我国财政管理体制变迁的制度分析

针对配置制度来说，主要是在微观的方面♚依然是缺少着自主权利，同时在劳动激励方面也不足以及生产效率较为低下，对宏观的经济环境带来了严重的扭曲，也导致无法实现帕累托效应的实现。

一、体制变迁中渐进性策略

所谓的渐进性改革是根据休克治疗法在一般情况下为经济转型的策略选择，但是变迁方式的选择会对原来制度和路径产生一定的依赖性，为避免利益格局出现变化以及利益出现冲突，必须要对其成本进行适当的增加。但是在我国财政管理的体制改革主要是采用渐进性的测量。首先是需要对其作出一定的增量，也需要对现有的利益进行承认，使其能够对新采用的制度作出适当的安排。其次便是提高推广实验，可以在较小的试点来进行，如果取得了成功，那么便对其经验进行总结后作出大范围的推广。最后便需要对其不断的完善和调整，可以建立起一个制度的框架，在能够保证改革大方向的基础之上上进行稍微调整，最终使其制度得到不断完善，完善财政管理体制改革。

二、关于体制变迁过程中必须要采取强制变迁方式的分析

主要是讲制度变迁作为主体所在，比起国内也可以将体制变迁作为强制变迁，然而针对于这两者来说，但是在实践之中对其是很难进行分开，并且变迁中是需要对其主体进行博弈，使其能够实现体制方面的变迁。目前我国财政体制主要是根据政府部门作为主体，在进行制度选择中，政府制度变迁途径选择将会起到衡量性的作用，并且政府部门也是扮演者决定着的角色。政府部门具有着稳定的控制力以及渗透力，也能够保证变迁中处于支配的一个地位。

三、体制变迁为帕累托改进过程分析

财政管理进ว行改革主要为利益调配以及在此进行分配，一般情况下将其称之为非帕累托改ผ进，但是特定的政府材料增加是需要根据奇台政府部门的材料来对所存在着的代价进行降低，虽然是政府部门可以获得一定利益，总体上依然存在一定差别，并且所获得利益的程度也较低，从而感受到一定的损失，然而针对于我国的财政体制进行变迁的时候，是需要在不损害原来政府经济效益的背景之下，使其能分项体制改革的增量收益，并且这也是一个帕累托进行改进的过程，无论是采取包干制度来代替传统的统收制度，或者是采用分税制度还对包干制度进行代替，在制度的调整过程中是应用了基数法来对其收支的转化进行确定，也能够对地方的利益给与保证，同时也是为中央政府的一种补偿方式。

四、关于我国的中央政府以及地方政府是具有着较为明显的经济理性

在我国虽然是一个制度较为单一的国家，但是，对✯于每一级政府部门来说也具有着一定的经济理性，自从在我国成立之后，我国的政府部门便开始实行高度的集中制度，在每级政府之间所存在着的博弈使其不断的向着中央政府集权逐渐的向其进行转移，之后则是实行了包干的制度，每一级的政府部门便采用了各种手段和中央政府进行博弈，之后在我国实行了分税制度改革之后，为了能够获得更过的返还技术，对于地方政府来说，必须要能够提高财政部门的收入。然而在所得税进行改革的时候，我国中央政府决定了其所得税是需要根据实际的情况来做出计算，但是每个地方的政府所得税存在着非正常化的大幅度提高。在进行博弈的时候，一般情况下上级政府是处于优势的状态，然而下级政府部门则是处于劣势状态。针对于这种博弈来说，在体制进行改革的时候会存在着较为突出的变化。然而每一级的政府部门在向上级进行负责中也需要对所管辖范围内的居民提供出服务。

五、针对于体制法制化的程度不高分析

我国的财政管理体制在进行变动的过程中相对来说较为频繁，并且进行体制变迁的时候自身的约束力也并不是很强，在每一级政府部门间也无法存在着较为稳定的法律体系，所以，在进行信息收集以及谈判的时候也会存在着较大的消耗， 也会导致其成本出现增加。但是伴随着财政体制出现频繁的变动，也将会提高寻租的可能性，在地方政府中，一般情况下采取寻租的方式来进行跑部进钱，除此之外我国地方政府在于中央政府进行博弈的时候，地方政府部门也能会采取漏洞从而钻法律空子，甚至是故意增支减税，对于这种做法来说，双方将会陷入到囚徒困境的一种局面。所以在中央政府和地方政府进行博弈的时候，中央政府必须要对其规则进行强制，但是这种方式也将会带来较为严重的后果，因此需要对法制化体制进行加强，只有这样才能在一定程度上实现政府间财政关系由原来的行政向着宪政进行转变。

六、结束语

❥ 通过上述内容分析研究后可知，我国建国以后因为政府目标以及财政资源分配等因素的变化，我国财政管理体制改革开发之前，其中央的集权是采取收统支的体制，但是在改革开放后则是为财政包干的体制。然而从制度方面来说，对于这个变化主要存在体制变迁选择渐进性改革策略、体制变迁是一个帕累托改革过程以及中央和地方具有较为明显的经济理性，而日后发展方向主要由行政向宪政转变的过程。