中非合作与多极化发展下的非洲局势

摘 要：非洲政治和社会经济局势日趋稳定。中国希望为非洲大陆的发展做出进一步的贡献，同时呼吁建立多边体系，以保障非洲的和平与稳定。

关键词：中非合作；多极化发展

2014年以来，非洲政治和经济形势已相对稳定。非洲区域一体化继续推动和促进非洲大陆健康发展，并吸引着境外投资和全球企业。李克强总理今年访问非洲引发巨大反响：中非关系发展在政治、经济、社会文化、以及人文交流方面都更上一层楼。

许多非洲国家在今年举行了总统选举或议会选举，其中大多数选举是在稳定的局势♥中进行。阿尔及利亚作为非洲前列的国家之一，尽管在选举时与反政府组织发生了武装冲突，但仍然在稳定的氛围下完成了选举，并获得了整个国际社会的认可。南非全国大选由于有29个党派参与竞选曾一度陷入混乱，尽管如此，最终仍然稳定有序地完成了投票。南非非洲人国民大会，南非共产党和南非工会大会组成联盟，第五次赢得了胜利。在埃及、博茨瓦纳、马拉维和突尼斯，选举未发生任何事故。西方国家以前习惯用“秩序混乱”来形容非洲选举，但各个国家的选举表明，即使选举竞争激烈，但一些非洲国家已经逐渐达成共识，即要在公平有序、遵守宪法的原则下获得权力。

然而，问题也同时存在。一些国家的政局正遭受军事过渡和恐怖主义的影响，这威胁到人民的生计并打击了外来投资的积极性。在西非蔓延的埃博拉疫情开始对经济产生间接影响。另外，非洲发展道路上还面临其他障碍，包括国际政治和✘经济的不稳定、施政问题（贪污和挪用公款、行政管理效率等）、国家和地区间的壁垒（通关、人员流动、基础设施等），缺乏国外投资、流行病等。

2 中非高层互访

在一年间，中非合作继续向前发展并实现了三大突破。首先是高层互访，其次是中非合作六大工程，最后是社会文化领域的扩大合作，特别是在减少贫困和医疗援助方面的人文交流。

李克强总理访问非洲意义重大，最为突出的一点在于在“461框架”内共同促进中非合作伙伴关系。“4”指的是四项原则：♪即坚持真诚平等相待，增进团结互信，共谋包容发展，创新务实合作；“6”指的是六大领域的合作：产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作；“1”是指中非合作论坛应提供适应非洲发展需要的平台，并使中非合作迈上新的台阶。

此次访问特别强调了中国在提倡全球管理多极化特色的国际战略方面的思维。从李克强总理在非洲联盟和世界经济论坛上的两次发言来看，中国政府向世界发出了其在国际战略方面的重要信息：中国不仅要在世界经济发展中发挥重要作用，还要在国际舞台上与全世界爱好和平的国家一起积极推进多极化的国际格局，为全球管理作出贡献。李克强总理阐述了非洲在政治、经济和社会文化等方面的重要作用，强调非洲在世界政治✉经济格局中举足轻重的地位，并提出非洲堪称“三个一极”：首先，非洲有54个国家，占联合国的席位超过四分之一，在维护世界和平稳定中发挥重要作用，是世界政治舞台上的重要一极。其次，非洲资源丰富，经济持续发展，被公认为全球重要的新兴市场，是全球经济增长新的一极。最后，非洲历史悠久，文化灿烂，是世界文明的摇篮，是人类文明丰富多彩一极。如果将这种提法融合到中国一直以来致力于推进的多极化进程来看，我们可以说，中国提出的多极化格局是一个开放的、包容的体系，非洲可以在其中占有一席之地。李克强总理在世界经济论坛上演讲时再次强调：“非洲的崛起和形成新的一极，将使世界更民主、更稳定、更具活力，也更丰富多彩，更有利于全球和平、发展与进步。”

今年以来，塞内加尔总统、马里总统、埃塞俄比亚总统、津巴布韦总统以及坦桑尼亚总统等多位非洲国家元首对中国进行了国事访问。其中，特别引人注目的是总共到访13次、90岁高龄的津巴布韦总统罗伯特・穆加贝，以及坦桑尼亚总统贾卡亚・基奎特。罗伯特・穆加贝保持着非洲任期最长的记录，是唯一一位仍然掌权的开国元勋。他出访中国具有双重意义。首先，他未被邀请参加美国-非洲领导人峰会，但中国邀请他进行访问，这代表了一种政治姿态。其次，津巴布韦保持自己独立的地位，并长期遭受来自西方国家的制裁，这也是中国为其提供支持的原因。事实上，其土地改革取得成功并获得了国际学术界的认可，西方国家也对此予以承认，另外，欧盟也已经解除对津巴布韦的贸易制裁。此外，坦桑尼亚总统对中国的访问再一次巩固了两国之间的友好关系。贾卡亚・基奎特是中国人民的老朋友，曾受到多位中国领导人的接见。他希望加强与中国之间的政府合作，并发展人文、经济、文化和艺术领域的交流。他还就基础设施项目的建设，以及在义乌（浙江省）建立了非洲贸易中心向中国表示了感谢。他希望在政治、商贸、旅游和教育等领域的合作关系能够走得更远。 3 多样化的贸易和人文交流

中非经济关系继续向前发展，中国连续第五年成为非洲大陆的第一大合作伙伴。中国总理李克强在今年访问非洲期间提出了六大工程，如果这六大工程得以充分实现，将确保双方互惠互利的关系。一方面，这六大工程反映了各个非洲国家的迫切需求，另一方面，它们作为深化改革的一部分参与中国的经济转型。关于产业合作，主要涉及基础设施方面的合作，特别是与高速铁路研发中心的合作以及航空合作计划。

在减贫方面，中国可以让非洲充分得益于其经济发展，特别是农业方面的发展。2014年，中非在减贫方面的合作有所加强。中国扶贫基金会和中国灵山公益慈善促进会联合发起了“微笑儿童非洲项目”募集资金。埃塞俄比亚将成为首个被援助国家。灵山公益慈善促进会已募集300万元人民币，并承诺今后五年内捐赠1000万元人民币为埃塞俄比亚的儿童提供营养餐。该项目每筹集到50万美元即启动对另一个非洲国家的援助方案。

环保领域的合作是一项主打工程。李克强总理提出将提供1000万美元的无偿援助，用于保护野生动物和植物。双边合作还将延伸至保护森林资源、对抗沙漠化等领域。

安全领域的合作是一项全新的尝试。合作尊重各方意愿，赢得了非洲联盟的赞同并在联合国框架范围内予以实施。与西方国家不同，中国采取和解立场☮。安全合作举措之一便是向南苏丹派遣了一支维和部队。

随着这六大工程的逐步实施，中国与非洲之间的合作将实现升级。