浅析加强机关党建服务脱贫攻坚

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出：抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。机关党组织要抓住全党深入开展两学一做学习教育的重要契机，进一步准确、深刻、完整理解总书记关于脱贫攻坚的重要论述和中央关于脱贫攻坚的战略部署，找准机关党建围绕中心、服务大局，助推脱贫攻坚的切入点、着力点和突破口，为破解机关党建与业务工作两张皮探索经验，为服务脱贫攻坚重大战略提供有力保障。

一、要组织广大党员干部认真学习总书记关于脱贫攻坚的重要论述和中央的决策部署，不断增强投身脱贫攻坚伟大事业的使命感、责任感和紧迫感

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发。十八大闭幕不久，习近平总书记就到河北阜平调研，连续四年国内考察都是首先到贫困地区，察真情、访真贫、看真苦，关心和谋划扶贫开发事业，提出了一系列新理念新思想新战略。总书记明确指出，全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，要坚决打赢脱贫攻坚战，为脱贫攻坚指明了前进方向;突出强调，到2020年稳定实现农村贫困人口两不愁、三保障，贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，为脱贫攻坚制定了战略目标;反复叮嘱要坚持精准扶贫、精准脱贫，因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，为脱贫攻坚规划了实现路径;多次指示越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导，贫困地区党政领导班子和领导干部主要精力要聚焦到脱贫攻坚上来，为脱贫攻坚提出了具体要求。总书记关于脱贫攻坚的重要论述，是抓好脱贫攻坚工作的根本遵循。机关党建服务脱贫攻坚，首要任务就是在两学一做学习教♋育中组织广大党员干部认真学习、深刻领会、准确把握总书记的这些重要论述，不断深化、切实提高对脱贫攻坚重大意义的认识。

一要深化对脱贫攻坚重要性的认识。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。现在有人讲，我们有的地方城市像欧洲，农村像非洲，这说明老百姓对城乡发展不平衡、区域发展不平衡、社会群体收入不平衡，特别是贫富差距拉大是不大满意的。目前全国居民收入基尼系数已达0.462，高于0.4的国际警戒线。如果不下大力气打赢脱贫攻坚战，贫富差距进一步拉大，就无法兑现党对人民群众的庄严承诺，不能显示社会主义制度的优越性。机关党组织要认真教育广大党员干部，让同志们清楚认识到，脱贫攻坚是中央决策，是国家战略，不仅是贫困群众的事，也是党员干部的事;不仅是基层的事，也是中央和地方机关的事;不仅是业务部门的事，也是党务部门的事，要把脱贫攻坚挂在心头、扛在肩上、抓在手中。

二要深化对脱贫攻坚艰巨性的认识。目前全国仍有14个集中连片特困地区、832个贫困县、12.8万个贫困村、5575万农村贫困人口，实现脱贫致富任重道远。就机关党建来讲，必须教育党员干部进一步牢固树立大局意识和服务意识，既夯实职能部门扶贫的本职责任，又强化部门间的统筹协调，人、财、物向脱贫攻坚倾斜、集中发力，彻底消除在扶贫政策设计上各自为政、各行其是;在扶贫项目实施上资金分配撒胡椒面，以各种理由强调部门业务的必要性、重要性和特殊性，不愿统筹、没有重点、缺乏精准;在扶贫资金的使用上疏于监管，要么雁过拔毛、层层盘剥，要么偷梁换柱、挪作他用，甚至胆大妄为、贪污腐化;在扶贫项目建设上好大喜功，突出部门局部利益或领导个人私利，搞政绩工程 形象工程，劳民伤财;在贫困户建档立卡上不严不实，或粗枝大叶不细致，或厚亲优友谋私利;在脱贫成效上弄虚作假，粉饰成绩，搞假摘帽 被脱贫 数字游戏。现在，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头的冲刺阶段，必须统筹兼顾，突出重点，整合资源，握指成拳，众志成城，精准发力，实现脱贫攻坚目标。

