从城乡经济发展探究对老人的赡养和隔代赡养问题

【摘 要】随着社会经济的发展，人民生活水平、医疗保健水平的显著提高，人口老龄化问题越来越为显著，75岁以上的高龄老人在我国呈高速增长趋势，部分高龄老人的子女也步入老龄，有的失去了赡养能力，由（外）孙子（外）孙女实行“隔代赡养”。因众多主客观因素，很多老人“被弃”家中，成为了“空巢老人”。通过在台州黄岩区三联村的♫实地调研，我们发现城乡经济发展的不平衡是造成空巢老人数量与日俱增、赡养和隔代赡养问题凸显的主要原因。因此，本文主要从经济领域探讨分析赡养和隔代赡养问题产生的具体原因和探究解决隔代赡养问题的有效方法。

【关键词】城乡经济；赡养 ；隔代赡养；空巢老人

为探究城乡经济发展因素对空巢老人数量的增加及赡养和隔代赡养问题的产生的影响，我们设计并且发放了调查问卷，问卷数量为500份，回收率为93%，调查的受众人群为城乡居民，其中城市居民所占比例为59%，农村居民所占比例为41%。调查结果显示，有近50%的人认为社会经济因素是造成空巢老人数量激增，赡养和隔代赡养问题产生的主要原因。因此，根据调查问卷得出的结论，我们做了以下进一步的分析探究。

一、城乡经济发展影响下产生的对老人的赡养和隔代赡养问题

1.直接产生的赡养和隔代赡养问题

（1）农村

我们的调研地台州黄岩区屿头乡三联村地处屿洋线一代，该地区生产方式单一，辖境内耕地面积较小，山地面积占很大比例，人均年收入仅3000元左右。©经济形式单一是这里经济发展落后的主要原因之一，因产业结构不完善，每年引进的企业或工厂数量几近为零，致使村内缺少相应的工作岗位，经济“高压”下的离巢亦导致空巢老人数量的激增。久而久之，一些离家在外的青壮年的父辈或为儿女照看孩子，或伴与儿女一同居住，也随之搬离村子，造成村子中八九十岁的高龄空巢老人数量不断增加，而他们的物质生活也得不到保障，这就直接产生了赡养和隔代赡养的问题。

（2）城市

2.间接产生的赡养和隔代赡养问题

地域经济（这里特指城乡经济）发展的不平衡给城乡空巢老人带来的直接性问题是以上所说的由于外出务工或父辈断层而造成的赡养或隔代赡养问题，而其导致的间接性问题则主要有以下几点：

（1）经济发展的落后造成教育水平的滞后所引发的赡养和隔代赡养问题

①农村：因经济发展水平低下，三联村内只有一所小学，唯一的中学在屿头乡，且中学在校人数只有100人左右，尽管近年来由于“春萌计划”等政策的实施，当地在校的中小学生人数已不断增多，但仍只有少数村民的学历在高中或以上，教育落后所带来的后果便是孝道文化的缺乏、家庭观念的淡薄、法律知识的稀缺等。在我们搜集和整理资料时发现，历年来网❤络报刊等媒体上出现的有关隔代赡养纷争的事件其当事人多为农民，他们受经济环境限制而缺乏应有的文化教育，对法律的概念也非常淡薄，因此ช常会以没有经济能力为由试图不承担赡养父母的义务，赡养和隔代赡养纠纷便在所难免。我国《婚姻法》明确规定：子女对父母有赡养扶助的义务，子女不履行赡养义务时，无劳动能力或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。《婚姻法》第二十二条指出：有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。

②城市：虽然相比于农村落后的教育水平，城市的居民从小接受了较好地文化、思想和学术上的教育，但也并不能排除城市人因生活条件良好所造成的自私自利的现象致使他们缺少这种赡养及隔代赡养的意识。

