强化政府社会管理职能的思路与对策-公共政策论文

提高构建 社会 主义和谐社会的能力，是加强党的执政能力建设的重要 内容 ，也是党中央在新形势下提出的重大任务。构建和谐社会对进一步转变政府职能，特别是加强政府社会管理职能提出了新要求。

从全局和战略的高度， 分析 我国社会管理的现状，借鉴国外政府社会管理的经验教训，切实强化我国政府社会管理职能，既是构建和谐社会的迫切要求，也是深化行政管理体制改革的重要任务。

一、 市场 经济 条件下政府社会管理的基本 理论 与国际经验 社会主义和谐社会的构建，是在社会主义市场经济体制的大背景下开展的，因而，构建和谐社会，必须首先深入 研究 市场经济条件下政府社会管理的基本理论与国际经验。

（一）市场经济条件下政府社会建设与社会管理的基本理论 ☢ 市场经济条件下，西方社会建设与社会管理的理论大体经过了产生、 发展 与反思三个大的发展阶段。第一个阶段是， 19 世纪中叶，在西方社会矛盾加剧、社会冲突频繁发生的大背景下，以追求社会和谐、社会均衡为目♚标的社会秩序理论的产生，是西方社会建设理论产生的标志。

第二个阶段是， 20 世纪 30 年代后，随着对世界经济大危机的反思，以追求社会福利最大♥化为目标的社会福利理论与福利国家理论获得☿了重大发展，使西方社会建设的理论逐渐走向成熟，西方国家采用了成功应对社会危机的社会政策手段，为西方经济持续增长与社会相对稳定做出了重大贡献。第三个阶段是， 20 世纪 80 年代以来，为应对新兴