中外内部审计之比较

在改革开放中诞生的 中国 内部审计，虽然起步较晚，但 发展 很快。作为 社会 主义审计体系的一个重要组成都分，内部审计在国家审计机关的统一指导下，逐步走上了制度化、法制化、规范化的轨道。在加强 企业 自我约束机制、维护财经法纪、促进“双增双节”，提高 经济 效益及保障企业合法权益等方面发挥着日益重要的作用。中国的内部审计不仅广泛吸取了 工业 发达国家内部审计先进的技术和 方法 ，而且根据中国的实际情况，积极探索、勇于创新，开辟出了适合自己发展的道路，也为内部审计在全世界范围内的繁荣作出了贡献。本文拟从内部审计制度建立的目的和方式、内部审计的发展过程、内部审计的职能、作用等方面与西方国家的内部审计作些比较，以求教于国内外 会计 、审计界的朋友。

1.中国内部审计发展的简单回顾

2.中外内部审计的比较与西方工业发达国家企业的内部审计相比较、中国的内部审计从建立的方式、目的、服务的对象，到内部审计的职能、性质都有自己的持色。因此、本文不准备过多 分析 中外内部审计的共件，而注重比较中外内部审计的不同。

（2）从发展过程上看，西方的内部审计从最初的以保护企业财产为目的的内部财务审计列 现代 经营审计和管理审计经历了半个多世纪的历程。是根据企业保护资产、加强内部控制、提高经营管理水平和经济效益的内在需求逐步发展起来的。而中国的内部审计由于有国家审计机关的指导，又有西方发达工业国家的经验可资借鉴、起点是比较高的。从一开始就采取了两条腿走路的方针。即把财经法纪审计和经济效益审计同时作为中心工作去抓。而没有西方企业内部审计那样一个先从财务审计抓起、逐步发展列经营审计和管理审计的过程。因此从内部审计的发展过程看中国与西方国家也不尽相同。

（3）西方 企业 的内部审计是服务于本单位的。对本单位领导或本单位所有者的。代表负责。内部审计的工作服从于企业生存、 发展 的需要。 中国 的内部审计是 社会 主义审计监督体系中的一个组成部分，内部审计既要服从于本单位加强内部控制。严格财♫经纪律、厉行增产节约。提高 经济 效益的需要；也要服从国京进行经济体制改革、发展有汁划的商品经济，加强对财务收支的监督，维护财经法纪、加强社会主义精神文明建设的需要。尽管国家与本，单位的根本利益是一致的，有时也会出现矛盾♒，这就对内部审广人员的素质提出了更高的要求、要能够正确处理整体利益和局部利益的关系。同时也对部门、单位的领导入提出了更高的要求，要认真重视、积极支持内部审计人员的工作，特别是本单位利益需。

（4）✔从与政府审计、社会审计的关系看，西方企业的内部审计与回亨审计没有任何联系，更谈不上接受国家审计机关的指导。而与社会审计的关系则比较密切。中国的内部审计则是社会主义审计监督体系的一个组成部分。国家审计机关必然将内部审计纳入自己的工作范围。制定开展内部审计工作的战略日际及实现°这个目标的总方针、总政策，并通过各级审计机关全国各部门、各企事业单位的内部审计工作进行全面的指导。但中国的部门、企事业单位的内部审计‘从 目前 看与社会审计的联系尚不密切。

（5）西方内部申计最主要的职能是评价、而中国内部审计最重要的职能是监督。这种监督可，分为两个不同的层次。第一个层次是代表国家对企业是否履行其对国家应负的责任进行监督。第二个层次是在企业内部代表厂长（总经理）对下属各部门、各分支机构的财务收支及其有关经济活动进行监督。内部审计的监督织能在中国特有的部门审计中则体现得更为突出。

（6）在我国的内部审计中，独具特色的“部门审计”占有重要位置。所谓部门审计就是“国务院和地方县以上各级人民政府所属各国民经济社会发展的主—管部门的审计”。这是国家审计机关根据我国的国情在发展社会主义审计监督体系中的一个创举。部门。1审计虽对国家审计来说属内部审计，但它对下属单位的审计具有外部审计性质。这仲两重性使它可以承担一部分国家审计机关委托的审计任务，并指导下属单位内部审计的开展。从我国近几年的实践看、真正搞得♚比较好、发展比较快的还是部门审计。这不仅因为部门审计机构的独立性、权威性比单位内部审计强，更重要的原因是部门审计的特殊性使它在某些方面发挥了国家审计不能起的作用。部门审计在对下属单位的经常性审计监督及加强本行业的宏观调控和管理，开展经济效益审计等方面部有自己的优势。随着我国 政治 、经济体制改革的深入，政府各主管部门对下属企业事业单位的管理将从以直接管理为主转变为间接管理为主，部门审计也将会发挥出更大的作用。通过以上的比较我们可以看出，除了在广泛性、经常性、及时性、针对性方面中国与西方的内部审计有相同、相近之处外，在其它不少方面中国的内部审计都有自己的特色。中外内部审计有不少可以相互 学习 、相互借鉴的地方。通过交流。必将促进我国内部审计的发展和内部审计在全世界的繁荣。