期老年人力资源开发与利用分析

[提要] 2012年是中国人口红利时代的拐点，这意味着中国将逐渐进入劳动力短缺和劳动力价格大幅上涨的新的经济发展阶段，如何充分利用变化了的人口结构，大力发掘老年人力资源，在一定程度上也是促进经济社会发展的推动力。本文借鉴日本对老年人力资源开发利用的经验，提出适合我国老年人力资源开发利用的途径。

关键词：后人口红利；老年人；人力资源

中图分类号：F24 文献标识码：A

一、后人口红利期我国老年人口数量及趋势

人口红利可以分为两种：第一种指劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，经济中存在充足的劳动力供给和高储蓄率，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。第二种人口红利是指进入老龄化后，人们预期将来会变老，会有更加强烈的储蓄动机，从而会形成额外的积累。第二种人口红利在第一种人口红利即将结束的时候就开始积累，而且是可以无限延续的，由于长期的人口红利，可能形成偏离资源禀赋型的经济增长。本文所指的后人口红利就是第二种人口红利，后人口红利时代是中国必将面临的一种ป社会经济转型。

我国拥有世界上最多的老年人口，因此也初步具有了拥有老年人力资源的基础。从我国老年人口的变化趋势可以看出：一方面在30年内我国将面临非常快速的老龄化以及日益突出的老龄化问题；另一方面在这段时期内中国的老年人力资源将会非常充沛，能否利用好这些资源，既是一次挑战也是一次机遇。对如何利用变化了的人口年龄结构所带来的机遇这一问题研究意义重大。

二、老年人力资源开发利用的意义

老年人力资源的开发，可以促进老年人身心健康。每一个个体都是角色集，老年人退休后角色的突然转变会导致心理产生强烈落差感，退休后虽然没有工作上的压力和劳累，但有些老年人由于退休前后生活环境骤变而深感自卑、焦虑，反而更加容易诱发心理和身体疾病。开发老年人力资源，可以让老年人感到价值感，可以改善老年人生活，提高生活质量，实现健康老龄化。老年人力资源开发有利于实现老年人自我价值，促进老年人身心健康。

老年人力资源的开发，有利于发掘后人口红利。老年人虽然不具有年龄优势，但是他们却具有相当丰富的工作经验和敬业精神，这部分工作经验和精神具有很强的可开发性和再利用意义。随着老年人社会化的不断改善，老年人的价值观、人生观都有很多值得社会尊重和学习的地方，尤其是具有高学历、高技能的老年人才，他们希望通过再就业♋使生活变得更加有意义，再就业意愿很强烈，这样不仅能发挥老年人才的价值，还能为社会经济发展助力，以达到双赢的目的。

三、日本“银色人才中心”――老年人力资源开发利用的平台

“长寿之国”的日本是发达国家中最晚进入老年型社会的，进入老龄社会后，日本同样遇到许多严重的老龄问题，并且同时面对适龄劳动力攻击不足，养老金支出巨大压力的情况，日本社会经济却取得了瞩目成绩，日本政府采取了多种措施，在这一方面值得借鉴学习。

设立专门的“银色人才中心”。“银色人才中心”是由政府和民间组织共同承办的，设立的主要目的是向老年人提供适合的工作机会进而提高老年人的生活质量，该中心不以赢利为目的，并享有政府财政补贴，是一个公益性社团组织。中央和地方各有职能分工，国家银色人才中心协会其主要职能有：搜集整理国内外老年人才开发利用方面的信息；组织各地银色人才中心的工作人员进行业务培训；统计分析全国各地银色人才中心的工作情况；指导和帮助各地银色人才中心开展工作；为政府有关部门提供老年人才开发利用方面的中远期发展预测和决策依据。

日本各地方的“银色人才中心”的具体职能有：掌握本地区老年人力资源的基本情况，向社会用人单位推荐并派出老年求职者；对外有偿承包适合老年人工作的任务；接受机关事业单位的委托任务，组织社会老年人进行再就业必备知识与技能的短期培训；选择适合的人完成工作。