三要深化对脱贫攻坚紧迫性的认识。习近平总书记强调，必须确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，不能到了时候我们说还实现不了，再干几年。从现在起只有不到5年时间，时不我待，形势逼人。但是，据工委调查，不少党员干部认为贯彻中央部署存在中梗阻。面对脱贫攻坚进入倒计时、冲刺期，机关党组织要严格按照两学一做的要求，教育引导党员干部统一思想、振奋精神、转变作风、改革创新，坚决反对或恋权好利，或推诿扯皮，或敷衍塞责等懒政怠政荒政现象。机关党员干部必须以只争朝夕、背水一战的精神状态，急脱贫之所急，想脱贫之所想，做脱贫之所需，通过一流的机关工作，切实把中央关于脱贫攻坚的各项决策部署落到实处。

二、脱贫攻坚重在攻坚，要在精准习近平总书记强调，脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。机关党组织要坚决贯彻总书记扶持谁 谁来扶 怎么扶如何退的重要思想，切实落实五个一批的重要要求，在具体工作中要注意做到六个结合。

一要把精准脱贫与发挥当地比较优势结合起来。要充分发挥当地的比较优势，包括贫困群众自身的潜在优势，因地因人制宜，坚持走规模效益和质量ฐ效益并重的路子，通过项目进村、帮扶到户，做到一乡一品、一村一品，把资源优势转变为产业优势，实现脱贫致富。

二要把精准脱贫与提高劳动者技能结合起来。治贫先治愚，扶贫先扶智。要大力发展职业教育，强化劳动技能培训，提高贫困群众综合素质，以增强自我发展能力，促进就业创业。同时，要把夯实贫困地区的基础教育作为一项更长久的扶贫任务，通过智力扶贫，彻底阻断贫困的代际传递。

三要把精准扶贫与推广普及科学技术结合起来。精准扶贫必须依靠科学技术，农业技术薄弱是目前实现农业现代化的短板，要在精准扶贫中补起来。要围绕精准扶贫，改革创新农技服务体制机制，健全完善现代农技服务体系，壮大提高、用活用好现有科技服务队伍，加快科技成果应用转化，大力推广增产提质、增收提效的新技术，不断提高脱贫攻坚的科技含量、规模数量和质量效益。

四要把精准扶贫与完善农村市场体系结合起来。深入推进农超对接农商对接，鼓励工商资本从事农业生产资料供给、农产品储存加工流通和其他产前、产中、产后服务，积极搭建农产品流通网络，特别是要充分利用电商平台，展示农副产品，扩大市场销路，降低流通成本，确保一乡一品、一村一品有规模、质量好、卖得了，促进农业增效、农村发展、农民致富。

五要把精准扶贫同推进农村改革结合起来。要认真落实中央关于农村改革的各项要求，审慎稳妥推进土地经营权有序流转，加快建立健全新型农业经营体系和农业支持保护制度，不断夯实农民脱贫致富的产业基础。改革中应当提倡农民土地自有、土地自营，以保证农民能充分分享土地产生的增值和其他效益。要积极促进有知识、懂技能的农民在其他领域就业创业，以有稳定工作、可靠收入为标准，鼓励进城。要通过精准扶贫，推进农村改革;通过深化农村改革，确保农业基础稳固，农村和谐稳定，为农民脱贫致富提供良好的要素条件、政策保障、体制支持和安居乐业环境。

六要注意把眼下扶贫与长远脱贫结合起来。既立足当前，重视输血壮体，解决好贫困人口就业、增收、生活等眼前之困又要着眼长远，恢复造血功能，重视破解贫困地区特别是集中连片地区基础设施薄弱、产业贫弱、生态脆弱、社会文化积弱等难题，抓好基础、产业、安居、能力、生态扶贫工程，不具备生产生活等基本生存条件，一方水土养活不了一方人的，实施易地搬迁，解决迁后的产业生计，不能一搬了之;地区贫困，但生态系统重要、需要保护修复的，通过建立生态补偿机制，把有劳动能力的贫困群众就地转成拿工资的生态保护人员，提供稳定的工作岗位;丧失基本生产致富、独立生存能力的，完善社会保障机制，实行兜底保障，以解决生存之忧。通过开对药方子，走对富路子，拔掉穷根子，避免出现扶的时候脱贫，扶完之后又返贫，确保眼下脱贫、长远脱贫、根本脱贫。

