坚定不移调整种植结构 持之以恒发展特色产业

依托资源优势，调整种植结构，发展特色产业，走差异化发展道路，目前在大多数山区的领导干部和普通百姓中，已基本形成共识。

一、为挖掘山区资源优势，提高山区农业效益，近年来竹山县在调整种植结构、发展特色产业上做了大量工作，取得了显著的成效。

1. 调整种植结构，发展经济作物

①茶叶产业由小到大、由弱变强。全县茶园总面积已扩大到近20万亩，基地遍布全县15个乡镇、120个村，大小茶叶加工企业近百家，涉茶农户约3万户（12万人），年茶叶产量超过6000吨，产品涵盖绿茶、红茶、黑茶等多个茶类，产值6.8亿元，综合实力在湖北省排名ฅ第七位，先后被授予“中国高香型生态绿茶之乡”“全国重点产茶大县”。由国营圣水茶场改制组建的湖北圣水茶场有限责任公司，通过收购、兼并、合作等方式，在全县建设茶叶基地10万亩，加工车间8个，年加工能力达到3000吨，其主打产品“圣水毛尖”曾连续三届获得中国农业博览会金奖，并获“中茶杯”一等奖，“鄂茶杯”金奖。“圣水”已成为湖北茶叶知名品牌，产品远销周边及武汉、北京、西安等多个大中城市，是竹山茶叶产业当之无愧的“龙头”。由台商和闽商联合投资成立的湖北星梦茶叶股份有限公司，2013年落户竹山县得胜镇茶场村，生产的“十星红”系列红茶产品，以其独特的口感、优异的品质，在市场上一炮打响，今年还与俄罗斯克拉西卡有限公司签订了40吨红茶的购销合同，实现了竹山茶叶首次对外出口。

②中药材产业异军突起，发展势头强劲。全县各类中药材种植面积突破20万亩，总产6700吨，产值2.3亿元，是十堰地区重要的中药材生产加工基地。在金九堂、神农本草、神农妙莲等中药材种植加工企业带动下，以柳林ฐ、官渡、双台等高海拔地区为重点，按照“企业+基地+农户”模式，发展党参、川乌、芍药、独活等优势地道中药材，引进种植金♂线兰（莲）等珍稀名贵药材，每年新发展中药材面积在1万亩左右，成为山区替代烤烟的最佳产业，促进了高山农民增收致富。

③油料产业品种全部更新，品ฑ质不断提升。全县油菜面积达到18万亩，花生面积达到16万亩，油料作物总面积36.7万亩。通过引进优良品种，建设繁育基地，实施良种补贴，建设示范样板，全县油菜、花生等主要油料作物全部实现更新换代，单产明显提高、品质明显提升，全县油料总产达到4.4万吨，产值2.5亿元，巴山食品、强生园等油脂加工企业从无到有，稳步发展。

④以猕猴桃、葡萄为主的小水果产业，目前在部分地区发展势头良好。

⑤盾叶薯蓣（黄姜）产业随着价格企稳回升，近年来种植面积逐渐扩大，呈现恢复发展态势。

⑥山野菜、核桃、板栗、肚倍、烟叶等产业，仍然是竹山农业发展的重点。

统计资料显示，目前竹山县特色产业基地总面积已经达到80万亩以上，产值占到农业产值的“半壁江山”。

2. 调整粮油作物内部结构

在调整种植结构，发展经济作物同时，近年来竹山县在粮油作物内部结构调整上也做了许多工作。

①根据山区劳力与市场变化，由偏重水稻转为偏重旱粮，扩大用工少、适销对路的玉米、花生种植面积。

②顺应消费需求，由偏重高产转为偏重优质，优质水稻、优质油菜等得到广泛的推广运用。

③开展综合利用，由直接出售初级产品转为加工转化后销售，在一定程度上提高了粮油的种植效益。

二、调整的成效虽然显著，但在调整中遇到的困难与问题也比较多。

1. 调整的目标还不够明确

很多人不知道调整后到底应该种什么，有的调整缺乏调查研究与科学论证，经常是产业跟着项目走，什么赚钱就撵着种什么，盲目调整、跟风种植，摇摆不定、前建后毁的现象还比较严重。

2. 产业的布局还不够科学

有的产业因贪多求大、贪快求急，选择的区域或地块不太合适，最终沦为“形象工程”“面子工程”，只有社会效益，长期难以产生经济效益，甚至什么效益也没有。

3. 农民的参与程度还不是很高

农民是调整的主体，但有的地方事前群众ฒ工作做的不到位，农民对调整缺乏积极性与主动性，调整主要出于领导意志、依靠行政命令，存在“要我调整”而不是“我要调整”现象，直接影响到调整的成效。

4. 多数基地建设水平偏低

在基地建设上，有的地方过于追求规模与进度，导致建设时单位面积资金严重不足，只有因陋就简、降低建设的标准与质量，导致一些基地面积虽大，但产量、效益不高，对农民增收所起作用有限。

5. 重建轻管问题突出

有的基地建设“功利性”过强，有项目与资金支持、能出“政绩”时领导高度重视，上下全力以赴，场面轰轰烈烈，建成后没了项目和资金支持、不能出“政绩”时就变得少人问津、冷冷清清，由于管护不到位，导致投产慢、收益低，甚至出现荒芜、废弃。

6. 农民的组织化程度还比较低

虽然各地成立有不少农民专业合作社和专业协会，但真正把农民团结起来，形成“利益共同体”的合作社和专业协会还比较少，多数农民生产销售各自为政，标准化程度低，产销不能对接等问题还比较突出。

7. 农业企业的示范带动能力还比较弱

不少农业企业自身实力有限，注重眼前利益，怕麻烦、怕与农民打交道，不愿在打基础、管长远的基地建设上“下本钱”，有的企业与农户“两张皮”，虽享受了优惠政策，但对产业的拉动作用却非常有限。

8. 农民科技文化素质偏低

目前在山区农村留守的农民以老人、妇女、儿童为主，整体素质不高、实力不强，调整产业结构缺资金、缺技术、缺劳力、缺销路，极大地限制了调整的信心与步伐。

9. 对产业的服务还不够到位

农技人员懂粮油的多、懂特产的少，跟不上结构调整、产业发展的步伐，加之体制不顺、不愿学习，知识陈旧、年龄老化、技能弱化，开展服务力不从心，服务不及时、不到位，也使产业发展受到限制。