除了银色人才中心，在日本很多大企业积极帮助老年人实现再工作。如一些到退休年龄的老员工仍然留在原公司，但在工作方面负责与之前不同的工作；还有一些老年人被安排其他适合的工ฅ作岗位等。

四、我国老年人力资源开发利用的对策

日本的经验对我国如何利用变化了的人口年龄结构使之能够应对后人口红利期的挑战具有现实借鉴意义。结合我国实际情况，提出了针对我国老年人力资源开发利用的对策。

（一）建立和完善老年教育体系。老年教育是成人教育的一种，其核心目的是全面提高老年人的素质，即在老年人的身体素质、心理素质和能力等方面实现全面协调发展，成为真正的现代老年人、健康老年人。因此，必须要建立并完善老年教育体系。一要整合资源，构建终身教育体系。我国老年人的教育机构以老年大学为主，但各地老年大学入学率很低。从加大老年大学的供给角度看，一方面可以扩大地方老年大学的建设规模；另一方面可以在现有的教育资源基础上，融入老年教育，把老龄教育作为各类高等院校和教育机构的增设内容，并指导老年人力资源开放，实现教育资源共享，为老年人提供再学习的机会；二要完善知识和技能培训体系。对于有就业意愿的老年人力资源的开发，可以分为两种培训模式：一是老年人出于自身的兴趣爱好而自主报名主动参加特定技能培训。二是出于活动身体、保持身体健康而参加技能培训；对于有就业意愿的老年人力资源的开发，可通过两大平台实施：一是联合职业技术培训学校，设立专门老年班，搞好老年人力资源培训，提高继续就业老年人的专项技能；二是利用高等院校知识理论人才库的优势，通过定期授课来提高老年人的文化水平，挖掘老年人的潜能。

（二）构建线上线下服务的老年人才职介中心。老年人再工作的诉求不同于法定劳动年龄人口，再加之老年人口属于弱势群体，因此老年人才职介中心应采取政府主管+民间运作的发展模式，在当前网络引领的新经济时代，同时开展线上和线下的服务，加快老年人力资源开发的速度。老年人才职介中心的业务范围：一是为企业尤其是中小企业提供其需要的老年人力资源开发方案，做到人力资源需求与供应相匹配，这样中小企业在必要的岗位就可以以较低的工资聘用老年劳动者，对这类企业来说是一种能够降低成本的优化选择；二是发布老年求职信息和登记招聘老年就业信息；三是发布就业培训信息，通过三种服务信息的提供来最大程度地发掘老年就业人口的社会价值。

（三）实行弹性退休制。一个健康正常的人在退休后仍然有很长的余命，而那些具有丰富专业知识和技能的老年人过早的离开岗位，会造成严重的人才资源浪费，在身体状况允许的条件下，对具有特殊专业知识和技能的老年人才并且 ヅ有继续就业意愿的老年人，以返聘的形式使其留任再就业。具体做法是：可以考虑从55岁起在职人员根据每两年进行一次健康状况和工作效能综合检测考评结果，符合考评标准和有继续工作意愿的可以继续留任，继续工作的同时养老金待遇也有相应的适当提高，不符合标准或没有继续工作意愿的可选择正常退休，养老金待遇不做提高，正ツ常领取。这种弹性退休制度有助于充分发挥高级技术人才或某些特殊人才的社会价值，也为社会文明和经济发展做出了贡献。

（四）大力发展老年志愿者队伍。发挥余热，老有所为是老年人再就业的主要动因。很多老年人渴望继续参与社会工作并不完全是为了增加收入，而是寻求他们的社会价值。而参与志愿者服务活动就是一个很好的平台。对于老年志愿者来说，加入志愿者队伍，是一种精神满足，而对于社会来说，不仅为社会创造了财富，更在一定程度上维护社会的安定与和谐。因此，政府宣传部门应该加大老年志愿者活动的宣传力度，科学合理地推动志愿者常态化的发展，积极探索老年志愿者组织管理运作模式，帮助老年志愿者队伍发展壮大，使之成为一道美丽的风景线。