基层审计质量的影响因素及对策
基层审计质量的影响因素及对策
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一、影响审计项目质量的主要因素
1.客观因素（1）审计人员（干部）素质与审计工作要求不相适应。基层审计机关审计人员的第一学历（指工作入伍时的学历）大多为中专，也有的是高中，起点不高，受教育程度相对较低，加之由于经费缺、工作忙等原因，基层审计人员参加审计业务培训学习的再教育机会少，审计人员知识难以得到及时的补充和更新，面对没有接触过的行业审计或项目审计任务，审计人员不得不边干边学、现炒现卖。缺少岗前和经常性的业务培训，不仅给审计人员带来很大的工作压力，也是影响审计工作质量的直接因素。而现代审计工作是一项范围广、对象情况复杂多变、极具综合性和挑战性的高层次经济监督工作，是一种高强度的脑力工作，不仅要求具备基本的审计和财会等相关知识，而且必须具有较高的法规政策水平；不仅要有专业胜任能力，还要求有较好的组织、协调和应变的领导能力。随着审计事业的发展，对审计工作的质量和水平提出了更高的要求，审计人员的综合素质，包括政治和业务素质、身体和心理素质都有待进一步提高。
（2）人员少，任务重。一个县级审计局编制一般就是十五六个人，而行政人员占60%，特别是近几年乡（科）级领导退二线的都想到审计局，导致行政管理人员多，而一线审计业务人员少的现象，造成业务人员少与审计工作任务繁重的矛盾，特别是乡政领导换届，组织部门下达的经济责任审计，一下就是几十个，而£且时间要求很紧。项目安排超过人力可能，势必导致审计工作质量的低下。如同一个人只能吃2碗饭，你给他4碗，❥他只能吃不了兜着走或者半吃半扔一样。2.社会环境因素
社会环境包括本单位的小环境、政府机关、同行以及社会大环境。我国社会现在是处于社会主义初级阶段，社会主义的分配原则是“各尽所能，按劳分配”，但近几年来，我国的社会分配不公、行业收入差距过大等问题越来越突出，贫富两级分化日趋严重。同属机关公务员，税务、工商等部门人员的收入却是其他政府机关人员的数倍。即使在单位小环境，由于受大环境影响，年度绩效考评工作机制不完善及其它种种原因，也普遍存在干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，甚至不在岗的也可以照拿工资。上述种种不公现象，严重影响着审计干部的工作积极性和审计质量。3.主观因素
受社会官本位主义影响，个别审计干部只想如何升官、跑官、要官而无心工作，有些人则是心ღ理不平衡，工作不用心，得过且过，抱着混日子思想，从而导致事业心缺失，责任感弱化，审计干部缺乏工作主动性、积极性和创新性。二、提高审计质量的对策
1.认真学习贯彻审计署6号令《审计机关审计项目质量控制办法》。针对国家审计活动全过程的质量控制问题，做出了系统、全面的明确规定，审计人员必须认真学习，为提高审计工作质量打下良好的基础。
2.建立和完善审计业务培训和后续教育制度。审计业务培训是审计人员及时补充和更新知识的有效途径，也是提高审计干部素质的主要手段。必须加大后续教育力度，强化业务培训。审计业务培训必须制度化、经常化。省级审计机关应当建立和完善审计业务培训制度ถ，切实履行对下级审计机关的业务指导和培训职能，承担起对全省审计干部的制度化培训任务。各级审计机关领导应高度重视人员培训问题，充分满足审计人员的学习要求。“要想马儿跑得好，就要让它吃好草”。必须创造条件促进审计人员业务能力和综合素质的提高，培养符合现代审计工作要求的高素质、复合型人才。3.审计工作任务的安排应当与审计人力相协调。以人为本，量力而行，尽力而为。即审计项目计划安排要合理适当，不宜超出人力可能。项目安排过多，将使审计人员在超负荷工作运转中透支体力和精力，对工作产生厌倦或厌烦情绪，必然导致工作效率和质量的下滑，甚至毫无质量可言的项目审计。没有质量，项目完成再多也没有任何实际意义，只会增加审计成本、浪费审计资源和制造审计风险，并对审计的形象和威信造成不良影响。“全面审计，突出重点”是审计工作的基本方针，必须始终贯穿于审计工作的全过程。在目前审计人员、审计经费、审计时间等审计资源非常有限，审计环境日趋复杂，审计项目规模大、数量多、时间跨度长、审计难度不断加大的情况下，审计工作不可能做到面面俱到，那么就必须强调“突出重点”，在审计项目计划安排管理上充分体现“突出重点”的要求，对重点领域、重点资金、重点单位以及审计盲区列入审计范围和项目计划，并切实抓好项目实施，审深查透，提出高质量的审计报告，对社会产生积极的影响和对经济违法违纪行为起到威慑作用。
4.完善社会分配机制，促进社会公平协调发展。必须加快深化公务员制度改革，在坚持“各尽所能，按劳分配”的社会主义分配原则下，完善公务员的收入分配机制，消除不合理的甚至不劳而获的收入分配不公现象，从根本上激发公务员工作的主动性、积极性和创新性，促进政府机关工作效率和质量的提高。在此基础上，审计机关要建立和实行科学、有效的干部绩效量化考评工作办法，奖勤罚懒，奖优罚劣，以充分调动审计人员的工作积极性，弘扬爱岗敬业精神。推行审计项目质量或审计执法过错责http://wWw.LWlm.Com任追究制度，增强审计人员的责任意识和质量风险意识，落实工作责任，☢防止做好做坏一个样。5.思想教育，树立和倡导正确的世界观、人生观和价值观。应当摒弃愚昧落后的封建传统观念，大力倡导正确的人生观、价值观。一个人的价值在于他的奉献，而不在于他的索取。应当从自我做起，要言行一致，身体力行。形成一个人人立足要职、积极创新工作，讲学习、讲政治、讲正气、重奉献的良好氛围。