（2）经济发展落后造成医疗水平的滞后所引发的赡养和隔代赡养问题

①农村：由于三联村较为偏僻，经济条件过于落后，村内的医疗水准极其堪忧，村中仅有一个非正规的医务室，最近的乡镇也只有一个较大的医院，这就导致了很多村里的意外事故发生后村民得不到及时有效的治疗。很多老人因医疗条件的限制落下疾病以致伤残，有一部分老人还因此存在丧子（女）状况，因而受经济影响下的父辈的断层是形成赡养和隔代赡养问题的又一主要原因。

②城市：对于城市来说，在经济和医疗条件俱佳的情况下，父辈因事故无法赡养或父辈断层的现状较少，城市先进的医疗设施可以降低因意外伤残或死亡的概率，这也就在一定程度上降低了无法对老人进行赡养的可能性，以及父辈断层、孙辈承担赡养义务的可能。

（3）城乡经济发展的失衡使劳动力常常往经济水平较高的地区集聚造成情感的疏离所引发的赡养和隔代赡养问题

中国地域经济发展得很不平衡，农村经济较为落后，农村劳动人口多为谋生计出外务工。长期的在外务工造成对仍滞留在农村的家中老人缺少应有的关心，而如此便又会产生两种情况：①留守儿童和空巢老人数量激增，隔代赡养现象在一段时间后最终发生；②外出务工的农村村民长时间将孩子带与身边，造成孩子甚至是自己与农村老人情感上的疏离，继而导致赡养纠纷或是隔代赡养纠纷。问卷调查的结果也显示，近30%的人不与父母同住，67.24%的人与父母联络的次数少于一周一次，也就是说有很大一部分人可能因为长年累月的在外工作导致亲情的疏离。在自身经济条件有限的情况下，年轻一辈对于很少见面的（外）祖父母是否愿意承担隔代赡养的义务，这对社会来说也存有很大的疑问。

二、赡养和隔代赡养问题的相关解决措施

通过详细的调查、整理、分析后我们可以清楚的认识到，缓解空巢老人数增长现象从而解决赡养和隔代赡养的有关问题。

1.加速城乡经济一体化

首先要做的是大力发展地区经济，加快城乡经济一体化进程，通过城乡经济一体化的发展，带动城乡社会保障制度、医疗保障制度、科技、教育等建设的一体化。降低城乡（特别是农村地区）空巢老人数量增长的速度，隔断因城乡经济的不协调发展产生的一系列后果所造成的赡养和隔代赡养问题的根源。

2.加强思想文化教育

另一方面，我们也应该通过大力发展城乡经济来加大教育力度，注重思想教育和法律教育，宣传、灌输城乡居民有关的法律责任和法律知识，从小教育孩子熟悉有关的法律常识，培养法律意识及正确的家庭观念，并且努力传承中华民族五千年来的孝道文化，减少人们因教育的缺失、法律意识贫乏而产生赡养和隔代赡养问题的概率。

3.完善医疗卫生建设

再者，通过进一步加强经济（特别是农村）建设，落实医疗保障制度的全面实施，完善医疗设施建设，争取在三大件“下乡”之后实施城市医疗设备和医护人员的“下乡”以对农村进行医疗援助或对接，逐步完成城乡医疗建设✉的一体化发展，以解决容易产生赡养和隔代赡养问题的父辈断层状况。

台州黄岩区屿头乡三联村的实地调研是我们通过一个村子看整个社会现象的有效途径，对于从地域经济看对老人的赡养和隔代赡养问题具有很强的借鉴性。我们发现地域经济的发展（这里指城乡经济发展）严重影响着对老人的赡养和隔代赡养，因而深入剖析原因、提出有效的解决途径。同时我们认为解决老人的赡养和隔代赡养问题并非一朝一夕之事，这需要公民个人和政府的共同努力，只有国家与个人的相互配合，贯彻落实政府的发展方针，积极提出有效建议，才能尽快解决这个问题。