如何做好国土资源档案管理工作

[摘 要]本文主要分析了秦皇岛市国土资源局档案管理工作现状，发现问题，结合实际，对实现秦皇岛市国土资源档案管理工作规范化、完善化提出建议和要求。

[关键词]国土资源；档案管理；问题；建议

国土资源档案是国土资源管理部门在国土资源管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、图纸、声像、实物等各种载体的原始记录。作为土地利用情况的历史记载，成为合理规划、利用土地的重要 ☹记录，解决土地利用矛盾的主要依据，也是新形式下经济发展的基础性工作，关乎到土地管理工作的长期、稳定发展，当地市场经济的繁荣和发展。

一、秦皇岛市国土资源局档案管理工作现状

（一）基本情况

目前，我局有档案库房两间，约45平方米，密集架36列，可以储存我局十年所生成的档案。档案库房、办公室、阅档室实行三分设。库房安装有防盗门，配备了空调、吸尘器、灭火器、烟感报警器、防虫剂、温湿度计、防光窗帘、复印机、计算机等。符合档案库房防光、防✄火、防潮、防虫、防有害气体和微生物侵害的要求。

（二）档案的利用与效益

“以开发服务为中心，以加强管理为手段，充分发挥档案的效能。”是我局档案工作的指导思想。为此，我们扎扎实实的开展档案的开发利用工作，根据需要编制了案卷目录，并进行了微机管理，编写了《秦皇岛市土地志》、《国土局机关大事记》、《国土资源局年鉴》和《国土局组织机构沿革》等，为档案信息资源的进一步开发起到了借鉴和促进作用。

1、市输油管进行维修，将标有地段的地理位置和坐标图丢失，无法查明地下管道的走向。通过查阅档案，市维修检查工作顺利进行，避免了人力和物资的浪费。

2、在进行秦皇岛市地籍更新调查时，省测绘院共查阅了档案2000余份，查明了不能提供土地证的各单位的宗地情况。

（三）档案管理目前存在的问题

1、档案管理人员素质有待提高。作为专业性非常强的一项技术工作，档案管理工作需要管理人员具备较高的专业素质。但由于某些档案人员不够重视档案工作的责任性和重要性，并且对工作不上心、不热情，存在应付了事的思想。另外档案管理人员知识更新不够，业务水平不高，档案人员平时培训学习机会少，缺少系统知识的培训，许多档案人员的管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平跟不上发展的要求，缺少创新和活力。

2、档案收集缺乏完整性、系统性。国土资源局是业务性较强的单位，领导往往只重视业务质量，土地交易档案、地籍档案等，片面地认为文书档案归档与否关系不大，档案意识不强。

二、如何提高档案管理工作

（一）完善组织管理

1、设置组织机构，加强统一领导。档案工作是一项系统工作，为确保档案工作有组织、有步骤的开展，为其顺利运行营造一个良好的组织管理环境，我局把档案目标管理工作列入年度计划，明确提出档案管理工作是工作重点，成立了档案工作领导小组，主管副局长任组长，各科室负责人为领导小组成员，由办公室负责，其他各科室协助，做好各科室文件材料的立卷归档工作，全部档案实行集中统一管理，并制定《档案工作奖惩办法》和《秦皇岛市国土资源局档案管理办法》。同时负责下属单位档案管理工作的指导，并定期进行检查。

2、建立健全规章制度，强化制度建设。档案工作是一项系统的、长期坚持不懈的工作。为了使档案工作有章可循，制定档案工作规章制度和考核办法并纳入我局制度管理体系，其中包括：立卷归档制度、档案借阅制度、档案保密制度、档案统计制度、档案鉴定销毁制度等，并在实际工作中认真贯彻实施。方便了指导、检查和考核，为档案工作的顺利开展提供了依据和保障。

（二）加强队伍建设

档案工作人员要自觉树立爱岗敬业精神，认真遵守“忠于职守，维护史实，埋头苦干，优质服务”的档案职业道德规范，以勤为本，无私奉献，不断培养实干精神和严谨、细致、认真的工作作风。要明确档案工作者的职责任务，既做好档案收集和保管工ถ作，又要为基层和群众提供最优质的档案服务，同时不断强化依法治档意识，严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律。加强档案员业务培训，提高档案员的业务素质。我市国土资源系统采取“请进来”与“走出去”相结合、集中培训与分类指导相结合、专家授课与个人自学相结合的培训方式，不断提高档案员的工作能力和业务素质。积极组织与其他单位的档案员相互交流工作方法和经验，取长补短，共同提高。

（三）业务基础建设到位

1、业务基础建设

在文件材料归档方面：各科室文字材料处理人员集中时间、集中精力收集各种材料，确保各种文件材料齐全完备，档案管理人员按规范化要求立卷归档，保证档案的质量。同时，我局建立健全了档案接收手续。在案卷质量方面：全宗划分科学，档案分类合理，组卷合理，最大限度的保持了文件之间的联系。卷内文件材料排列有序，页码编排规范、清楚；使用卷盒的文件单份装订档号章项目填写完整；案卷封面填写规范、整齐；案卷标题拟定准确、简明、结构完整；卷内文件装订结实 、整齐、无金属物；卷内文件保管期限划分准确；卷内文件目录、备考表填写规范、清楚；档案没有出现霉变、虫蛀、鼠咬 ﭢ等情况；文件书写材♀料符合归档要求。在鉴定与销毁方面：我们按要求添置了销毁清册，批准手续健全。在案卷编目方面：我们坚持做到案卷排列、编号规律、有序，对不同门类的永久、长期、短期档案分别进行了编目，并编制了案卷目录。

2、基础设施建设

①有符合档案管理要求的库房，新安装了防盗门、库房面积45平方米，温湿度全部达到规定标准。②档案库房、阅览室、办公室三分设。③档案装具规范、统一使用市档案局监制的目录卷盒、卷皮，外观统一，有 36节移动式铁皮档案橱。一个消磁柜。④配备了微机、摄像机、照相机、复印机、灭火器、吸尘器、窗帘、温湿度计等必备设备。