把握形势、扎实做好独立审计准则制定工作
到 目前 为止，我们已发布了三批独立审计准则，一共32个项目。总的来说， 中国 独立审计准则体系已基本建立，它为规范注册 会计 师的执业行为，提高执业质量，为建立统
一、竞争、规范、有序的市场机制，促进 社会 主义市场 经济 持续、快速、健康地运行，发挥着基础性的作用。独立审计准则得到了国内社会各界和国际同行的普遍赞扬和广泛▲认同。可以说，我们已经发布的独立审计准则是成功的，是 科学 的，是有水平的，也是有权威的。独立审计准则从无到有，从不完善到逐步完善，这是我国市场经济 发展 过程中必须经过的阶段，也为我们今后的制定工作提供了宝贵的经验。中国独立审计准则的制定和实施，在中国注册会计师事业的发展史上写下了光辉的一页，是一个重要的里程碑。这就是我们对前三批独立审计准则总的评价。
一、正确把握和驾驭形势，明确制定好独立审计准则的使命和要求
当前国际形势总的趋向缓和。霸权主义、强权 政治 受到全世界爱好和平的人们强烈反对，世界大战还打不起来，当然局部战争的冲突还有发生。也就是说，和平与发展仍然是当今世界的主流，锐不可挡，为各国经济的发展带来了机遇，也使我们的工作面临新的考验。世界经济发生着三大变化：一是知识经济初见端倪，科学技术突飞猛进，竞争更加激烈；二是世界的经济结构进入了调整时期。不仅中国的经济结构要调整，其他发展中国家在调整，就是发达的西方国家也在调整。世界经济进入了大调整的阶段，现在就看谁能依靠知识创新、技术创新、制度创新调整得快，才能在世界经济舞台上占有一席之地；三是经济的发展突破了国界。跨国大公司纷纷建立，重组和兼并，其 影响 力日益加大。面对世界经济发生的变化，国有 企业 不仅要在国内经济舞台上唱主角，也必须走向国际经济舞台去唱主角。特别是中国即将加入WTO。加入WTO后，我们既要享受应有的权力，也要承担应尽的义务。世界经济形势的变化，要求我们的国有企业必须向世界市场迈进，这样才有发展的后劲。而中国的企业要在世界市场唱主角，就离不开会计和注册会计师审计。会计是世界通行的商业语言，是我们的企业走向世界市场，走进跨国公司的桥梁。而我们的注册会计师，本身就是不拿工资的“经济警察”，更是我们的企业走向世界市场的桥梁、侦察员。我们的企业要在国外上市，就需要注册会计师对企业会计报表进行审计，发表审计意见。现在国外、国内公司也有不少破产、兼并、重组的，为我们注册会计师提供了广阔的国际、国内会计市场。世界的会计市场在开放，我们的会计市场也要开放。因此，世界经济形势的变化对我们注册会计师行业来说，不仅是一场严重的挑战，更是一个难得的发展机遇。
二、扎实做好独立审计准则制定工作
我们常说：有法则治；无法则乱。市场 经济 从某种意义上讲，就是法治经济。由于我国正处在向市场经济的转轨阶段，市场经济运行的现状仍不规范。在此情况下，我们的独立审计准则也存在着执行不力、检查不力、监督不力的 问题 ，仍然需要充实、修订和完善。对于今后的工作，我提几点意见：
改革、完善独立审计准则制定与咨询组织，保证准则的 科学 性、权威性和公认性。要进一步加强独立审计准则组、中方专家咨询组和外方专家咨询组的力量。进一步明确这三个组织的具体职责、活动方式和要求等 内容 ，把三方的责任弄清楚。但是咨询组的职责就是咨询，决定权在财政部。要发挥这三个组的作ห用，这三个组既要ก对 中国 注ϟ册 会计 师协会负责，也要对财政部负责。
加大独立审计准则的宣传和培训力度。独立审计准则是规范注册会计师的权威性标准。国务院最近发了文件，要依法行政，我们也要求注册会计师依法审计。从事 社会 审计的注册会计师要 学习 独立审计准则，精通独立审计准则，还要正确地运用独立审计准则。而且要向全社会宣传独立审计准则，让全社会都能认可它、支持它，为注册会计师执行独立审计创造一个良好的社会环境。
进一步加大监管和惩罚力度，保证独立审计准则的贯彻实施。独立审计准则是好的，但是存在检查不力、执法不力、监督不力的问题。所以，我们要ค加强对独立审计准则执行情况的监督检查。它既是对我们这个行业的促进，又是保护。我们自己发现问题，自己纠正，否则等到政府查出问题，就很迟了。我们既要严格要求注册会计师，也要保护注册会计师。协会要办成事务所的“学习之家、提高之家、团结之家、温暖之家”。有问题找你，你得解决。事务所脱钩改制以后，会计服务竞争激烈，有的承揽业务还得送礼，说明这一环节仍不规范，需要我们要下大力气解决。我们拟成立一个会计技术鉴定委员会。这个委员会由专家组成，对查出的问题进行会计鉴定。注册会计师的审计，一点误差也没有是不可能的。一方面要完善 法律 ，严格要求注册会计师，另一方面还要依法保护注册会计师，这也是我们的责任。
总之，我们的独立审计准则，应在实践中提高，在实践中修订，在实践中完善。只要大家把智慧和经验集中起来，我们的独立审计准则一定是高水平的。