三、充分发挥第一书记的先锋模范作用

大规模选派第一书记是中央着眼脱贫攻坚大局和农村长远发展作出的战略部署，目的是☠把党的力量挺立在精准脱贫最前沿，通过第一书记贯彻中央部署，加大脱贫投入，加强基层力量，密切干群关系，为成功脱贫攻坚、农村稳定和谐、国家长治久安奠定坚实的组织基础和干部基础。机关党组织一定要深刻领会中央的政治意图和现实考量，把选派工作抓紧抓好;第一书记一定要深刻领会中央寄予的厚望，履职担当，这也正是做合格共产党员的现实要求。

机关党组织参与脱贫攻坚，首要的是选好第一书记。要积极推荐政治素质好、工作能力强、有奉献精神、热爱农村工作的优秀党员担任第一书记，不要把工作不多的闲人、能力不强的庸人、不在状态的混人派去当第一书记。要教育他们不能当两头不在村的走读书记，把自己当作外人的做客书记和不担当不负责不管事的甩手书记，确保选得准、下得去、融得进、起作用。要支持帮助第一书记。组织动员本单位和机关党员干部支持第一书记，做到与第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，要把第一书记驻在村与部门结对、单位联村共建结合起来，与机关支部与驻在村支部结对共建服务型党组织结合起来，与机关党员干部与驻在村困难群众结对帮扶结合起来，切实把机关单位的职能优势、资源优势、人才智力优势用到精准帮扶上，不能一派了之。要关怀培养第一书记。第一书记在农村一线，工作辛苦，条件艰苦，党组织要经常了解他们的思想状况、工作表现和生活情况，政治上关怀，思想上关心，生活上关爱。要建立考核激励机制，把精准扶贫的成效作为考核的主要标准，检验他们干了什么、怎么干的、干得怎样，对工作努力、表现优秀、成绩突出的，应当广泛宣传，表扬奖励，推荐使用。

机关党组织参与脱贫攻坚，要教育引导第一书记切实履行好责任。一是要当好中央路线方针政策的宣讲员。大力宣传党的脱贫攻坚战略，深入解读中央出台的强农惠农富农政策，广泛传播其他地区脱贫致富的先进经验，教育引导本村干部群众坚决克服传统守旧、不思进取、靠穷吃穷的等靠要思想，不断提高自力更生、摆脱贫困的积极性、主动性和创造性，不仅实现生活脱贫，而且做到思想脱贫、观念脱贫、精神脱贫。二是要当好基层组织建设的指导员。要搞清楚两委班子的履职状况、村集体的经济状况和农村社会和谐稳定情况，按照六有两好标准，切实解决软弱涣散ฌ党支部的问题，特别是要按照坚持公心德行好、带领致富能力强的要求，选好村党支部书记，绝对不能让有的村班子带头人成为霸占公共财物、伤害群众利益、侵吞扶贫资金的苍蝇，绝对不能让三宗势力把持村务，危害群众，加剧贫穷。三是要当好精准扶贫的战斗员。要一家一户地搞清楚贫困人口、贫困程度、致贫原因和帮扶需求，做好贫困户识别和建档立卡工作，研究可能的多种扶贫途径，形成脱贫攻坚的具体思路，让贫困地区的土地、劳力、资产、自然资源等要素活起来，发挥最大效益。四是要当好为民办事的服务员。要经常入户走访，听取意见建议，帮助困难群众解决生产生活中的实际问题;要增强村两委的服务功能，带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作。五是要当好提升社会治理水平的协℉调员。要帮助村干部提高法治思维和依法办事能力，完善村党组织领导的村民自治机制，健全村规民约，繁荣农村文化，弘扬文明新风，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进农村和谐。通过教育引导第一书记履职担当，开拓进取，团结带领农村广大干部群众紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，自力更生，艰苦奋斗，早日摆脱贫困，与全国人民一道迈入全面小康社会。