关于农村基层组织建设问题的思考

【摘 要】农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，领导核心和战พ斗堡垒作用十分重要。随着所有制形式、分配方式和就业方式的变化，农民群众的思想逐渐开放、农村社会矛盾凸显，农村基层党组织传统的设置方式、管理机制必须紧跟形势变化，作出相应转变。文章归纳了农村基层组♫织建设中存在的主要问题，根据新时期、新形势的要求，经过深入思考，提出了全面加强农村基层组织建设的对策。

【关键词】农村;基层组织建设;问题;对策

一、基层组织建设中存在的主要问题

（一）部分村党组织力量薄弱，战斗力不强

党组织干部队伍整体素质不高，缺乏科学知识、管理知识和法律知识，工作方法和手段滞后，“法律手段不会用、行政手段不想用、经济手段不敢用、思想手段不管用”，干群关系紧张。

（二）部分村活动场所缺乏，组织凝聚力低

部分村经济基础薄弱，甚至负债累累，导致部分固定资产包括活动场所被抵债或变卖，造成活动载体锐减，严重影响了正常的活动开展，村党组织凝聚力下降。

（三）村级后备人才不充足，支撑力量不强

由于升学、参军、务工、经商等多种原因，农村优秀人才源头流失严重，导致村干部无能人可选，换届选举中只能“矬子里头拔大个”，村级事业后备无人。

（四）党员“三化”严重，“双带”能力弱

农村党员结构呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向。优秀青年外出寻找发展机会的现象造成了有的村บ党组织缺少优秀的党员发展对象，带头致富、带领群众致富的“双带”党员少。

二、加强农村基层组织建设的对策

（一）加大投入力度，在夯实执政基础上下功夫

一是加大投入力度。教育引导基层党组织和党务干部增强政治敏锐性，真正投放精力，认真履行职责，高标准谋划、高层次创新、高水平推进党建工作。树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的意识。二是加大财政投入。在村级组织活动场所建设上，采取上级拨付一点、乡村自筹一点、部门帮建一点的综合性措施，采取多种办法，优化村级办公环境。三是加大人力投入。继续加大选派干部到村任职工作力度，选优配强村级“两委”班子;加强党务干部队伍建设，、通过培训和不断实践，提™高党务工作者的政策理论水平和工作能力。

（二）加大创新力度，在提升党建水平上下功夫

一是坚持思想创新。面对新形势，基层党务工作者要不断解放思想、更新观念，以开放的视角看问题，以开放的思维想问题，以开放的精神来审视、谋划和推动基层党建工作，不断拓展党建工作领域，增强党建工作的渗透力。二是坚持方法创新。着力构建推进基层组织建设工作新机制，使党建工作更好地服务经济社会发展大局。加强对农村基层组织建设的调研，加速调研成果转化。三是坚持机制创新。继续加强党建工作体系建设，形成责任明晰、运转高效、齐心协力推进基层组织建设。四是坚持载体创新。通过深化“先锋工程”、“党员承诺”等系列活动，为基层党组织和党员干部彰显先锋本色、展示全新形象、提高整体素质搭建载体。

（三）加大建设力度，在强化人才支撑上下功夫

一是加强村干部队伍建设，引领村干部争做本村经济发展的带头人，农民致富的领路人，并作为重要考核指标。二是加强党员队伍建设，发挥表率作用。以专业技术协会、致富联合体等为主要组合方式，组织党员在责任区、先锋岗和培育站中发挥更大作用，使党员责权统一，切实增强党员意识、先进意识，发挥先锋模范作用。三是加强村民代表队伍建设。发挥好他们在村级工作中政策宣传、信息传递、民主议事、民主决策、民主监督作等方面的重要纽带作用。四是加强农村致富带头人队伍建设。通过强化思想引导，提高农村致富能手的思想认识，发挥农村致富带头人的“领头雁”作用。

（四）加大指导力度，在强化工作落实上下功夫

一是领导干部定点指导。建立完善党员领导干部联系点制度，领导干部要坚持经常深入基层，深入群众，切实解决实际问题。二卐是党务干部领题指导。党务干部要结合工作分工，围绕基层组织建设工作所取得的经验和问题，根据下步工作重点及创新项目等实际情况，有针对性地确定调研课题，重点攻克，在调研中开阔视野，丰富思维，提高指导能力和决策水平。三是工作部门监督指导。健全完善党组织工作监督和情况通报制度，通过明察暗访、随机抽查等形式，对基层党组织落实上级决策、履行工作职责，服务群众等方面的情况进行督导检查，并建立完善的工作监督体系。四是先进典型结对指导。采取“以强带弱”模式，在农村基层党组织开展基层组织建设工作联创制度，实现农村基层党组织建设资源共享、优势互补、协调发展。组织先进党支部带薄弱党支部，结成“一帮一”对子，发挥先进党支部在人才、资金、信息、技术等方面的优势，为后进党组织送信息、出点子、办实事，努力实现农村基层组织建设工作共促共建的目的。积极搭建党建工作交流平台，健全交流互动机制，围绕中心工作、经济社会发展和社会稳定需求，定期组织开展党员志愿者服务、文化交流、联谊会等各种活动，加强结对党组织之间的联系和沟通，丰富和完善党组织的互助内容。

参考文献

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[3] 杨艳玲.在社会主义新农村建设中保持和发展党的先进性[J].社科纵横（新理论版），2008（02）.