构建大学生党员发展质量保障机制探索

【摘 要】 提高大学生党员发展质量，对于培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人具有重大的战备意义。针对当前学生党员发展工作中存在的问题，构建发展质量保障机制的对策是：制订精细化的大学生党员发展标准；加强入党积极分子培养教育；严格党员发展程序；做好党员后续的教育培训；建立不合格党员退出机制。

【关键词】 大学生党员；党员发展；质量保障机制；构建

2014年6月，中共中央办公厅印发了新的《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），《细则》充分体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现❦了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。贯彻好《细则》，对于保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。本人针对当前高校大学生党员发展存在的薄弱环节，就构建高校学生党员发展质量保障机制做了深入的思考，并提出相应的建议，以期为今后切实提高大学生党员发展的质量提供有效的机制保障。

一、构建大学生党员发展的质量保障机制的重要性和必要性

党的十八大报告提出，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平” ，要“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”，提高发展党员质量，推动广大党员发挥先锋模范作用。高校学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程，做好新形势下大学生党员发展工作，提高大学生党员的发展质量，对于培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个100年”目标和中国梦，具有重大的战备意义。

通过机制创新提升大学生党员发展质量，充分发挥基层党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，是落实十八提出的“教育的根本任务在于立德树人”的重要体现，是不断提高党的活力、巩固和扩大党的群众基础的重要保证，有着重大而深远的战略意义。

二、当前大学生党员发展存在的主要问题

长期以来，各高等学校不断加强学生党员队伍建设，大学生党员队伍不断壮大，广大学生党员的思想政治素质得到不断提高，先锋模范作用发挥显著，有力促进了高校的发展和稳定。同时，我们也必须看到，有的高校基层党组织在党建工作中存在重数量，轻质量，对发展学生党员质量把关不严，甚至流于走过程和形式；部分高校对学生党员重前期发展，轻后期教育和督查，教育形式单调，内容针对性实效性不强；个别学生受家庭和社会不良因素的影响下，入党动机“功利化”，入党动机不端正；少数党员政治素养不高，只重形式上入党，缺乏团结协作、艰苦奋斗和服务意识，不能很好地起到模范带头作用，等等。这些问题不仅影响了大学生党员的先锋模范作用的发挥，影响了大学生党员队伍整体素质的提高，更加影响到党的建设，各高等学校必须加以重视，并切实解决。

三、构建新的大学生党员发展质量保障机制

面对当前高校党员发展中存在的问题和薄弱环节，我们必须以科学发展观为指导，加大工作力度，采取切实措施，从入党积极分子的考察与培养、党员的后续教育与管理等方面入手，制定科学的、具有可操作性的规章制度，以制度创新提升大学生党员发展的质量，构筑起系统化的、科☭学化的大学生党员发展的质量保障体系。

1、制订精细化的大学生党员发展标准

（1）始终把政治标准放在首位。发展党员，要把发展对象是否具有坚定的理想信念放在首要位置进行考察，要看其是否具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，对党的基本理论、基本路线、基本纲领和历史能否主动的学习了解，并内化为自己的信念以指导行动。

（2）有良好的道德品行。十八大报告指出，教育的根本任务在于立德树人。在大学生党员的发展上，要注重对入党积极分子和发展对象品德的考察和培养，要在他们的日常学习工作生活和言行中观察他们的现实道德水平的高低。

（3）学习和生活中发挥先锋模范作用。大学生党员要在学习上名列前茅，在当今的信息社会，不仅要掌握先进的科学文化知识，更好学会如何学习；生活中，诚实守信、乐于奉献，树立大学生的文明形象。

（4）身心要健康。世界卫生组织提出“健康不仅是躯体没有疾病，还要具备心理健康、社会适应良好和有道德”，一名合格的学生党员，要实现德智体美的全面协调发展。

（5）有良好的社会实践能力和适应性。大学生党员不仅要在学校这个“小社会”中综合表现优异，更要积极投身社会实践，向社会学习，奉献社会，把个人理想和实践与国家和社会的发展统一起来。

（6）自我评价和群众评议优异。大学生党员要有良好的批评与自我批评意识，学会“吾日三省吾身”，以积极的心态和实际行动接受群众对自己的评议，要有良好的服务意识和实际工作能力，师生评价优异。

2、加强入党积极分子培养教育

要认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”方针，严格党员发展质量。要及早在新生中开展党的历史和优良传统的教育，让学生更全面、深入地从史实和感性上认识党，引导学生积极向党组织靠拢。在此基础上，对入党积极分子开展党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务的教育，以不断推进他们对党的理论认知和认同，同时加强对入党积极分子对中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育。另外，在开展党校培训的同时，更要注重注重对入党积极分子在社会实践、志愿服务、践行先进等方面的考察和培养，帮助他们端正入党动机，树立坚定的理想信念，更要以实际行动践行先进。

3、严格党员发展程序

对大学生入党积极分子和发展对象的推荐确定要公开、透明。入党积极分子和发ツ展对象可以经团组织推优、党员和群众推荐等方式。要加强发展ฟ对象的预审查工作，主要审查其是否符合入党条件，材料和手续是否符合党员发展规定等；在政治审查、公示，对预备党员的考察、公示、接收、谈话和基层党组织审批等都要严格把关。在支部大会讨论接收预备党员前，要对发展对象的入党手续进行全面审查。接收预备党员和预备党员转正时，要在适当范围内对发展对象和预备党员的基本情况进行公示，并在支部大会上采取无记名投票方式进行表决。党委审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。要落实发展党员工作责任追究制，对不坚持标准、不履行程序和培养考察失职、审查把关不严的基层组织和负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。

4、做好党员后续的教育培训

基层党组织要不断加强对党员的党性和素质修养教育，构筑多层次、全方位的学生党员学习教育体系。在做好集中学习的同时，基层党支部要加强对学生党员自主学习和自我教育指导和督导，对于重大时政 ت方针和社会热点要进行集体学习和讨论交流。要借助重大节庆日、重要活动、重要节点为契机，开展丰富多彩的主题教育活动，增强教育的实效。积极发现身边的优秀典型，发挥党员榜样的教育作用，用可以看得到、体会得到的身边鲜活典型教育影响学生党员。

5、建立不合格党员退出机制

对于预备党员和正式党员，要建立相应的过程考察和监督机制，建立不合格党员退出机制。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不服从组织安排履行党员义务的党员，按自行脱党处理，并予除名。对理想信念不坚定的学生党员，党组织应对其进行教育，限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党；劝而不退的予以除名。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，认真执行规定，严格审核把关。