浅析战后初期日本教育改革

摘要：二战后，日本百废待兴、百业待举，在各种因素的共同作用下，日本进行了一次全面的教育改革。这次改革是在美国占领当局的指导下，进行的一次民主化改革，这次改革的主要内容有发布《美国教育使节团报告书》、颁布《教育基本法》、实行“六、三、三”学制、对初等教育和高等教育进行改革。通过改革，日本的教育得到了进一步的发展。

关键词：日本教育改革；军国主义；“六、三、三”学制

二战后，日本经济已接近崩溃的边缘，国内各种矛盾异常尖锐。“然而，出乎人们意料，在不足30年的时间内，日本便从一片废墟中走了出来，以惊人的速度，发展成举世瞩目的经济大国。”①究其根源，主要是日本对提高人的质量工程――教育的重♡视和改革。对此，在战后初期，在美国占领当局的主持下，日本进行了继明治维新后的又一次全面而彻底的教育改革。主要内容有以下几个方面：

（一）清除极端的军国主义毒素

这一系列教育指令的发布与贯彻执行，使日本教育领域内的อ军国主义和极端国家主义被清除出去，为日本教育改革的进一步发展奠定良好基础。但需要注意的是，对于日本人而言，这些政策被认为是苛刻的，在美国政府“如果日本政府不能接受或是拖延，美国便施加强大压力”③的措施下，这些指令被勉强接受。

（二）发布《美国教育使节团报告书》

在清除军国主义毒素的任务基本完成的情况下，日本战后教育的全面改革亦迫在眉睫。1946年3月5日，以伊利诺州立大学乔治・第斯特达德为团长的教育使节团对日本教育进行考察后，向占领当局提交了一份报告――《美国教育使节团报告书》。该报告强调尊重人的威严和价值，建立“尽可能促使作为富有理解力、重责任、更好同别人合作的社会成员的每个男女学生……都得到充分发展”的教育制度。它把改革的主要原则确定为：以民主主义代替法西斯主义，以自由代替控制，以分散代替集中，以大众教育代替英才教育，以国际主义代替狭隘的民族主义。这份报告的۵内容，基本上是符合日本社会需求和人民要求的，得到了日本国内各界的广泛肯定。文部省的调查报告指出：“可能由于（报纸、杂志）对报告内容事项作为决定性的东西而接受下来，所以几乎都是赞成意见。”④而这种改革建议单靠文省部的实施是远远不够的，它也需要法律的支持。

（三）教育立法

战后初期为适应教育改革的要求，日本当局实行教育立法。首先，废除旧的《教育敕令》，颁布《教育基本法》。《教育基本法》于1947年3月31日公布实施。《教育基本法》明确规定了教育的根本指导思想、原则方针：以和平、民主的教育代替军国主义、国家主义教育。同时，该法从教育目的、教育内容、教育制度、教育行政等方面做出了全面而根本性的变革。这对战后日本开展全面的民主改革、建立新的教育体制有重要的作用。其次，1947年3月31日，颁布《学校教育法》，对学校的教育制度进行全面的改革，把战前的“六、五、三、四”学制改为美国制的“六、三、四学制”，把原来的六年义务教育改为九年的免费义务教育。以上一系列法律的颁布，使日本国内建立了一套相对完善的教育法律体系，使日本的教育体系进一步法制化。同时，这一系列法律的颁布，也保障了日本教育改革的顺利完成。

（四）文部省的改革和教育委员会的建立

日本于1949年6月 ☻制定了“文部省设置法”。这一法律的主要内容为：规定文部省的职能，制定有关教育的法令，编制教育预算方案，交付国库初助金；组成了大学学术、社会教育、调查、普考、管理五个局。这一法案使文部省的权利从监督、决策、命令转变为指导、建议，其部分权利也下放到地方。随后，在1948年7月15日，“教育委员会法案”经审议通过，并以法律形式公布。同年教育委员会成立。都、道、府、五大城市以及市町村都相继建立教育委员会。至此，以地方分权体制为基础的教育行政制度确立。

（五）初等义务教育和高等教育的改革

高等教育改革的主要内容是：首先废除旧制高等教育机关间的学校种类差异，建立单一种类的大学。把达到大学标准的旧有的专门学校转变为新的大学或大学里▲的一个部；把旧有的“高等学校”作为一个部编入各地方性的国立大学中，废除大学预科制度；旧制的符合新制度要求的大学，相继过渡为四年制联系大学。这样双轨的高等教育制度也变成了单轨的教育制度。其次，改革研究生院，1949年4月大学基准协定制定了“研究生院基准”，提出了“研究生院设置审查准则”要点。第三，对教员的培养和任用制度也予以革新。其主要内容有：在一些大学建立教育学院，专门培养教育科学研究人员及大学教育系教师、保留部分培养教师的学艺大学等等。

战后初期日本教育改革，清除了日本教育领域内的军国主义、法西斯主义、封建主义等毒素，为日本建立了适应战后经济高速发展的教育体制，并凭借由此产生的丰厚的人才资源，又从战争废墟上奇迹般地东山再起，很快就跻身于当代资本主义发达国家行列。

（作者单位：山西师范大学）

参考文献：

[2]金明善.现代日本经济问题[M].沈阳：辽宁人民出版社.1983.1.165.

[5]俞辛l.试论日本的战后改革[J].世界历史.1980.（6）.

注解：

③俞辛l.试论日本的战后改革[J].世界历史.1980.（6）.